李彬 中共遼寧省委黨校

研討式教學(xué)，是在教師的精心準(zhǔn)備和指導(dǎo)下，為實現(xiàn)一定的教學(xué)目標(biāo)，通過預(yù)先的設(shè)計與組織，啟發(fā)學(xué)員就特定問題發(fā)表自己的見解，以培養(yǎng)學(xué)員的獨立思考能力和創(chuàng)新精神的一種教學(xué)方法。在干部培訓(xùn)中運用這種教學(xué)方式，對于突出問題導(dǎo)向，側(cè)重需求導(dǎo)向，創(chuàng)新教學(xué)方法，提升教學(xué)質(zhì)量具有重大意義。

下面以當(dāng)前我國民營經(jīng)濟面臨的機遇和挑戰(zhàn)這個主題為例，談?wù)勓杏懯浇虒W(xué)的具體運用。教學(xué)流程：第一步，教師拋題。教師從理論上對研討題目進行詳細(xì)的講解和深度剖析。概括要點：民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。習(xí)近平同志指出：“民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要主體，也是我們黨長期執(zhí)政、團結(jié)帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量?！敝袊厣鐣髁x進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這為民營企業(yè)發(fā)展提供了難得的時代機遇。一是政策機遇。比如：優(yōu)化營商環(huán)境、減免稅負(fù)、降低融資難度等；二是發(fā)展機遇。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，由速度型發(fā)展轉(zhuǎn)向質(zhì)量型發(fā)展；三是消費結(jié)構(gòu)。人民群眾消費需求層次提升也為民營企業(yè)發(fā)展帶來新的機遇、打開新的市場；四是協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是新發(fā)展理念的重要內(nèi)容。五是內(nèi)需市場。進一步擴大內(nèi)需市場，拓展發(fā)展空間。六是對外開放帶。“一帶一路”為民營企業(yè)走出去發(fā)展提供了千載難逢的機遇。民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到不少困難和問題，比如：國際經(jīng)濟環(huán)境變化、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展情況、政策落實不到位，企業(yè)自身能力不足等。

第二步，分組討論。全班分為4個小組，每組1個討論題目。第1組討論題目：如何全面優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建新型政商關(guān)系，促進民營經(jīng)濟發(fā)展? 第2組討論題目：如何依靠創(chuàng)新做實做強做好遼寧實體經(jīng)濟，堅定不移發(fā)展民營經(jīng)濟? 第3組討論題目：如何加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，弘揚企業(yè)家精神? 第4組討論題目：如何加強黨委政府與行業(yè)協(xié)會商會溝通協(xié)調(diào)機制建設(shè)，充分發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會商會作用?各組分別圍繞自己的題目展開討論。第三步，結(jié)構(gòu)化研討。結(jié)構(gòu)化研討不同于一般的研討，簡單說就是圍繞一個主題，按照一定的流程和規(guī)則進行全方位多角度的討論。研討流程：一是學(xué)員獨立思考；二是個人觀點分享；三是聚焦重要問題；四是討論對策建議。研討規(guī)則：學(xué)員依次輪流發(fā)言，每人發(fā)言時間原則上不超過3分鐘；一次只講一條，別人講過的就略過去；沒有意見就可以暫時越過；記錄發(fā)言要點，形成“清單”；不評論其他人的意見。

具體操作，以第4組為例，討論題目：如何加強黨委政府與行業(yè)協(xié)會商會溝通協(xié)調(diào)機制建設(shè)，充分發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會商會作用?第一輪：頭腦風(fēng)暴說問題。問題包括：黨委政府“官本位” 意識強，服務(wù)意識不強；協(xié)會、商會與本地重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊密；協(xié)會、商會服務(wù)性工作做的不足；政府對商會重視不夠，提供經(jīng)費不足；政府在重大決策上聽取商會、協(xié)會建議不夠；政府的重視沒有落地，協(xié)會、商會社會地位不夠；政府部門人員學(xué)習(xí)能力不強，對行業(yè)了解不足，知識更新不快；行業(yè)準(zhǔn)入把控、規(guī)劃不足；政府重視，但缺少方法、思路

政府對行業(yè)協(xié)會信任不足；行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)不足，完成不了政府交給的項目；政府部門太多，報表太多；政府重視之后落實不足，缺少切實可行的政策制度；協(xié)會自身作為不夠，價值體現(xiàn)不明顯；政府對協(xié)會發(fā)展缺少規(guī)劃性、計劃性；政府部門服務(wù)意識不強，缺少主動服務(wù)；協(xié)會、工商聯(lián)服務(wù)針對性不強，缺少個性化；企業(yè)缺少向上反映問題、溝通機制；工商聯(lián)組織企業(yè)外出學(xué)習(xí)機會少；政府對行業(yè)協(xié)會管理職能體現(xiàn)不足；黨委政府部門給商業(yè)協(xié)會的權(quán)利不充分，不利于協(xié)會發(fā)展；商會、協(xié)會發(fā)揮作用不足；行業(yè)、商會自我發(fā)展、自我提升不夠；一級二級，一業(yè)多會情況；政府部門缺少與行業(yè)、商會交流機制；民政部門對行業(yè)協(xié)會管理太死板等26條。

第二輪：團體列名聚焦重點問題。包括：企業(yè)缺少向上反映問題、溝通機制；一級二級，一業(yè)多會情況；政府在重大決策上聽取商會、協(xié)會建議不夠；黨委政府“官本位”意識強，服務(wù)意識不強，四個問題。第三輪：頭腦風(fēng)暴談對策。包括：定期召開研討會；政策制定前聽取意見；成立“商會快遞”；給政府部門打分；列席政府相關(guān)會議；建立政策傳達解讀制度；信息公開；暢通對話渠道；利用微信群；構(gòu)建新型政商關(guān)系；商會為企業(yè)服務(wù)；發(fā)揮商會作用；商會及時傳達政府政策；企業(yè)加強自身建設(shè)；形式主義嚴(yán)重；加強政府工作人員工作熱情；走訪機制；無記名評議；向南方先進地區(qū)學(xué)習(xí)；定期與協(xié)會見面、了解問題等20條對策。最后，由教師進行點評和總結(jié)。在理論上提升并充分解析，并深挖一些值得研究的后續(xù)問題，留給學(xué)員作為思考題。