賈耀申

（石家莊常豐環(huán)境工程有限公司，石家莊050000）

1 安全生產(chǎn)保障體系建立的原則

1.1 堅(jiān)持以人為本的原則

堅(jiān)持以人為本的原則，把人的利益放在首要位置，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)。重視人才方面的需求，通過(guò)對(duì)員工進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的培訓(xùn)教育，挖掘潛力，讓每一位員工都有積極向上的心態(tài)，有積極參與、搞好安全工作的動(dòng)力，把他們的不正當(dāng)思想通過(guò)安全培訓(xùn)來(lái)徹底抹殺，消除一切行為技術(shù)上的安全隱患。

1.2 堅(jiān)持閉合循環(huán)管理的原則

閉合循環(huán)是一項(xiàng)綜合性比較強(qiáng)的原則，在企業(yè)宏觀管理的綜合考核下，它是非常適用的原則，不僅如此，它也同樣適用于其他方面的安全管理體系的管理和考核。閉合循環(huán)管理主要包括：先在管理層面入手，然后再針對(duì)各個(gè)部門分別管理，一級(jí)一級(jí)進(jìn)行，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是把大問(wèn)題一點(diǎn)一點(diǎn)分開，化成小問(wèn)題，將其簡(jiǎn)單化。最后，根據(jù)考察情況及員工綜合得分高低對(duì)他們進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰。該閉合循環(huán)管理機(jī)制層層緊扣，比較合理嚴(yán)謹(jǐn)，以此原則進(jìn)行管理可以提高安全生產(chǎn)工作的效率。

1.3 以現(xiàn)場(chǎng)管理為基礎(chǔ)的原則

眾所周知，現(xiàn)場(chǎng)即是安全管理的起點(diǎn)，安全管理部門在進(jìn)行工作時(shí)應(yīng)首先對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)，所以現(xiàn)場(chǎng)就成為企業(yè)管理的第一出發(fā)點(diǎn)。然而還需對(duì)操作人員進(jìn)行繼續(xù)培訓(xùn)，提高他們的技術(shù)，同時(shí)結(jié)合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容，讓操作人員的工作符合最低要求，努力做好這兩方面，保證現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作得以高質(zhì)量完成，并且現(xiàn)在安全管理工作決定于崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。

2 礦山安全保障體系的管理

安全保障體系需要成為完整、有效、科學(xué)、實(shí)用的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系，這就要求在建立這個(gè)體系時(shí)要從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)管理職能，既加強(qiáng)自己工作的管理，又方便了服務(wù)職業(yè)安全衛(wèi)生的管理。礦山安全保障體系具有其獨(dú)特的可靠性，并且其各種優(yōu)點(diǎn)可以在安全保障中體現(xiàn)出來(lái)，職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平也在這安全管理中有著顯著的增強(qiáng)，企業(yè)的科研生產(chǎn)也在這其中得到了應(yīng)有的滿足。所以，動(dòng)態(tài)管理體系需要更好地持續(xù)下去，在目前基礎(chǔ)上進(jìn)一步加工完善，并和原先制定的計(jì)劃相互協(xié)調(diào)，通過(guò)嚴(yán)密的審查、復(fù)查活動(dòng)來(lái)更好地檢驗(yàn)升華該動(dòng)態(tài)體系，發(fā)揮它的最大作用，來(lái)達(dá)到最初制定的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)有關(guān)服務(wù)控制的一體化，并且為OHSMS 的提升和改進(jìn)提供了支持。建立標(biāo)準(zhǔn)信息收集制度，使用各種方式來(lái)收集信息，然后經(jīng)過(guò)對(duì)信息的處理加工總結(jié)來(lái)掌握國(guó)家、行業(yè)等信息的發(fā)布、修訂、改變等一系列更替信息，使得安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系得以增強(qiáng)完善，使職業(yè)安全衛(wèi)士動(dòng)態(tài)管理制度能夠合格。根據(jù)已經(jīng)掌握了的信息來(lái)及時(shí)地對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理體系進(jìn)行改善，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要時(shí)刻保持著新狀態(tài)。以職業(yè)衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)來(lái)對(duì)工作人員進(jìn)行有序、有目的性的專業(yè)化培訓(xùn)，培訓(xùn)成果將用以提高企業(yè)安全員的安全意識(shí)和對(duì)安全工作的認(rèn)知[1]。為了更好地完成職業(yè)安全衛(wèi)生開展工作，我們一方面應(yīng)該從職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理體系下手，更積極主動(dòng)地參與這一方面的研究。除此之外，也應(yīng)從職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理體系的本質(zhì)工作思考，將這一體系聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)行全面系統(tǒng)化，保證其能更有效、快速地應(yīng)用在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中。還應(yīng)研究職業(yè)安全衛(wèi)生考核的主要內(nèi)容，俗話說(shuō)，知己知彼，百戰(zhàn)不殆，只有更好地對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行研究，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的實(shí)際操作性進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)而充分最優(yōu)地發(fā)揮這一體系的作用，才能為一些制度的制定和改進(jìn)工作做擔(dān)保，讓他們?cè)诖苏_基礎(chǔ)上進(jìn)行完善工作，這樣才能發(fā)揮該動(dòng)態(tài)體系的積極作用。

3 礦山安全保障體系的實(shí)踐

3.1 建立管理教育安全系統(tǒng)

在一些危險(xiǎn)系數(shù)比較高的工作中，例如煤礦、電熱動(dòng)力這些方面的工作，需要運(yùn)用一些科學(xué)理論知識(shí)，再加上已經(jīng)掌握了的具體實(shí)際情況，二者相結(jié)合來(lái)組建安全管理系統(tǒng)。

3.1.1 安全教育子系統(tǒng)

安全教育子系統(tǒng)就是一些所謂的各個(gè)小部門，包括職教部門和一些小的培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)。這些教育子系統(tǒng)是進(jìn)行安全教育工作的，工作對(duì)象主要是一些主干人員和各個(gè)管理層，目的是使企業(yè)員工能夠有足夠的自我防范意識(shí)和辨別危險(xiǎn)能力，加強(qiáng)他們的安全意識(shí)，讓他們能夠在危險(xiǎn)到臨之際敏銳洞察，從容不迫地面對(duì)各種問(wèn)題，能夠充分發(fā)揮自己身上技術(shù)本領(lǐng)的能動(dòng)性，通過(guò)自身的技術(shù)操作，提高自身安全意識(shí)。將安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低，控制人為因素。所以，安全教育子系統(tǒng)是起保護(hù)作用的子系統(tǒng)。

3.1.2 安全管理子系統(tǒng)

安全管理子系統(tǒng)是安全管理系統(tǒng)中的一小部分，他在一些具體部門安全管理中有著舉足輕重的地位，是煤礦安全的主要側(cè)重點(diǎn)。在生產(chǎn)過(guò)程中，一方面是因?yàn)闂l件的不足而產(chǎn)生的局限性，另一方面則是一些硬性條件因素，由于一些職工文化素質(zhì)比較低，達(dá)不到指定的文化水平，安全管理體系就無(wú)法跟得上節(jié)奏，再加上職工有時(shí)候會(huì)有一些僥幸心理或者懶惰行為，沒(méi)有自覺(jué)性地遵章守紀(jì)，必然會(huì)容易出現(xiàn)許多棘手的難題。無(wú)論什么狀況下，必須保證安全第一，保證工人的絕對(duì)安全，同時(shí)也應(yīng)該給他們提供一個(gè)安心、放心的工作環(huán)境，因?yàn)橛幸粋€(gè)良好的工作環(huán)境非常重要的。在必要的情況下，也需要采取一些強(qiáng)制性手段方式來(lái)對(duì)工人以及管理者進(jìn)行限制，制約一切不安全的行為，避免出現(xiàn)事故。

3.1.3 安全救護(hù)子系統(tǒng)

安全救護(hù)子系統(tǒng)是在發(fā)生安全事故以后對(duì)人員以及財(cái)務(wù)進(jìn)行搶救，是安全生產(chǎn)的后一道防線，它的任務(wù)是在發(fā)生事故時(shí)，盡可能地及時(shí)采取措施，避免事故擴(kuò)大，及時(shí)搶救傷員，爭(zhēng)取大程度地減少傷亡，降低損失[2]。所以，這就要求有一支責(zé)任心強(qiáng)，英勇善戰(zhàn)，訓(xùn)練有素的抗險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療急救隊(duì)伍。所以說(shuō)，安全救護(hù)子系統(tǒng)在煤礦企業(yè)安全管理系統(tǒng)中起著事后保護(hù)的作用，也是一個(gè)較關(guān)鍵的子系統(tǒng)。

3.2 煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)安全分析

安全生產(chǎn)也是一門科學(xué)，隨著它的日益發(fā)展和完善，已經(jīng)可以對(duì)安全進(jìn)行定性與定量的分析?，F(xiàn)代社會(huì)各方面發(fā)展比較先進(jìn)，我們可以通過(guò)數(shù)學(xué)知識(shí)來(lái)對(duì)計(jì)算安全數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，對(duì)一些發(fā)生的事故也可以運(yùn)用數(shù)學(xué)進(jìn)行分析，通過(guò)一些造成的主要原因變化來(lái)總結(jié)規(guī)律，科學(xué)計(jì)算發(fā)生周期，提前預(yù)防，并且對(duì)一些危險(xiǎn)系數(shù)高的地方提前做好充分應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，并計(jì)算其可能導(dǎo)致的后果，以最大程度地降低該危害，但是這都是以客觀事實(shí)的分析研究為基礎(chǔ)的。

3.2.1 具體問(wèn)題具體分析

在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，首先要分析該情況，投身到這事故里面，分析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，總結(jié)一些發(fā)生原因，根據(jù)這些事故發(fā)展的共性來(lái)總結(jié)系統(tǒng)科學(xué)內(nèi)容，通過(guò)自己搜集資料確定一些導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)生的因素，然后總結(jié)歸納收集到的所有因素、失誤原因，然后根據(jù)以往類似的事故來(lái)總結(jié)出應(yīng)對(duì)措施與預(yù)防措施，并圍繞這件事故依次從現(xiàn)象到本質(zhì)地進(jìn)行研究分析，找出其發(fā)生原因，發(fā)生的導(dǎo)火索根據(jù)現(xiàn)象看本質(zhì)最終找到引發(fā)問(wèn)題發(fā)生的原因。

3.2.2 安全排查的實(shí)施

根據(jù)安全研究方面學(xué)術(shù)的觀點(diǎn)，當(dāng)我們具備一定敏銳力時(shí)，對(duì)危險(xiǎn)源的出現(xiàn)有洞察力并對(duì)其進(jìn)行透徹分析時(shí)，監(jiān)察體系既要能夠全面深刻地反映出安全狀態(tài)的實(shí)際情況，也必須能夠通過(guò)各種渠道來(lái)將其反饋出來(lái)，然后及時(shí)地找出應(yīng)對(duì)措施。所以，從事故的發(fā)生到結(jié)束，其整個(gè)過(guò)程都要我們仔細(xì)研究、仔細(xì)觀察，辨別問(wèn)題的本質(zhì)，以方便我們針對(duì)這些問(wèn)題制定一些有效的解決辦法，把事故問(wèn)題徹底分析瓦解，準(zhǔn)確進(jìn)行預(yù)測(cè)和有效防范不必要事故的發(fā)生，嚴(yán)格控制實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)[3]。

3.2.3 現(xiàn)場(chǎng)安全管理分步進(jìn)行

煤礦的安全管理需要有一定的規(guī)律，有序地通過(guò)客觀規(guī)律來(lái)進(jìn)行勘察、管理工作，通過(guò)程序化的管理來(lái)達(dá)到我們的目標(biāo)，充分發(fā)揮安全管理的作用，進(jìn)而減少事故發(fā)生的頻率，以體現(xiàn)安全管理體系的優(yōu)點(diǎn)。因此，現(xiàn)場(chǎng)安全管理需按照下面的順序進(jìn)行，以便實(shí)現(xiàn)它最初最有效的作用：

①實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)勘查；

②任務(wù)編制審批程序；

③事故排查分步進(jìn)行；

④確認(rèn)安全工作程序；

⑤安全保障工作程序。

專業(yè)知識(shí)分析表明，一般礦井整套結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，各個(gè)關(guān)鍵主要組成部分有著很大區(qū)別，包括許多子系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，每一個(gè)子系統(tǒng)都對(duì)最終結(jié)構(gòu)的呈現(xiàn)有著不容小覷的影響，只有保障每一個(gè)子系統(tǒng)的無(wú)誤操作，才能確保整體系統(tǒng)的完美正確呈現(xiàn)，并且這些子系統(tǒng)之間的關(guān)系密不可分，把系統(tǒng)的這些觀點(diǎn)與煤礦生產(chǎn)安全結(jié)合運(yùn)用，方可全面觀察、分析問(wèn)題，并加以合理有效的解決[4]。

在煤礦生產(chǎn)安全管理中，系統(tǒng)觀念是必須要有的，通過(guò)系統(tǒng)觀念來(lái)對(duì)安全問(wèn)題進(jìn)行定性、定量的分析，以此作為根據(jù)，方可有效地進(jìn)行事故預(yù)測(cè)。

為事故分析設(shè)立專門分析庫(kù)，把原先分析的數(shù)據(jù)結(jié)合在一起，慢慢建立一套完整的數(shù)據(jù)庫(kù)，便于精確事故分析度和分析速度，采用多種方式結(jié)合使用，共同分析。例如，樹狀圖、排列圖等。排列圖用來(lái)分析事故的發(fā)生頻率；魚刺圖用來(lái)分析事故的發(fā)生原因，總結(jié)影響事故的因素；樹狀圖也可稱作事故樹，用來(lái)分析事故的影響因素，然后總結(jié)這些因素并對(duì)事故進(jìn)行預(yù)測(cè)。

安全檢查表具有簡(jiǎn)便易操作等優(yōu)點(diǎn)，使用安全排查措施，大力擁護(hù)這一措施，逐漸提高其安全檢查策略，使其更加準(zhǔn)確有效地使用。通過(guò)對(duì)原先事故的分析總結(jié)，對(duì)其導(dǎo)致的主要問(wèn)題系統(tǒng)進(jìn)行分類，總結(jié)規(guī)律以避免它的再次發(fā)生。分析總結(jié)時(shí)應(yīng)該采用系統(tǒng)安全分析法，通過(guò)事故相似部分，對(duì)他們進(jìn)行結(jié)合分析，進(jìn)而預(yù)測(cè)他們可能發(fā)生的途徑并以此進(jìn)行堵截，根據(jù)安全排查工作的實(shí)施，具體處理這些事故的問(wèn)題，并做到提前預(yù)知，發(fā)現(xiàn)苗頭立即制止，起到安全排查的真正作用。

安全信息集中處理。工人的力量畢竟是有限的，很大數(shù)量的信息不能僅僅依靠工人們來(lái)進(jìn)行分析處理。由于信息量大且多而復(fù)雜，因此，在大量信息中就容易出現(xiàn)差錯(cuò)。所以就需要研制一套電子數(shù)據(jù)化的計(jì)算機(jī)工具，通過(guò)計(jì)算機(jī)來(lái)對(duì)安全信息進(jìn)行進(jìn)一步的數(shù)據(jù)處理。