□何建平

穿越諸暨全境的G60科創(chuàng)走廊，成為諸暨聯(lián)結(jié)和融入長(zhǎng)三角的核心科創(chuàng)帶。如何借這條帶狀生產(chǎn)力新布局，延伸與拓展原有的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，承接沿線各區(qū)域經(jīng)濟(jì)體巨大的要素外溢，實(shí)現(xiàn)借道超車，統(tǒng)籌發(fā)展，筆者最近相繼實(shí)地走訪踏勘了松江、嘉善、南湖、余杭以及清華長(zhǎng)三角研究院等G60科創(chuàng)走廊的代表性節(jié)點(diǎn)及平臺(tái)，開(kāi)展了專項(xiàng)調(diào)研，探索全方位接軌的路徑和方法。

借道超車的新路徑

結(jié)合諸暨資源稟賦、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)及體制運(yùn)行特點(diǎn)，縱觀G60科創(chuàng)走廊現(xiàn)有的運(yùn)行成效和走勢(shì)，諸暨接軌G60至少具備三大制度紅利。

加速城市能級(jí)同步提升。重點(diǎn)以《G60科創(chuàng)走廊建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》為基礎(chǔ)依據(jù)，以高速公路周邊各行政版塊經(jīng)濟(jì)體為主要合作軌跡，以跨城際多節(jié)點(diǎn)民生互利共享為突破口，以科創(chuàng)要素的自由流動(dòng)為關(guān)鍵因子。從解決資源要素瓶頸制約、提高行政運(yùn)行效率尤其是提升諸暨城市發(fā)展能級(jí)的頂層要求看，都需要依托這條跨區(qū)域的帶狀融合線，就地取材、借勢(shì)借力，借道超車，實(shí)現(xiàn)從縣域經(jīng)濟(jì)向都市經(jīng)濟(jì)的跨越。

加速創(chuàng)新資源跨界流動(dòng)。貫穿諸暨全境的G60高速公路，集聚和整合了各種高端要素和優(yōu)質(zhì)的流量資源，既是一條高速運(yùn)行的交通軸線，更是一項(xiàng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的創(chuàng)新路徑，一項(xiàng)依托地理空間資源的高速高效發(fā)展的載體，是長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新策源區(qū)、重大科技成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)、世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。諸暨可充分借助這條國(guó)內(nèi)創(chuàng)新能力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和科技平臺(tái)的集聚和提升。

加速既定決策持續(xù)創(chuàng)新。從現(xiàn)有的加盟情況看，自去年8月G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會(huì)議辦公室掛牌運(yùn)行后，初步形成了以上海、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥等9個(gè)城市構(gòu)成的合作主體，規(guī)模和能級(jí)在不斷擴(kuò)張，諸暨融入的迫切性強(qiáng)。2019年諸暨市委十六屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“放眼長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的大戰(zhàn)略中去審視，放眼G60科創(chuàng)走廊的大合作中去考量”這一開(kāi)放思維。對(duì)于諸暨來(lái)說(shuō)，全面接軌，既延續(xù)了原有的開(kāi)放定力，又以變應(yīng)變實(shí)現(xiàn)了理念和路徑的與時(shí)俱進(jìn)。

主動(dòng)融入的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

從供需對(duì)接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、要素匹配等方面看，諸暨應(yīng)時(shí)而動(dòng)，主動(dòng)融入，既有根基，更有底氣。

從最頂層的戰(zhàn)略承接看，諸暨是交匯點(diǎn)。諸暨和沿線區(qū)域的同城效應(yīng)明顯，基于G60 科創(chuàng)走廊的人流、物流、資金流、信息流等流量日益增大。盡管從組織構(gòu)架上，諸暨所屬的紹興市目前暫時(shí)未列入成員單位，但從空間地理層面以及產(chǎn)業(yè)互動(dòng)性等方面分析，諸暨作為沿線聯(lián)盟區(qū)域已成既定事實(shí)，客觀上成為走廊的重要節(jié)點(diǎn)。

從最基礎(chǔ)的交通走向看，諸暨屬主軸線。諸暨作為杭州都市圈的節(jié)點(diǎn)縣市，已經(jīng)在全域范圍內(nèi)密布了貫通長(zhǎng)三角區(qū)域的城際間交通、通訊、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施。滬昆鐵路、杭長(zhǎng)高鐵和杭金衢高速形成穩(wěn)固的帶狀通道。隨著杭州繞城西復(fù)線、杭金衢高速公路拓寬等區(qū)域重大交通設(shè)施的日益完善，將進(jìn)一步縮短諸暨與沿線的通勤時(shí)間和互動(dòng)效率。同時(shí)，諸暨的航運(yùn)可經(jīng)三堡船閘向杭嘉湖內(nèi)河方向延伸。正在謀劃的杭義溫城際鐵路、都市圈軌道交通均縱貫諸暨全境。這些泛G60交通設(shè)施更強(qiáng)化了區(qū)域間的協(xié)同效應(yīng)。

從最核心的產(chǎn)業(yè)布局看，諸暨具協(xié)同性。作為“中國(guó)智造2025浙江行動(dòng)示范試點(diǎn)市”，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)格局與沿線諸多產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟具有較大的關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性。諸暨集群化特征明顯，配套加工能力強(qiáng)。汽車配件、機(jī)械電子、彈簧、軸承軸瓦、環(huán)保裝備、紡織服裝等本土產(chǎn)業(yè)以及近年來(lái)逐漸興起的新能源、新材料、生物醫(yī)藥、光電產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)與沿線高端產(chǎn)業(yè)匹配度高，鏈?zhǔn)胶献鳈C(jī)會(huì)多。隨著《與杭同城三年行動(dòng)計(jì)劃》及《數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃》等地方戰(zhàn)略的同步推進(jìn)，依托G60科創(chuàng)走廊開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈延伸和轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)更多。

從最關(guān)鍵的科技要素看，諸暨有承載力。作為全省的科技強(qiáng)縣（市），對(duì)接以“科創(chuàng)”為主題的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)帶，諸暨具備明顯的地域優(yōu)勢(shì)。環(huán)保裝備國(guó)家級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地、省級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地、省級(jí)區(qū)域科創(chuàng)中心、省行業(yè)重大區(qū)域平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)移中心、國(guó)家級(jí)研發(fā)中心等區(qū)域性創(chuàng)新平臺(tái)構(gòu)成了較為完善的區(qū)域創(chuàng)新體系。

找準(zhǔn)接軌切入點(diǎn)

全面融入接軌的關(guān)鍵是找準(zhǔn)切入點(diǎn)。從組織層面看，應(yīng)盡早主動(dòng)納入聯(lián)席會(huì)議成員體，并參與區(qū)域間的合作互動(dòng)。從市場(chǎng)行為看，應(yīng)超前謀劃，先行一步，從自然地理的角度主動(dòng)對(duì)接，做到協(xié)同、精準(zhǔn)和高效。

優(yōu)規(guī)劃，一張藍(lán)圖繪成軸。重點(diǎn)要突出規(guī)劃功能的銜接和細(xì)分，突出重大設(shè)施及產(chǎn)業(yè)的有序配套。在編制《與杭同城三年行動(dòng)計(jì)劃》及“十四五”前期謀劃時(shí)，一是全面借鑒《長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》《G60科創(chuàng)走廊總體發(fā)展規(guī)劃3.0版》等戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)、定位和布局，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和完善。二是要與《長(zhǎng)三角城市群發(fā)展規(guī)劃》《浙江省大都市區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》《杭州城西科創(chuàng)大走廊空間總體規(guī)劃》等相鄰區(qū)域的空間類規(guī)劃進(jìn)行比對(duì)和銜接，并爭(zhēng)取將諸暨納入上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃范圍。三是在G60主軸范圍內(nèi)的城際鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、高速公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、軌道交通網(wǎng)絡(luò)等方面強(qiáng)化區(qū)域間的協(xié)調(diào)、對(duì)接與融合。在空間定位和功能布局方面達(dá)成目標(biāo)、技術(shù)及邏輯上的一致性和連貫性。

促共享，一套設(shè)備打通用。瞄準(zhǔn)高端要素，突出互利共享，打通多向跨區(qū)域自由流動(dòng)的通道。其中試行跨行政區(qū)域的“一券通”和“設(shè)備共享”，是最具操作性的載體和手段。目前聯(lián)席會(huì)議科創(chuàng)組已經(jīng)梳理了沿線大型科學(xué)儀器等科技創(chuàng)新資源，起草了G60科創(chuàng)走廊在大型科學(xué)儀器共享、科技創(chuàng)新資源共享、發(fā)布了儀器開(kāi)放共享試點(diǎn)方案。如果能夠?qū)⒅T暨納入儀器開(kāi)放共享試點(diǎn)方案的成員之一，并同步增加創(chuàng)新券在設(shè)備檢測(cè)使用方面的應(yīng)用權(quán)限，諸暨企業(yè)則可持創(chuàng)新券購(gòu)買沿線的1262個(gè)國(guó)字號(hào)實(shí)驗(yàn)室和1147家科研孵化器的科研服務(wù)，快速低成本導(dǎo)入高能級(jí)的應(yīng)用型科研成果。反之，外地創(chuàng)新券在諸暨通用通兌后，諸暨86家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、27家省級(jí)企業(yè)研究院以及6家省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院等科創(chuàng)平臺(tái)也都有可能承接外來(lái)的專項(xiàng)科研需求。

順大勢(shì)，科創(chuàng)支線先融入。從空間軌跡走向看，G60科創(chuàng)走廊主軸線上布滿了與其一脈相承、因果關(guān)聯(lián)的多條科創(chuàng)支線。諸暨可依據(jù)自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)可率先接入三條科創(chuàng)走廊：一是接入風(fēng)情科創(chuàng)走廊。諸暨可將新金融大廈、南華大學(xué)長(zhǎng)三角研究院、千人計(jì)劃產(chǎn)業(yè)園、暨陽(yáng)學(xué)院以及高新區(qū)等串連成線培育“03省道東復(fù)線科創(chuàng)走廊”，依托正在建設(shè)的高架延伸工程，與風(fēng)情科創(chuàng)走廊的湘湖金融小鎮(zhèn)、杭州信息產(chǎn)業(yè)園、蕭山海創(chuàng)園等載體快速協(xié)作。二是接入時(shí)代智造走廊。臨杭產(chǎn)業(yè)園可主動(dòng)借時(shí)代智造走廊來(lái)承接蕭山未來(lái)智造小鎮(zhèn)、智能裝備產(chǎn)業(yè)園和軍民融合產(chǎn)業(yè)園的需求溢出和高端服務(wù)，沿城西科創(chuàng)大走廊聯(lián)姻更多的獨(dú)角獸企業(yè)，并借“中國(guó)硅谷”之力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”。三是接入金義科創(chuàng)走廊。諸暨南部的重大產(chǎn)業(yè)和科技平臺(tái)如大唐襪業(yè)創(chuàng)新綜合體、牌頭環(huán)保小鎮(zhèn)和安華包裝園區(qū)等，可借道金義科創(chuàng)走廊，快捷對(duì)接金華科技城和新能源汽車小鎮(zhèn)，并充分嫁接金工科會(huì)（金華市工業(yè)新產(chǎn)品展）等展會(huì)資源，拓展新的市場(chǎng)空間。

明重點(diǎn)，鄰近區(qū)域率先接。諸暨可按照分階段梯度推進(jìn)的方法，在由若干個(gè)城市構(gòu)成的合作主體中，重點(diǎn)圍繞地緣更相近、合作半徑更小的“松江、嘉興、杭州、金華”等經(jīng)濟(jì)版塊開(kāi)展先行先試，并在此基礎(chǔ)上逐步延伸，構(gòu)建更大維度、更高層次的合作網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)強(qiáng)化三方面的共建共享。一是以“接滬融杭”實(shí)現(xiàn)平臺(tái)共建。借杭州科技創(chuàng)新示范區(qū)、清華長(zhǎng)三角研究院等大型科技平臺(tái)提升諸暨的基礎(chǔ)研發(fā)水平；借錢江金融港灣等金融創(chuàng)新平臺(tái)疏通諸暨的資本渠道；借杭州跨境電子商務(wù)示范區(qū)、義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)等貿(mào)易平臺(tái)促進(jìn)諸暨的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)。二是創(chuàng)新諸如“杭州高新區(qū)（濱江）智造產(chǎn)業(yè)園諸暨分區(qū)”“軍民融合（杭州）創(chuàng)新研究院諸暨工作室”“嘉興科創(chuàng)城諸暨創(chuàng)客空間”“金華工科會(huì)諸暨館”等“科技飛地”模式，力爭(zhēng)將飛地打造成跨區(qū)域配置的中高端要素承接平臺(tái)，成為諸暨經(jīng)濟(jì)引擎的外掛增壓器和穩(wěn)定器。三是瞄準(zhǔn)四地的核心產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和關(guān)鍵要素，與人工智能、新材料、高端裝備產(chǎn)業(yè)、集成電路等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開(kāi)展精準(zhǔn)承接，并有效嵌入到襪業(yè)、繡花機(jī)、汽車配件、軸承軸瓦等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)品鏈和要素鏈中，實(shí)現(xiàn)本土產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化和高端化的轉(zhuǎn)型提升。