戴曉曙

當前，我國正處于全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的關鍵期。在這一階段，我們黨團結帶領人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，關鍵在于各級執(zhí)政骨干隊伍的狀態(tài)如何，在于能否建設一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部隊伍。面對新時代、新特點、新任務和新考驗，按照習近平總書記提出的新時代黨的組織路線的要求，建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的干部正向激勵體系，真情關愛干部，關注干部身心健康，提高干部心理素質，加強干部心理健康服務，是黨的干部工作的一項十分重要的任務。

一、干部心理健康是新時代干部工作不可忽視的重要問題

心理健康，是一個人正常生活、完成工作、應對社會、成就事業(yè)和獲得幸福的重要保證，也是人的整體健康發(fā)展水平的重要標志。世界衛(wèi)生組織（WHO）憲章對人的健康定義是：“身體的、心理的（精神的）以及社會的良好狀態(tài)?！边@說明，人的身心是相互聯(lián)系、相互作用的整體，身體的感覺是人的健康狀態(tài)的測量器和晴雨表，是人體這個健康整體的綜合反映，心理健康與生理健康有著密切的關系。

關于心理健康和心理衛(wèi)生研究，在原有對心理素質研究的基礎上，逐漸發(fā)展成為心理學科研究的重要課題。在這個問題的研究上，國內與國外有明顯不同的解析語言體系。中國共產黨從創(chuàng)建起，就一直重視加強對人的思想政治工作。在中國共產黨的語言體系中，“思想政治工作”實際就包括“談心談話”“思想交流”“心理疏導”“舒解情緒”“關心愛護”的含義。早在1938年黨的六屆六中全會上，毛澤東在提出“任人唯賢”干部路線和“才德兼?zhèn)洹备刹繕藴实耐瑫r，就強調“必須善于愛護干部”。在延安時期，毛澤東反復強調：“掌握思想教育是我們第一等的業(yè)務”，“進行個別談話，開干部會，用這兩種方法來做工作”。陳云在擔任中央組織部部長期間提出，黨的干部政策就是四句話，一是了解人，二是氣量大，三是用得好，四是愛護人。新中國成立后，在黨執(zhí)政初期，毛澤東多次告誡全黨，思想工作和政治工作，是完成經濟工作和技術工作的保證，“只要我們的思想工作和政治工作稍為一放松，經濟工作和技術工作就一定會走到邪路上去”。改革開放以后，2007年黨的十七大明確提出，要“加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，用正確方式處理人際關系”。2009年9月《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》指出，要健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，“完善談心談話制度，對干部存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正”。2009年12月，中央辦公廳印發(fā)《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，首次明確提出“關心干部身心健康”。2010年4月，中央組織部《組工通訊》發(fā)表組工言論，要求切實關心干部心理健康。2011年11月，中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部印發(fā)《關于關心干部心理健康、提高干部心理素質的意見》。2017年10月，黨的十九大報告強調：“堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁?！?018年5月，中央辦公廳印發(fā)《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟罚M一步要求在新時代對干部要做到“政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷”，并再次明確對干部要“關注心理健康”。2018年7月，習近平總書記在全國組織工作會議上指出，要真情關愛干部，幫助解決實際困難，關注身心健康，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)。2018年11月，中共中央印發(fā)《2018—2022年全國干部教育培訓規(guī)劃》，把心理健康列為新時代干部教育培訓的基本內容之一。

毋庸諱言，思想政治工作與心理學科正式建立起交集，是改革開放以后的事。廣大干部既是個體，但同時又是社會的公職人員。干部作為一種社會職業(yè)，其出現(xiàn)與存在從根本上反映的是人與社會的關系。改革開放之初，適合中國國情的社會心理學的重新恢復并逐漸興起，推動了社會環(huán)境變化對干部心理與思想行為變化影響的研究，心理學由此為干部工作打開了一個新的窗口。20世紀80年代初期，心理素質測評方法開始進入后備干部選拔工作。80年代中期，出現(xiàn)了一批研究思想政治工作與心理學的書籍，主要有王明方《論思想政治工作的科學性和藝術性》（1985年），劉達臨《思想政治工作與心理學》（1985年），王樹茂《思想政治工作心理學》（1986年）等。1993年《國家公務員暫行條例》頒布實施后，國內從1996年開始出現(xiàn)以公務員心理健康為重點的學術研究文章。2005年之后，領導干部心理健康問題逐步成為學術研究文章關注的重點，調查研究對象從廳局級領導干部到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，從黨政機關到事業(yè)單位，涉及全國東中西部近20個?。▍^(qū)市）。組織人事部門從2006年開始，組織力量對干部心理健康問題進行了多層次、多角度的連續(xù)調研，就干部心理健康的重要性和必要性、影響干部心理健康的主要因素、需把握的主要關系等進行了深入探討，從改進干部考察考核、加強日常談心談話、有針對性地做好關心關愛工作等方面，提出了加強干部心理健康服務的對策措施。其中，寧夏回族自治區(qū)黨委組織部組織專家編寫了《維護你的心靈——現(xiàn)代社會領導干部心理健康導讀》；浙江省公務員局專門組織編寫《公務員心理調適與健康人生》培訓教材，印發(fā)給全省公務員人手一冊。以上這些都充分說明，干部心理健康問題已經引起了各級各方面的高度重視。

二、正確認識現(xiàn)階段干部心理健康的問題特征

心理學研究表明，人的心理健康水平可以分為三種狀態(tài)：第一種是心理健康，這一類人有時也會出現(xiàn)一些負面心理因素，但有較強的自我調適能力，總體上心理狀態(tài)是健康的；第二種是負面心理因素持續(xù)時間比較長，但還沒有出現(xiàn)心理疾病的有關癥狀，處于“亞健康”狀態(tài)，需要引起高度重視，積極預防；第三種是心理疾病，不良心理因素上升為抑郁癥、強迫癥、焦慮癥、狂躁癥等，這一類人只占很小比例，需要及時治療、積極關懷。

干部隊伍作為一個特殊群體，對社會管理和社會服務負有特殊責任，但他們也和普通人一樣會遇到心理健康問題。干部心理健康是指智力、情緒、性格等精神方面的健康。心理健康，工作和生活中就會表現(xiàn)出堅定執(zhí)著、樂觀自信、沉穩(wěn)平和、奮發(fā)有為、嚴謹自律的良好精神狀態(tài)，反之，就會焦慮、抑郁，甚至心理嚴重失調，導致精神崩潰等嚴重問題。從實際情況看，隨著經濟社會發(fā)展的加快、工作任務量的增大，心理健康已越來越成為干部工作中需要給予足夠重視和認真對待的問題。特別是對各級領導干部來說，腦力勞動是領導者的重要工作方式，心理健康是保持較高認知水平和思維能力的必要條件。作為一個領導者，每日每時都接觸大量的信息，面臨各式各樣復雜的情況，需要從主觀上對這些信息加以認知篩選。在這一選擇性的知覺過程中，認知扮演著詮釋注意信息的角色，對信息加以辨識，發(fā)現(xiàn)其意義并據此得出結論，從而正確地分析和判斷形勢，作出科學決策。健康的認知和思維是檢驗一個人領導能力和領導水平的重要標準。

從年齡層次看，越是年輕干部越容易出現(xiàn)心理健康問題。運用國際通行的心理癥狀自評量表SCL-90測試顯示：35歲以下、36—45歲、46—55歲、56歲以上年齡段平均得分依次為124.66、120.42、117.28、115.31。測量的分數(shù)高說明心理問題多，這一組數(shù)字從高到低，與年齡成反比，呈現(xiàn)出年齡越低心理健康問題越明顯的趨勢。35歲以下年齡段明顯高于其他年齡段，這一年齡段入職大多8—13年，職業(yè)發(fā)展可能進入“瓶頸期”，同時面臨工作與家庭平衡的問題，其中孩子的教育成長是重要壓力源，因此從時間維度看，加強心理調適，對干部平穩(wěn)渡過“35歲現(xiàn)象”很重要。

從職務層級看，心理健康問題U型趨勢較為明顯。測試顯示：副廳級、正處級和科員及以下干部的平均分依次為116.97、116.29、115.00、118.21、121.23和131.98。這組數(shù)字說明，從廳級到副處得分與職級成正比，呈現(xiàn)出職級越低心理健康問題遞減的趨勢；從副處到科員得分與職級成反比，呈現(xiàn)出職級越低心理健康問題遞增的趨勢，顯現(xiàn)了U型趨勢。U型曲線可從“工作要求——資源支持”理論解釋，要求越多或者資源過少都會引起心理健康問題，廳級干部如果心理狀況較差，責任重是重要原因之一；科員等一般干部如果心理狀況較差，部分是因為可依托的工作資源以及獲得的支持相對較少。

從單位層級看，心理健康問題越往基層越明顯。測試顯示：省、市、縣、鎮(zhèn)四個層級干部平均分依次為110.25、117.42、120.98、129.64。這一組數(shù)字由低到高，與單位層級成反比，呈現(xiàn)出越往基層心理健康問題越多的趨勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理問題較多，主要原因是基層干部與老百姓面對面打交道，站在化解矛盾、解決問題的第一線，瑣事難事多、被動落實多。研究表明，越是直接與人打交道的工作，越需要情感投入，當難以得到理解或正確評價時，就可能陷入厭煩和困頓的狀態(tài)，從而產生心理健康問題。

從單位屬性看，黨政機關干部心理健康問題相比較而言要明顯一些。測試顯示：黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)平均分依次為120.68、115.64、107.43，機關比事業(yè)高5.04分，事業(yè)比企業(yè)高8.21分，機關比企業(yè)高13.25分，顯示出黨政機關心理健康問題往往大于事業(yè)單位、事業(yè)單位往往大于國有企業(yè)的變化特征。

上述這些情況雖然來源于局部抽樣調查，但具有一定的普遍性。當然，很多情況并不能簡單地列入心理疾病的范疇，要具體問題具體分析。

首先是思想健康與心理健康的關系。對干部特別是領導干部來講，思想健康與否，與他的心理健康有著密切關系。一名領導干部如果自覺做到注意學習，提高修養(yǎng)，錘煉意志品質，不斷提高在各種壓力、困難和考驗面前自我調適的能力；牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不為名所累，不為利所縛，不為欲所惑，始終保持共產黨人的不懈追求和高尚情操，這樣的干部心理自然健康。反之，如果領導干部個人私心重，患得患失，容易導致心理失衡，也容易出現(xiàn)心理健康問題。因此，通過有效的思想政治工作幫助干部克服片面認識，調整各種社會關系，解決實際困難，可防止心理健康問題的發(fā)生。

其次是心理困擾和心理健康的關系。一般的心理問題只能說是心理困擾，而不能說是心理不健康。每個人在特定的時期都會有一些問題困擾自己，階段不同，問題不同，表現(xiàn)出來的心態(tài)也不同。大多數(shù)心理困擾可以通過干部的自身調節(jié)來解決。所以，不是所有的心理問題都是心理健康問題，只有當一些負面心理因素影響到行為時，才能歸為心理健康問題。

再次是心理素質與心理健康的關系。心理素質好壞與心理健康問題不能混為一談。干部心理素質許多是與生俱來的，可以通過一些現(xiàn)代測試手段來評判，并且好壞往往是相對的。但心理健康問題是在干部成長過程中出現(xiàn)的，是與干部的工作性質、工作環(huán)境、人際關系密切相關的，也是多變的。

最后還需要關注個人性格與心理健康的關系。描述干部的性格時，常用“內向”“外向”來形容。有人認為，“內向型”干部可能存在心理健康問題，“外向型”干部可能沒有問題。從心理學研究的結果看，“內向型”如果走極端，可以發(fā)展為精神??；“外向型”如果走極端，也會得神經癥。所以，不能單從性格來看某個干部心理是否健康。

三、建立干部心理健康服務體系需要實踐創(chuàng)新

黨的十九大報告指出：“加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。”社會心理服務體系應該覆蓋宏觀層面的社會心態(tài)、人際和諧、幸福感、道德風尚和核心價值觀等方面的問題，是社會治理體系的一個方面。心理健康服務體系，則是社會心理服務體系的組成部分，側重于解決社會公眾心理健康問題，涉及病理學、醫(yī)學、心理學等，在很大程度上是社會心理服務體系建設的保障和基礎。各級干部是黨執(zhí)政的骨干力量，其中基層干部是最接近群眾的公權力行使者，其心理健康水平和心態(tài)好壞，不僅直接影響周圍群眾心態(tài)，而且決定著建設社會心理服務體系“最后一公里”的實現(xiàn)。因此，建立干部心理健康服務體系尤為重要。

進入新世紀以來，許多地方堅持問題導向，對建立干部心理健康服務體系進行了積極探索，將干部心理素質提高、心理異常問題干預和心理危機事件預防結合起來，已經出現(xiàn)了服務外包模式，培訓中干預模式，組建自己的服務機構模式，黨委主導、部門聯(lián)動、專家業(yè)務支撐模式等多種干部心理健康服務模式。但是，工作進展還很不平衡。由于整個社會對心理健康知識的普及不夠，對心理疾病還存在較多的社會偏見和誤會，還有些干部由于怕影響個人升遷，對心理疾病更是諱莫如深。同時，由于干部心理健康服務工作仍處于起步階段，對患有心理疾病和出現(xiàn)心理異常的干部，組織上還缺乏一套有效的解決辦法和應對機制。實踐需要加強干部心理健康服務，而建立符合新時代需要的中國特色干部心理健康服務體系，也需要進一步加強實踐創(chuàng)新。

一是將心理健康納入干部隊伍建設的重要內容。按照“政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷”的工作思路，以讓廣大干部“安心、安身、安業(yè)”為工作目標，提高對干部心理健康工作重要性的認識，作為激勵干部新時代新?lián)斝伦鳛榈闹匾Ｕ洗胧?，納入干部隊伍建設的重要內容和考核指標。要傳承黨的干部工作的光榮傳統(tǒng)，繼續(xù)有針對性地加強干部思想政治工作，深化理想信念教育，在樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀上下功夫。進一步建立健全各級組織與干部談心談話的長效機制，充分發(fā)揮通過談心談話及時掌握干部思想動態(tài)、疏導心理情緒的作用。

二是大力提升干部心理健康教育的針對性和有效性。培訓教育是構建干部心理健康服務體系的重要內容，目前面向領導干部群體的心理健康教育還存在內容針對性不夠、對干部心理特征缺乏深入分析、團體心理輔導形式化、缺乏適用的培訓教材等問題。黨校、行政學院、干部學院等主體班次中開設心理健康教學，要進一步深入研究干部的心理動力機制，科學設置授課內容，運用研究式、案例式、體驗式、模擬式等教學方式，促進干部心理健康教育入腦入心。同時，針對不同類別干部心理健康和工作壓力狀況，還可以采取中心組學習、心理健康輔導講座、心理沙龍、在線自學等方式，提高干部心理健康素養(yǎng)，幫助干部正確認識自身的心理特點，掌握應對壓力和解決心理問題的方法技巧。

三是實行早期預防和危機干預相結合。探索建立干部心理健康評估機制，在公務員招錄工作中，特別是公安、監(jiān)獄、信訪等一線單位人員招錄時，增設心理素質測評內容，從源頭上保證干部的健康心理素質；在干部選拔任用時，可考慮有選擇地增加心理素質測試環(huán)節(jié)，使干部任職考察更深入；還可以把心理健康檢查列入干部年度體檢計劃，定期對其進行心理體檢和評估。探索干部心理援助機制，將心理健康列為平時考察了解的內容，做到早發(fā)現(xiàn)、早關心、早干預；對經歷突發(fā)事件、遭受疾病打擊、家庭出現(xiàn)變故，以及長期承擔急難險重任務，或者處于焦慮、抑郁狀態(tài)的干部，要列入心理干預重點對象，實行心理危機預警，進行必要的心理疏導，積極預防和應對。對于基層干部，還可以采取多種生動活潑的形式，如建立干部心理健康關愛中心，設立咨詢室、測評室、放松室、團輔室等功能區(qū)，配備放松沙發(fā)、發(fā)泄假人、音樂按摩椅、沙盤等專業(yè)設施，實踐證明效果較好。

（本文參考了江蘇省委組織部等單位的調研報告）