20世紀(jì)50年代中國(guó)水庫(kù)移民與政治動(dòng)員研究
——以丹江口水庫(kù)淅川縣移民動(dòng)員為例

化世太

(河南大學(xué) 歷史文化學(xué)院，河南 開(kāi)封 475001)

中華人民共和國(guó)成立后,水利水電工程建設(shè)得到迅速發(fā)展,庫(kù)區(qū)移民是各級(jí)政府需要認(rèn)真處理的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。截止到2008年,我國(guó)共興建水庫(kù)86 000余座,淹沒(méi)耕地3000萬(wàn)畝,移民1250多萬(wàn)人。僅1959年興建的大型水庫(kù)就有42座,移民達(dá)43.48萬(wàn)人[1]。學(xué)術(shù)界對(duì)動(dòng)員庫(kù)區(qū)人民群眾遷移的研究雖取得一定的成果,但與水利建設(shè)移民數(shù)量之眾和任務(wù)之難是不相匹配的。一是動(dòng)員庫(kù)區(qū)人民遷移本身就是一個(gè)社會(huì)重大課題。它涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域,與歷史學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)諸多學(xué)科理論相關(guān),對(duì)研究者提出較高的理論要求。二是庫(kù)區(qū)移民的檔案資料散見(jiàn)于國(guó)家和有水利建設(shè)工程的省(自治區(qū)、直轄市)、市、縣等各級(jí)檔案館,搜集、整理資料需要花費(fèi)較多的時(shí)間、精力，且部分檔案館對(duì)查閱者還有一定的手續(xù)要求,更增加了研究的難度。三是雖有學(xué)者對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行持續(xù)關(guān)注,并取得了一定的研究成果,但仍未形成中國(guó)化的現(xiàn)代水利移民理論。為使研究主題明確,更清晰地呈現(xiàn)中國(guó)水利建設(shè)移民與政治動(dòng)員的特點(diǎn),本文僅以1959年丹江口水庫(kù)河南省淅川縣淹沒(méi)區(qū)移民為個(gè)案展開(kāi)探討,嘗試從一個(gè)側(cè)面揭示20世紀(jì)50年代中國(guó)水利建設(shè)移民政治動(dòng)員的多元復(fù)雜面相。

一、移民工作與支邊建設(shè)的結(jié)合

為更好地治理長(zhǎng)江、發(fā)揮長(zhǎng)江的綜合效益,1958年3月8日,中共中央成都會(huì)議做出《中共中央關(guān)于三峽水利樞紐和長(zhǎng)江流域規(guī)劃的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)的決議,指出“由于條件比較成熟,漢水丹江口工程應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取在1959年作施工準(zhǔn)備或者正式開(kāi)工”[2]。該《意見(jiàn)》于1958年4月5日經(jīng)政治局會(huì)議批準(zhǔn)。6月12日,漢江丹江口工程委員會(huì)及漢江丹江口工程局在武漢正式成立,湖北省長(zhǎng)張?bào)w學(xué)任主任[3]。6月16日,中共湖北省委、省人委和長(zhǎng)江流域規(guī)劃辦公室聯(lián)名向中共中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于丹江口工程鑒定會(huì)的報(bào)告》。該報(bào)告涉及丹江口水庫(kù)的壩高、正常蓄水、總庫(kù)容、電站裝機(jī)容量及樞紐布置等內(nèi)容。至此,丹江口水庫(kù)的前期準(zhǔn)備工作基本完成。經(jīng)國(guó)務(wù)院研究決定,漢江丹江口樞紐于同年9月1日開(kāi)始動(dòng)工興建。

為不影響丹江口水庫(kù)建設(shè)進(jìn)度,河南、湖北兩省在1958年10月分別提出移民計(jì)劃。丹江口水庫(kù)淅川縣淹沒(méi)區(qū)需要移民18.2萬(wàn)人,計(jì)劃在桐柏縣、鄧縣、泌陽(yáng)縣和淅川縣安置移民[4]814。在全民“大躍進(jìn)”的社會(huì)環(huán)境下,12月27日丹江口工程局總指揮部(1958年10月31日,丹江口工程局改組為漢江丹江口工程總指揮部)主持召開(kāi)移民會(huì)議,提出了丹江口水庫(kù)“三年建成,兩年掃尾”的施工計(jì)劃。按期遷移丹江口水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)人民群眾就成為當(dāng)時(shí)河南、湖北兩省各級(jí)政府至關(guān)緊急的任務(wù)。1959年1月13日,丹江口工程局總指揮部以“(59)丹總字第4號(hào)”文發(fā)函至水庫(kù)涉及的各縣衛(wèi)生、林業(yè)、文化等相關(guān)部門,指出:“丹江口水庫(kù)移民遷移線為170米,1959年汛前居民遷移線為150米”[4]815;僅“125米以下淅川縣應(yīng)遷移民26 725人”[5]。因遷移人數(shù)較多,且時(shí)間較短,再加上當(dāng)時(shí)“移民理論滯后”[5],淅川縣僅憑一己之力是很難按時(shí)完成移民遷移的。

在淅川縣苦尋遷移、安置庫(kù)區(qū)人民群眾之策時(shí),1958年8月29日,中共中央政治局做出《關(guān)于動(dòng)員青年前往邊疆和少數(shù)民族地區(qū)參加社會(huì)主義建設(shè)的決定》。中共中央決定1958年到1962年的5年內(nèi)(主要是后4年),從內(nèi)地動(dòng)員570萬(wàn)青年到邊疆和少數(shù)民族地區(qū)參加社會(huì)主義的開(kāi)發(fā)和建設(shè)工作。河南省共計(jì)有80萬(wàn)名青年的支邊任務(wù),其中,“動(dòng)員去青海省六十五萬(wàn)人,去甘肅省十五萬(wàn)人”[6]。中共河南省委指示,“這是一項(xiàng)政治任務(wù),必須保證完成。不許講價(jià)錢,不許打折扣”。根據(jù)河南省委指示,河南省移民委員會(huì)“決定在1959年動(dòng)員完成25萬(wàn)青年去青海和甘肅兩省”,其中“南陽(yáng)專區(qū)需要?jiǎng)訂T3.5萬(wàn)名青年”[7]去青海省。

為使淅川縣順利完成移民任務(wù),不影響丹江口水庫(kù)建設(shè)進(jìn)度,河南省移民委員會(huì)與南陽(yáng)專署研究決定,南陽(yáng)專署將1959年支邊任務(wù)分撥給淅川縣8000個(gè)人員名額。淅川縣決定動(dòng)員丹江口水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)的青年遷往青海省進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)。由此,丹江口水庫(kù)淅川縣淹沒(méi)區(qū)的移民工作與青年支援邊疆和少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)主義建設(shè)相結(jié)合。

對(duì)于南陽(yáng)專署分配的移民任務(wù),淅川縣委決定在1959年上半年一次完成。經(jīng)淅川縣委研究決定:支邊任務(wù)完全分配至丹江口水庫(kù)淹沒(méi)鄉(xiāng),主要?jiǎng)訂T李官橋、埠口、三官殿、下寺、馬蹬五個(gè)鄉(xiāng)的全部合格青年。此外,允許符合條件的家屬和青年同時(shí)移民支邊。根據(jù)1958年8月中央北戴河決議精神,淅川縣委從青年到達(dá)邊疆后生產(chǎn)、生活需要和安置鞏固出發(fā),提出被動(dòng)員對(duì)象必須符合“六比十不準(zhǔn)”的要求[8]?！傲取笔?比思想進(jìn)步,比身體健康,比勞動(dòng)態(tài)度好,比熱情支援青海,比出身歷史清楚,比家庭拖累不大,且年齡在18至30歲的批準(zhǔn)條件(技術(shù)人員可以在45歲以內(nèi))?！笆粶?zhǔn)”，即“地、富、反、壞、右”五類分子不準(zhǔn)，身體不健康(嚴(yán)重慢性病、傳染病)不準(zhǔn)，6個(gè)月以上孕婦不準(zhǔn)，現(xiàn)役軍人、國(guó)家工作人員與工人的愛(ài)人未經(jīng)對(duì)方同意不準(zhǔn)，正規(guī)學(xué)校學(xué)生不準(zhǔn)，歷史復(fù)雜、政治面貌不清不準(zhǔn)。

二、青年移民支邊政治動(dòng)員工作的宣傳內(nèi)容

為保質(zhì)保量完成支邊任務(wù)、遷移群眾,淅川縣進(jìn)行了必要的政治動(dòng)員工作。政治動(dòng)員是指政治主體為實(shí)現(xiàn)既定的政治目的而進(jìn)行的政治宣傳和政治鼓動(dòng)等行為。本文所講的丹江口水庫(kù)淅川縣青年移民支邊工作的政治動(dòng)員,是指淅川縣為使淹沒(méi)區(qū)的青年能夠按時(shí)搬遷至青海省而進(jìn)行的政治宣傳與思想教育。由于政治動(dòng)員兼具庫(kù)區(qū)移民工作與支援邊疆建設(shè)的雙重屬性,所以，政治動(dòng)員的主要對(duì)象是淹沒(méi)區(qū)的青壯年。根據(jù)支援邊疆社會(huì)主義建設(shè)的政策,結(jié)合庫(kù)區(qū)移民的現(xiàn)實(shí)情況,淅川縣制定了合乎青年情況的政治動(dòng)員內(nèi)容。

(一)宣傳青年支援邊疆建設(shè)的重大意義

青年支援邊疆和少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)主義建設(shè)是中共中央和毛主席做出的重大戰(zhàn)略決策。中華人民共和國(guó)成立之后的10年,邊疆和少數(shù)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各領(lǐng)域均有很大的發(fā)展,可并沒(méi)有改變地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)。中共中央認(rèn)為,“勞動(dòng)力不足是加速邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)主義建設(shè)的重大困難”,因而，需要從內(nèi)地省市進(jìn)行移民以支援邊疆和少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)主義建設(shè)。支援青海省社會(huì)主義建設(shè)是一項(xiàng)具有重大和深遠(yuǎn)意義的政治任務(wù),是在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)全面大躍進(jìn)的情況下提出來(lái)的新任務(wù),是加強(qiáng)我國(guó)各族人民之間大團(tuán)結(jié)的有效措施。全國(guó)各民族的大團(tuán)結(jié)和大發(fā)展,將能更好地保衛(wèi)我國(guó)邊疆地區(qū),它也是一項(xiàng)具有國(guó)防意義的任務(wù)。

(二)號(hào)召青年在支援邊疆建設(shè)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值

支援邊疆和少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)主義建設(shè)是全黨全民的事,人人有責(zé)。支援青海省社會(huì)主義建設(shè)是黨和祖國(guó)交給青年一代的極其光榮的任務(wù)。在政治宣傳中,著重說(shuō)明了黨和國(guó)家把重要使命交給青年的原因。一是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的青年,有光榮的革命傳統(tǒng),一向站在時(shí)代前沿,是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的重要依靠力量。青年具有開(kāi)發(fā)祖國(guó)資源的政治熱情和勇于克服困難的英勇氣概。青海省社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)最需要的就是這種英雄氣概。二是青年們?cè)邳h的教育下,在社會(huì)主義建設(shè)總路線的指引下,在“大躍進(jìn)”形勢(shì)的鼓舞下,共產(chǎn)主義思想覺(jué)悟空前高漲。到邊疆去,到祖國(guó)最需要的地方去,為社會(huì)主義建功立業(yè),是青年們的遠(yuǎn)大理想和崇高愿望。三是處在成長(zhǎng)期的青年們需要到艱苦的地方去鍛煉。而青海省的開(kāi)發(fā)和建設(shè)工作,正是改造和培養(yǎng)青年的一個(gè)大熔爐。參加青海省的社會(huì)主義建設(shè),是青年們?yōu)樽鎳?guó)大顯身手的最好機(jī)會(huì),是一項(xiàng)艱巨而又無(wú)上光榮的任務(wù)。青年們要積極地行動(dòng)起來(lái),響應(yīng)祖國(guó)號(hào)召,到祖國(guó)最需要的地方去安家落戶,到少數(shù)民族地區(qū)去安家落戶,把青春獻(xiàn)給祖國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的宏偉事業(yè)。

(三)宣傳青海省的社會(huì)民族和經(jīng)濟(jì)狀況

青海省是個(gè)“好地方”,主要介紹青海省的社會(huì)、民族和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是宣傳青海的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。青海解放10年來(lái),青海人民在黨中央和青海省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的各個(gè)方面都取得很大的成就,迅速地改變了在國(guó)民黨統(tǒng)治下那種貧窮落后面貌。二是宣傳青海省的自然資源。青海省地下礦藏非常豐富,有祖國(guó)的聚寶盆、萬(wàn)寶山之稱。青海省北部的柴達(dá)木的石油馳名全國(guó);鹽的產(chǎn)量估計(jì)有兩千億斤。祁連山、昆侖山鐵蘊(yùn)藏量初步估計(jì)有50萬(wàn)噸左右,鋅、鋁有500萬(wàn)噸,露天煤礦長(zhǎng)達(dá)400公里。三是宣傳青海省的民族構(gòu)成。青海省是一個(gè)多民族地區(qū),漢族有160萬(wàn)人左右,藏族有53萬(wàn)人左右,還有回族、土家族、蒙古族、哈薩克族、滿族等少數(shù)民族。四是宣傳青海省少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。主要介紹青海省少數(shù)民族的服飾、飲食和民族節(jié)日等。

(四)宣傳青海省安置支邊青年的措施

青海省安置移民的總原則是,除極少部分支邊青年參加工礦企業(yè)外,大部分將到農(nóng)村參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。青海省提出三條安置原則:一是安置在主要居住點(diǎn)(安置在一些點(diǎn)上);二是安置在具有生產(chǎn)條件的農(nóng)場(chǎng)(居民點(diǎn));三是集體而非分散的安置方式。支邊青年到青海后,一般是集中安置在具有生產(chǎn)條件的若干居民點(diǎn)或盡可能接近居民點(diǎn),然后由點(diǎn)到面,由里向外,有依托地發(fā)展前進(jìn)。根據(jù)河南省與青海省達(dá)成的協(xié)議,青年們到達(dá)后,每5000人建立一個(gè)全民所有制的工農(nóng)兵學(xué)商互相結(jié)合,農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的人民公社,實(shí)行組織軍事化、行動(dòng)戰(zhàn)斗化、生產(chǎn)集體化和管理民主化。為了照顧全面開(kāi)發(fā)和建設(shè),為今后打好底子,1959年安置點(diǎn)可能鋪得散些、多些,幾千人、幾百人,甚至百余人先扎一點(diǎn),將來(lái)再逐年擴(kuò)大集中。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上,采取因地制宜發(fā)展,同時(shí)注重副業(yè)和多種經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展,以擴(kuò)大發(fā)展。在方法上,青海省具體提出:劃分墾區(qū),統(tǒng)一規(guī)劃,包干負(fù)責(zé),貫徹“邊勘測(cè),邊開(kāi)荒,邊生產(chǎn),邊建設(shè)”的原則,高速度實(shí)現(xiàn)水利化,逐步地實(shí)現(xiàn)良種化、機(jī)械化、電氣化和綠化,充分利用地上資源,積極開(kāi)發(fā)地下資源,發(fā)展自給性生產(chǎn)和商品性生產(chǎn),并按全民所有制的性質(zhì)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。

青年到達(dá)青海省的生活待遇,除原來(lái)脫產(chǎn)管理干部按照國(guó)家規(guī)定的工資待遇執(zhí)行外,直接生產(chǎn)人員按當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,在不浪費(fèi)的原則下,保證吃飽、穿暖。以后在大力發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,逐步實(shí)行工資制和供給制相結(jié)合的制度。

三、青年們對(duì)支援青海省社會(huì)主義建設(shè)政策認(rèn)同的原因分析

在政治動(dòng)員移民支邊初期,淅川縣部分人對(duì)移民支援青海建設(shè)有種種思想顧慮。這些顧慮主要有“六怕”:怕天冷受不了;怕跑遠(yuǎn)今后看家會(huì)有困難;怕有毒蟲、野獸;怕去后不能提前搬家屬;怕走后家中困難沒(méi)人管;怕去后人員分散和語(yǔ)言不通等。另外還有一部分人員存在游山望景等思想。經(jīng)淅川縣委政治動(dòng)員和思想政治教育后,青年們喊出了“為祖國(guó)奔赴邊疆,為幸福辭別爹娘,為人民足踏千里,為后代離開(kāi)故鄉(xiāng)”的口號(hào);老年人表態(tài)說(shuō):“年邁不能去支建,在家勞動(dòng)搞生產(chǎn),內(nèi)地邊疆齊躍進(jìn),增產(chǎn)糧食堆如山。”干部說(shuō):“為了動(dòng)員青年去支援建,寧愿眼熬爛,腿跑斷,嘴說(shuō)破,腰坐酸,完不成任務(wù)心不甘。”[9]截至1959年3月5日,全縣報(bào)名34 893人[10]。經(jīng)審查研究,最后審定8008名青年[注]此數(shù)據(jù)取自于《淅川縣移民志》編撰委員會(huì)編撰的《淅川縣移民志》一書第59頁(yè)。但《淅川縣1959年支邊工作簡(jiǎn)結(jié)和1960年的工作安排》(淅川縣檔案館:5-13-18)記載:“共有8010名青年移民青海省進(jìn)行支援邊疆社會(huì)主義建設(shè)。其中,男性5835名,女性2175名。”暫時(shí)無(wú)法說(shuō)明誰(shuí)更精確和客觀，特標(biāo)出以記之。(男5565人,女2443人)遷往青海省進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)。淅川縣委取得富有成效的移民支邊政治動(dòng)員,歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面的原因。

(一)“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)形成的政治環(huán)境,是政治動(dòng)員的制度保障

中華人民共和國(guó)成立后,全國(guó)人民站起來(lái)了,真正當(dāng)家做了主人。新中國(guó)成立初期的土地改革、“三反五反”運(yùn)動(dòng)和抗美援朝的勝利,人民公社化運(yùn)動(dòng)的興起,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,“使中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)層獲得了以前任何政治力量都無(wú)法比擬的群眾支持和政治權(quán)威,使黨發(fā)出的任何號(hào)召都足以引起廣大民眾的熱烈響應(yīng)”[11]。這也是國(guó)家政權(quán)的全面擴(kuò)張,把高度集中的社會(huì)管理體制推倒頂峰的客觀反映。這無(wú)疑給人民群眾造成了強(qiáng)大的政治壓力。正如美國(guó)學(xué)者吉爾伯特·羅茲曼所說(shuō),“共產(chǎn)黨取得勝利后還不到10年,就將其社會(huì)控制政策推到了極端,在農(nóng)業(yè)地區(qū)尤為顯著”[12]。在現(xiàn)實(shí)社會(huì),國(guó)家權(quán)力能夠廣泛介入鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生活的各個(gè)層面,“黨和國(guó)家的意志幾乎沒(méi)有障礙地貫徹到全國(guó)各地基層的每一組織,國(guó)家的社會(huì)組織能力、動(dòng)員能力和控制能力極大加強(qiáng)”[13]。毛澤東說(shuō):“還是辦人民公社好,它的好處是可以把工、農(nóng)、商、學(xué)、兵合在一起,便于領(lǐng)導(dǎo)?！盵14]通過(guò)人民公社,國(guó)家對(duì)農(nóng)民個(gè)體的控制就有了完全組織化的渠道,從而保證了淅川縣對(duì)庫(kù)區(qū)青年進(jìn)行黨的支邊政策和水庫(kù)移民政策宣傳的有效性。盡管部分青年存有各種顧慮,但是人民群眾對(duì)中共及其領(lǐng)袖的深厚感情有助于他們接受黨的政治動(dòng)員。

(二)統(tǒng)一干部思想,是政治動(dòng)員的組織保證

基層干部是動(dòng)員青年支邊青海的主要力量。淅川縣委意識(shí)到,統(tǒng)一干部對(duì)支援青海省社會(huì)主義建設(shè)的認(rèn)識(shí),是保質(zhì)保量完成動(dòng)員青年的重要保證。1959年1月28日,淅川縣委強(qiáng)調(diào):“我們必須對(duì)動(dòng)員青年支援邊疆社會(huì)主義建設(shè)有一個(gè)一致的、正確的認(rèn)識(shí)?！盵8]為此,淅川縣委認(rèn)真研究部署,組建移民支邊委員會(huì),并制定《動(dòng)員青年支援邊疆建設(shè)的意見(jiàn)》,為動(dòng)員青年提供了依據(jù)。有移民支邊任務(wù)的公社、大隊(duì)也層層建立移民支邊指揮組織。此外,淅川縣委多次召開(kāi)移民骨干會(huì)議。1959年2月25日,淅川縣委研究決定召開(kāi)城關(guān)、馬蹬、宋灣、滔河、大石橋、埠口、下寺、李官橋、三官殿9個(gè)鄉(xiāng)的中隊(duì)長(zhǎng)以上干部會(huì)議[15]。本次會(huì)議共2天,上述9個(gè)鄉(xiāng)共有319人參加(其中鄉(xiāng)干部37人，公社生產(chǎn)大、中隊(duì)長(zhǎng)254人，青年積極分子28人)。會(huì)議通過(guò)報(bào)告、學(xué)習(xí)文件、座談?dòng)懻摰刃问?采取務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合的方法,批判了右傾保守和本位主義等錯(cuò)誤思想,從而提高了對(duì)支援青海省建設(shè)工作的認(rèn)識(shí),樹(shù)立了完成任務(wù)的信心和決心。諸如此類的會(huì)議,淅川縣委曾召開(kāi)多次。

淅川縣委要求干部在宣傳內(nèi)容上實(shí)事求是。淅川縣委堅(jiān)決貫徹黨的方針政策,對(duì)宣傳動(dòng)員提出,宣傳要防止片面性,必須貫徹從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是的原則;既要講安置區(qū)的有利條件和美好遠(yuǎn)景,又要把初到安置區(qū)可能遇到的各種困難講清楚,以啟發(fā)青年參加邊疆建設(shè)的熱情和有足夠克服困難的精神準(zhǔn)備;同時(shí)還要講清楚到達(dá)安置區(qū)的安排方式和任務(wù),反對(duì)囫圇吞棗,只講有利不講困難的片面夸大的做法[16]。

(三)堅(jiān)持行前鞏固教育,是成功政治動(dòng)員的重要措施

在支邊青年臨行前,淅川縣委繼續(xù)做好其思想鞏固工作。這是保質(zhì)保量按時(shí)遷送的重要一環(huán)。青年即將遠(yuǎn)離故土,生活上有很大變動(dòng),因而思想上的變化也是很多很快的。在審批后,淅川縣委始終沒(méi)有放松思想教育工作。

淅川縣經(jīng)常性地對(duì)支邊青年進(jìn)行思想排隊(duì),掌握其思想變化,以公社大隊(duì)或生產(chǎn)隊(duì)為單位進(jìn)行集體教育,以鞏固政治動(dòng)員成果。鞏固教育的方法是,領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告與自學(xué)結(jié)合,討論與辯論相結(jié)合,聯(lián)系實(shí)際與檢查思想相結(jié)合,定期測(cè)驗(yàn)與評(píng)模相結(jié)合,教育鞏固與留念性生產(chǎn)相結(jié)合。思想教育內(nèi)容非常廣泛。一是深入學(xué)習(xí)縣委關(guān)于支邊工作運(yùn)動(dòng)的報(bào)告;二是全國(guó)一盤棋教育;三是學(xué)習(xí)省、專署、縣編寫的支邊工作材料;四是進(jìn)行黨的基本知識(shí)教育;五是進(jìn)行團(tuán)員義務(wù)教育;六是進(jìn)行階級(jí)教育;七是講革命先烈的斗爭(zhēng)史(如劉胡蘭、黃繼光等英雄人物的高貴革命品質(zhì));八是進(jìn)行安全乘車、旅行常識(shí)公共衛(wèi)生教育。在移民青海之前,要求已批準(zhǔn)青年做到三統(tǒng)一:住宿統(tǒng)一,勞動(dòng)學(xué)習(xí)統(tǒng)一,吃飯統(tǒng)一。實(shí)踐證明,淅川縣委這樣做的好處有:一是能及時(shí)掌握隊(duì)員思想變化情況;二是便于領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)教育;三是能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題;四是便于組織生產(chǎn)。淅川縣委允許已被批準(zhǔn)的青年探家和接待家屬、親友訪問(wèn),以使他們思想輕松愉快,情緒飽滿,干勁更大。通過(guò)思想教育和復(fù)查工作,進(jìn)一步提高了青年群眾的覺(jué)悟,解除了其以往的思想顧慮,更加堅(jiān)定其參加邊疆建設(shè)的思想。如下寺鄉(xiāng)青年郭榮華說(shuō):“青年志氣大,天大困難也不怕,一心一意建設(shè)邊疆去,要把共產(chǎn)主義紅旗插邊陲;不怕苦、不怕難,思想意志堅(jiān),想念家庭不應(yīng)該,建設(shè)邊疆為了咱?！鼻嗄陱埑捎裾f(shuō),保證“把青海建設(shè)好,天大困難壓不倒我的決心”[17]。

根據(jù)河南省移民墾荒經(jīng)驗(yàn),淅川縣委十分重視政治動(dòng)員與中心工作的結(jié)合。在鞏固過(guò)程中,淅川縣委強(qiáng)調(diào)指出,“支邊移民與中心工作結(jié)合得不好,才會(huì)影響生產(chǎn),也必然不能很好完成任務(wù)。結(jié)合得好,才能有力的推動(dòng)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和各項(xiàng)工作”[8]。有移民支邊的鄉(xiāng)、社發(fā)動(dòng)組織青年隊(duì)員進(jìn)行有紀(jì)念意義的生產(chǎn)活動(dòng)，植樹(shù)造林、挖渠、修路、積肥等,進(jìn)一步提高青年們的勞動(dòng)積極性,促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展。

(四)組織歡送會(huì)和加強(qiáng)安全教育并舉,是政治動(dòng)員的重要手段

公社、大隊(duì)組織青年隊(duì)員的家屬參加聯(lián)歡會(huì)和工作會(huì),既活躍了青年們的政治生活,又鞏固了其思想。淅川縣委、公社領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)做報(bào)告,勉勵(lì)青年隊(duì)員努力生產(chǎn),并要服從黨政領(lǐng)導(dǎo),團(tuán)結(jié)兄弟民族,共同把青海省建設(shè)成美麗的大花園。要求他們有克服困難的勇氣,保證在邊疆開(kāi)社會(huì)主義的花,結(jié)共產(chǎn)主義的果。人民群眾深受鼓舞,個(gè)個(gè)充滿豪情壯志。在淅川縣遷送第三批支邊青年的工作會(huì)中支邊青年代表、家屬代表、未批準(zhǔn)青年代表均向黨表態(tài)。支邊隊(duì)員說(shuō):“我們處在一天等于二十天的時(shí)代,參加邊疆社會(huì)主義建設(shè)是我們青年人的光榮任務(wù),我們要用雙手勞動(dòng)來(lái)創(chuàng)造幸福,以高度的共產(chǎn)主義風(fēng)格,響應(yīng)祖國(guó)和黨的號(hào)召,到祖國(guó)最需要的地方去,不驕傲不自滿,想盡一切辦法克服困難,團(tuán)結(jié)一致,齊心協(xié)力加油干、爭(zhēng)模范、奪狀元,破除迷信創(chuàng)奇功,十月一日北京見(jiàn)”;留家青年代表說(shuō):“你們走了,我們更加加緊干,一天當(dāng)兩天,三天任務(wù)一天完成,措施加十倍,產(chǎn)量翻幾番,保證咱縣永遠(yuǎn)是元帥縣,國(guó)慶節(jié)去首都會(huì)見(jiàn)”;家屬代表說(shuō):“你們?nèi)ズ蠛煤蒙a(chǎn),聽(tīng)黨的話,服從領(lǐng)導(dǎo),積極興建家園,爭(zhēng)取早日接我們?nèi)デ嗪９餐ㄔO(shè)?！盵17]參會(huì)人員互相勉勵(lì),贈(zèng)送禮物、賀信、錦旗。

在組織歡送會(huì)的同時(shí),對(duì)支邊青海的青年加強(qiáng)安全教育。為充分保證支邊青海的青年移民路途安全,淅川縣委對(duì)支邊青年加強(qiáng)進(jìn)行安全乘車、行軍紀(jì)律、衛(wèi)生常識(shí)等各方面的教育。淅川縣委要求隊(duì)員做到“三要三防止”：要行動(dòng)聽(tīng)指揮,要按時(shí)上下車,要注意公共衛(wèi)生;防止誤車出事故,防止偷盜和丟失東西,防止掉隊(duì)或逃跑。集中前的食宿工作由專人籌備,以保證隊(duì)員吃好、休息好。在由鄉(xiāng)往縣集中時(shí),公社派負(fù)責(zé)干部帶領(lǐng)到縣,做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

(五)丹江口水利樞紐建設(shè)現(xiàn)狀,給人民群眾傳遞了現(xiàn)實(shí)壓力

根據(jù)“長(zhǎng)辦”與丹江口工程總指揮部于1956年的調(diào)查意見(jiàn),水庫(kù)正常蓄水位是170米。根據(jù)“三年建成,兩年掃尾”施工進(jìn)度安排,淅川縣委要求蓄水位在150米以下的三官殿、李官橋、下寺、滔河、宋灣、城關(guān)、馬蹬、埠口8個(gè)鄉(xiāng)的大部分地區(qū)居民,在1959年6月份以前全部遷移。其中,大石橋、下寺、埠口、三官殿4個(gè)鄉(xiāng)要在4月份左右遷移[18]。在“大躍進(jìn)”的社會(huì)環(huán)境下,丹江口水庫(kù)在緊急建設(shè)中。生活在即將被淹沒(méi)的淅川民眾知道自己的居住處境。在當(dāng)時(shí)的情形下,響應(yīng)黨的號(hào)召,支邊去青海無(wú)疑是最正確的抉擇。

四、結(jié)語(yǔ)

在淅川移民支邊工作實(shí)踐中,存在諸多方面的不足。一是個(gè)別社、大隊(duì)干部對(duì)移民支邊政策貫徹不到位。如下寺鄉(xiāng)幸福大隊(duì)有干部說(shuō):“搞生產(chǎn)他們(青海省)為啥不給生產(chǎn)工具,咱不帶總不叫空手。”[17]二是審批工作簡(jiǎn)單粗糙、物資準(zhǔn)備不充分。在淅川縣遷送第三批移民遷移前夕,淅川縣羅副縣長(zhǎng)深入李官橋、下寺鄉(xiāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查發(fā)現(xiàn),已審批青年移民中,“年齡過(guò)小的36人,在校學(xué)生3人,有病的5人,偽排長(zhǎng)1人”；“李官橋鄉(xiāng)生產(chǎn)工具缺412件,龍成大隊(duì)160個(gè)隊(duì)員只帶30件工具”；“干糧也不充足”[17]。三是組織工作不嚴(yán),領(lǐng)導(dǎo)不統(tǒng)一,隊(duì)伍混亂。淅川縣第一批行前護(hù)送干部、汽車帶隊(duì)干部、隨遷干部沒(méi)有在一塊開(kāi)會(huì),互不相讓,因此在由公社往縣城集合點(diǎn)的途中出現(xiàn)上下車指揮不靈,隊(duì)伍混亂,嚴(yán)重影響汽車行速,最后導(dǎo)致不能按時(shí)到達(dá)接待站[19]。

1959年的淅川縣移民支邊青海省,是丹江口水庫(kù)建設(shè)與全國(guó)支援邊疆建設(shè)的產(chǎn)物。因此,淅川縣移民支邊青海具有中國(guó)水庫(kù)移民和支援邊疆建設(shè)的雙重屬性。在“大躍進(jìn)”和人民公社化時(shí)期,淅川縣移民支邊青海的思想動(dòng)員和宣傳注重思想政治教育,具有強(qiáng)烈的政策性干預(yù)與時(shí)代局限。淅川縣委打出了“支援邊疆社會(huì)主義建設(shè)是每個(gè)青年的光榮政治任務(wù)”“要把社會(huì)主義、共產(chǎn)主義紅旗插到邊疆,加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、共同發(fā)展、齊頭并進(jìn)”“我們要到邊疆去開(kāi)花結(jié)果,推動(dòng)邊疆地區(qū)建設(shè)事業(yè)的飛躍發(fā)展”“我們要在青海扎根發(fā)芽、安家落戶、搞好生產(chǎn)”等口號(hào)[20]。淅川縣的政治動(dòng)員雖著重批判了小農(nóng)思想、個(gè)人主義等非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想,增強(qiáng)了移民的社會(huì)主義信念和共產(chǎn)主義思想；但在客觀上,也造成諸多不良后果，如宣傳與動(dòng)員過(guò)分強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益與集體利益,忽視了青年移民的合法權(quán)益等。