楊小明

（浙江警官職業(yè)學(xué)院，浙江杭州，310018）

中國共產(chǎn)黨政治動(dòng)員問題研究述評(píng)

楊小明

（浙江警官職業(yè)學(xué)院，浙江杭州，310018）

政治動(dòng)員是現(xiàn)代政黨的重要功能，也是中國共產(chǎn)黨的政治傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期都高度重視政治動(dòng)員工作，把之作為獲取人民群眾支持、認(rèn)同和參與的重要工具。學(xué)術(shù)界對(duì)中國共產(chǎn)黨各個(gè)歷史時(shí)期的政治動(dòng)員進(jìn)行了較為詳盡的研究。對(duì)這些學(xué)術(shù)成果進(jìn)行細(xì)致梳理和扼要評(píng)析，有利于深化當(dāng)代黨的政治動(dòng)員理論研究和實(shí)踐。

中國共產(chǎn)黨；政治動(dòng)員；研究述評(píng)

政治動(dòng)員是現(xiàn)代政黨的重要功能，也是現(xiàn)代社會(huì)的一種重要治理方式。長期以來，政治動(dòng)員在現(xiàn)代社會(huì)治理和凝聚民眾認(rèn)同過程中的強(qiáng)大功能和獨(dú)特魅力持續(xù)吸引著各國政黨的高度關(guān)注，也激起了國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)政治動(dòng)員問題的濃厚興趣，國內(nèi)外學(xué)者從各個(gè)不同側(cè)面對(duì)政治動(dòng)員展開了一定的研究，并且取得了積極的成果，研究領(lǐng)域不斷深入，研究深度不斷加強(qiáng)。為了進(jìn)一步推進(jìn)該領(lǐng)域的研究，現(xiàn)從國內(nèi)外政治動(dòng)員著作、政治動(dòng)員學(xué)術(shù)論文等方面進(jìn)行梳理和評(píng)價(jià)。

一、國外著作的研究概況

自從人類政治生活出現(xiàn)，就存在著統(tǒng)治者采取何種方式獲取民眾政治認(rèn)同、支持和政治參與的問題，從這個(gè)意義上來說，政治動(dòng)員其實(shí)是人類社會(huì)很早就有的一種政治現(xiàn)象。最早的政治動(dòng)員實(shí)踐可以追溯到古希臘雅典城邦的伯里克利時(shí)代，但運(yùn)用科學(xué)方法研究政治動(dòng)員用以指導(dǎo)實(shí)踐卻是近現(xiàn)代的事，最先對(duì)政治動(dòng)員進(jìn)行學(xué)術(shù)性研究的是西方學(xué)者。20世紀(jì)后半葉，一批研究現(xiàn)代化理論及政治發(fā)展理論的西方學(xué)者對(duì)政治動(dòng)員問題作過深入探討，他們從不同的視角對(duì)政治動(dòng)員尤其是中國共產(chǎn)黨的政治動(dòng)員問題進(jìn)行可貴的探索，拓展了我們研究政治動(dòng)員的思維和視野。代表性的有：

詹姆斯·湯森等的《中國政治》，該著作對(duì)毛澤東時(shí)代我國政治動(dòng)員體制的形成原因、歷史背景、政治動(dòng)員方式、大規(guī)模群眾運(yùn)動(dòng)式政治動(dòng)員的利與弊以及黨的領(lǐng)袖在政治動(dòng)員中的作用等進(jìn)行了深入的研究。作者概括了一種“毛澤東主義模式”，這種模式強(qiáng)調(diào)大眾動(dòng)員和參與，以此作為達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治目標(biāo)的手段。在建國初期黨的政治動(dòng)員中，黨對(duì)廣大工農(nóng)群眾的政治動(dòng)員遇到了很大的困難，因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展異常落后，大量文盲存在、現(xiàn)代交通很不方便、通訊服務(wù)也很差，因此只能通過面對(duì)面的接觸、通過一系列的群眾運(yùn)動(dòng)來進(jìn)行政治動(dòng)員。諸多群眾運(yùn)動(dòng)對(duì)有些人來說帶來了官職升遷，提高了他們政治參與的意識(shí)和水平，對(duì)另外一些人來說，這些政治運(yùn)動(dòng)則可能給他們帶來損失，心理上的不安和恐懼，因?yàn)橛行┻\(yùn)動(dòng)可能過火，某些人可能被錯(cuò)誤批斗甚至被錯(cuò)誤打成反革命。但無論如何，在西方學(xué)者的視角看來，這些政治運(yùn)動(dòng)使黨清除了剝削階級(jí)，擴(kuò)大了群眾組織，增強(qiáng)了黨對(duì)社會(huì)的政治整合，為社會(huì)主義建設(shè)鋪平了道路。［1］（P17-18）

塞繆爾·亨廷頓的《變革社會(huì)中的政治秩序》對(duì)政治動(dòng)員問題的研究頗有意義。作者認(rèn)為，在亞非拉地區(qū)，教育、經(jīng)濟(jì)、都市化、新聞媒介等方式把社會(huì)成員動(dòng)員起來了，但是政治制度卻無法容納民眾的政治參與，在中國等東方國家，政治動(dòng)員是社會(huì)崩潰和政治秩序重建的重要原因。作者還對(duì)中國共產(chǎn)黨早期的政治動(dòng)員做了高度的評(píng)價(jià)，認(rèn)為中國共產(chǎn)黨在大革命失敗后終于找到了正確的革命道路，將革命重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)村去，發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)民參加中國革命，和農(nóng)民建成革命統(tǒng)一聯(lián)盟，中國共產(chǎn)黨用很短的時(shí)間就解決了孫中山一輩子都沒有解決的問題，那就是把農(nóng)民動(dòng)員起來的農(nóng)村革命。作者還指出，應(yīng)該建立具有強(qiáng)大權(quán)威的政黨，因?yàn)檎h是政治動(dòng)員的重要主體，一個(gè)強(qiáng)大的政黨體系具有兩種能力：第一，通過體系擴(kuò)大參與，控制或轉(zhuǎn)移動(dòng)亂以及革命性的政治活動(dòng)；第二，緩和并疏導(dǎo)新近被動(dòng)員的集團(tuán)參與政治活動(dòng)，使之不破壞體系，為新的集團(tuán)進(jìn)入政治體系提供制度化的組織和程序。［2］（P13）

丹尼斯·朗的《權(quán)力論》是一部權(quán)力政治學(xué)的力作，著作中直接或間接討論到政治動(dòng)員之處頗多。作者認(rèn)為，獲取和鞏固權(quán)力的重要基礎(chǔ)就是要把人動(dòng)員起來。政黨或集團(tuán)如何把自己成員動(dòng)員起來？必須明確政黨或集團(tuán)成員的身份意識(shí)，明確成員對(duì)共同目標(biāo)、利益和價(jià)值觀的看法，對(duì)增進(jìn)和鞏固本集團(tuán)利益的國家行動(dòng)和政策的看法，同時(shí)有某些社會(huì)組織為傳播該集團(tuán)的目標(biāo)、利益和價(jià)值觀搖旗吶喊，這是政治動(dòng)員過程中認(rèn)同聚合如何形成的問題。作者以政黨、壓力集團(tuán)為例，分析這些集團(tuán)身份意識(shí)或共同價(jià)值觀等的形成，比較了政黨和壓力集團(tuán)等階級(jí)組織與民族、宗教等社會(huì)組織各自成員在形成共同意識(shí)方面的差距。作者以馬克思曾經(jīng)分析過的19世紀(jì)中葉法國農(nóng)民為例，分析了這些農(nóng)民的特點(diǎn)以及他們?yōu)槭裁措y以被政治動(dòng)員起來的原因，是因?yàn)檗r(nóng)民居住的分散性、農(nóng)民的自給自足（不依賴社會(huì)而是依賴自然）、農(nóng)民耕作的沉重和單調(diào)性（不需要很多技能和接受教育）等，作者對(duì)農(nóng)民的描述實(shí)際上是我們中國人常說的小農(nóng)意識(shí)，這導(dǎo)致了農(nóng)民難以被動(dòng)員。［3］作者認(rèn)為，跟其他社會(huì)階層和集團(tuán)而言，農(nóng)民的特點(diǎn)決定了他們確實(shí)還是相對(duì)難以被動(dòng)員；但是中國共產(chǎn)黨能夠在新民主主義革命時(shí)期把數(shù)億農(nóng)民動(dòng)員起來，依靠農(nóng)民最終奪取了革命的勝利，這反襯出中國共產(chǎn)黨的高明。

二、國內(nèi)的主要研究狀況

1．國內(nèi)學(xué)術(shù)著作

就國內(nèi)來看，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展，關(guān)注政治動(dòng)員理論與實(shí)踐的學(xué)者逐漸增多，相應(yīng)出現(xiàn)了一些理論專著和學(xué)術(shù)論文。就專著而言主要有：徐彬的《前進(jìn)中的動(dòng)力—中國共產(chǎn)黨政治動(dòng)員研究（1921—1966）》，是一部國內(nèi)對(duì)政治動(dòng)員論述較為理論化、系統(tǒng)化的著作。該書視野開闊、史論結(jié)合，不僅對(duì)政治動(dòng)員的基本理論進(jìn)行了哲理分析，而且應(yīng)用豐富的歷史素材，對(duì)1921年至1966年時(shí)間段內(nèi)中共的政治動(dòng)員進(jìn)行了獨(dú)到的分析與梳理。作者結(jié)合不同時(shí)期中共政治動(dòng)員要素的變化，對(duì)中共政治動(dòng)員的歷史發(fā)展進(jìn)行了描述，對(duì)中共政治動(dòng)員的歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了提煉總結(jié)，并探索新形勢下的中共政治動(dòng)員方式。作者把政治動(dòng)員的主體區(qū)分為體制化和人格化，將政治動(dòng)員手段細(xì)分為規(guī)范性、約制性、誘導(dǎo)性，將政治動(dòng)員的類型歸類為強(qiáng)制性和誘致性兩種，令人耳目一新，反映了作者獨(dú)到的研究視角與智慧。［4］張孝芳的《革命與動(dòng)員：建構(gòu)“共意”的視角》是一部研究中共對(duì)陜甘寧邊區(qū)民眾政治動(dòng)員的專著。作者認(rèn)為：政治動(dòng)員是近代中國社會(huì)變遷的一個(gè)重要因素，對(duì)中國共產(chǎn)黨革命政權(quán)興起發(fā)揮了舉足輕重的作用。面對(duì)文化素質(zhì)相對(duì)較低的政治動(dòng)員客體農(nóng)民，中共在陜甘寧邊區(qū)怎樣把農(nóng)民群眾動(dòng)員到革命戰(zhàn)爭和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來呢？作者抓住了政治動(dòng)員的關(guān)鍵因素—政治認(rèn)同或心理認(rèn)同的構(gòu)建，引入建構(gòu)“共意”（即農(nóng)民群眾對(duì)中共政治動(dòng)員的認(rèn)同和接受）的概念，指出中共針對(duì)陜甘寧邊區(qū)的時(shí)空特點(diǎn)，主要從陜甘寧邊區(qū)民眾的社會(huì)文化結(jié)構(gòu)和社會(huì)心理方面來建構(gòu)共意，對(duì)中國共產(chǎn)黨意識(shí)形態(tài)在農(nóng)民中間的傳播展開了結(jié)構(gòu)性動(dòng)態(tài)分析。［5］該書以獨(dú)特的視角解讀延安時(shí)期中國共產(chǎn)黨的政治動(dòng)員情況，也為中共黨史、中國近現(xiàn)代革命史研究提供了一個(gè)良好的視角與范本。王旭寬的《政治動(dòng)員與政治參與—以井岡山斗爭時(shí)期為例》是一部專注于井岡山時(shí)期中國共產(chǎn)黨的政治動(dòng)員問題研究的理論專著。該專著主要從中共黨史的視角，史論結(jié)合的方式來分析井岡山時(shí)期中共的政治動(dòng)員問題。該書首先強(qiáng)調(diào)了中國共產(chǎn)黨政治動(dòng)員的優(yōu)良傳統(tǒng)，然后分別用從中共成立一直延伸到當(dāng)今中國的不同時(shí)期例證加以闡釋，對(duì)各個(gè)不同時(shí)期中共政治動(dòng)員的特征進(jìn)行了提煉。接著作者專注于井岡山時(shí)期政治動(dòng)員的研究，分別從井岡山時(shí)期開展政治動(dòng)員的原因、政治動(dòng)員的環(huán)境、政治動(dòng)員的主體建設(shè)和制度建設(shè)、政治動(dòng)員的效果等方面展開論述?；仡櫄v史在于啟發(fā)現(xiàn)實(shí)，作者最后對(duì)井岡山時(shí)期中共的政治動(dòng)員對(duì)當(dāng)今中國共產(chǎn)黨的政治動(dòng)員的啟示進(jìn)行了深入的揭示，很富有啟發(fā)意義。［6］張宏卿的《農(nóng)民性格與中共的鄉(xiāng)村動(dòng)員模式——以中央蘇區(qū)為中心的考察》，以中國共產(chǎn)黨在中央蘇區(qū)對(duì)農(nóng)民的政治動(dòng)員為研究視角，著重研究中共在中央蘇區(qū)如何“迎合”農(nóng)民，農(nóng)民如何通過革命來實(shí)現(xiàn)自身的政治訴求和物質(zhì)利益；在政治動(dòng)員的話語表達(dá)上，中共如何把革命信仰與信念世俗化、簡單化，使之為廣大農(nóng)民所接受并身體力行等問題。該書獨(dú)樹一幟之處在于，把關(guān)注的焦點(diǎn)放在需要被政治動(dòng)員客體—蘇區(qū)農(nóng)民身上，以蘇區(qū)農(nóng)民為中心，分析中央蘇區(qū)農(nóng)民的性格，他們的物質(zhì)利益需求、政治需求、參與革命戰(zhàn)爭的動(dòng)機(jī)，甚至婚姻自由和小學(xué)教育等對(duì)蘇區(qū)民眾政治動(dòng)員的影響，這可以使我們從社會(huì)底層蘇區(qū)民眾的獨(dú)特視角去解讀中國革命，突出中國革命道路背景下農(nóng)民的主體地位，從而更深刻地理解中國革命以農(nóng)民為主體的革命運(yùn)動(dòng)的性質(zhì)。論著最后從黨組織建設(shè)、民主下鄉(xiāng)、階級(jí)再造等方面論及中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)袖如何根據(jù)農(nóng)民的這些性格來“迎合”他們，開展有針對(duì)性和實(shí)效性的蘇區(qū)民眾政治動(dòng)員，可謂畫龍點(diǎn)睛。［7］隨著人類逐漸進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)及生活方式等的影響越來越廣泛和深入，網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員越來越引發(fā)學(xué)者們的關(guān)注，劉力銳的《基于網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員態(tài)勢的政府回應(yīng)機(jī)制研究》，是一本研究網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員與政府應(yīng)對(duì)的代表性著作。著作把抗?fàn)幷巍⒕W(wǎng)絡(luò)社會(huì)、政治動(dòng)員和政府回應(yīng)結(jié)合起來研究，具有相當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)針對(duì)性和理論價(jià)值。網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性、低成本、傳播快捷等特點(diǎn)，而且對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治感興趣的很多都可能接受過相當(dāng)?shù)慕逃?，?dāng)現(xiàn)實(shí)政治生活和他們的期待產(chǎn)生較大差距，而又由于種種原因和現(xiàn)有政治體系的政治溝通不通暢的時(shí)候，他們就有可能在網(wǎng)絡(luò)中開展政治動(dòng)員，很多網(wǎng)絡(luò)群體性的事件就是網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員的結(jié)果。著作梳理了網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員的理論，揭示了網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員行動(dòng)者的特征和作用，描述了網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員向現(xiàn)實(shí)政治動(dòng)員轉(zhuǎn)化的軌跡，最后基于當(dāng)前中國網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員與政府回應(yīng)的現(xiàn)實(shí)形態(tài)，構(gòu)建了集目標(biāo)定位、約束條件、問診系統(tǒng)、支撐系統(tǒng)、回應(yīng)路徑、操作措施等諸多要素于一體的政府回應(yīng)機(jī)制。著作內(nèi)容豐富，邏輯清晰，感受科技脈搏，傾聽時(shí)代聲音，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和啟發(fā)意義。［8］

除了這些研究政治動(dòng)員的專著之外，還有很多著作涉及了相當(dāng)篇幅的政治動(dòng)員理論和中共政治動(dòng)員實(shí)踐問題。林尚立的《當(dāng)代中國政治形態(tài)研究》，對(duì)我國現(xiàn)代化過程中政治動(dòng)員的原因、特點(diǎn)、后果以及黨的組織方式等進(jìn)行了詳細(xì)分析，尤其著力于對(duì)政治動(dòng)員的途徑的分析歸納，即建國初期中共政治動(dòng)員的三大途徑—黨組織控制途徑、政治途徑、革命理想主義教育的思想途徑，為我們研究建國后至改革開放前黨的政治動(dòng)員提供了素材與借鑒。趙鼎新的《社會(huì)與政治運(yùn)動(dòng)講義》是一部研究西方社會(huì)運(yùn)動(dòng)理論的專著，涉及了相當(dāng)多的政治動(dòng)員問題。作者首先從宏觀上闡述了影響西方社會(huì)運(yùn)動(dòng)的三大因素—變遷、結(jié)構(gòu)、話語，所謂變遷就是社會(huì)變遷造成原有社會(huì)規(guī)范的紊亂；所謂結(jié)構(gòu)及社會(huì)結(jié)構(gòu)在社會(huì)運(yùn)動(dòng)中的作用，包括社會(huì)組織結(jié)構(gòu)、階級(jí)結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)；所謂話語，則是指社會(huì)運(yùn)動(dòng)的話語和符號(hào)，運(yùn)動(dòng)參加者進(jìn)行演講，呼喊口號(hào)，舉著標(biāo)語和橫幅，同時(shí)不斷做出各種符號(hào)性行為，以鼓勵(lì)同伴，維持激情，取得同情和動(dòng)員大眾。當(dāng)社會(huì)運(yùn)動(dòng)和革命的條件都具備后，普通民眾如何被動(dòng)員起來參與社會(huì)運(yùn)動(dòng)和革命，作者從組織、網(wǎng)絡(luò)、空間環(huán)境、國家性質(zhì)、新聞、大眾輿論等微觀方面來揭示社會(huì)運(yùn)動(dòng)的具體運(yùn)作過程。［9］縱觀全書，其對(duì)政治動(dòng)員研究的啟發(fā)之處頗多，在政治認(rèn)同理論、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、社會(huì)輿論等政治動(dòng)員手段等方面可資借鑒。著作在一定程度上亦彌補(bǔ)了國內(nèi)對(duì)社會(huì)運(yùn)動(dòng)、政治運(yùn)動(dòng)及革命的研究。

2．國內(nèi)學(xué)術(shù)論文和學(xué)位論文

相對(duì)于學(xué)術(shù)專著而言，國內(nèi)研究政治動(dòng)員的學(xué)術(shù)論文和學(xué)位論文較多，主要可以分為以下五類：

第一類，對(duì)政治動(dòng)員理論的分析和建構(gòu)。

政治動(dòng)員是政治科學(xué)的重要組成部分，是現(xiàn)代政黨和執(zhí)政者獲取民眾支持、認(rèn)同和參與的重要手段，政治動(dòng)員又是具體的、歷史的。很多學(xué)者摒棄對(duì)政治動(dòng)員的諸多偏見和誤解，從哲學(xué)普遍性的高度來研究政治動(dòng)員的內(nèi)涵、構(gòu)成要素、特征、功能及發(fā)生發(fā)展變化的規(guī)律，為人們更好地認(rèn)識(shí)、研究和利用政治動(dòng)員提供了很好的理論依據(jù)。代表性的主要有：李征的《簡論“政治動(dòng)員”》，高昂的《論現(xiàn)代政治動(dòng)員》，孔繁斌的《政治動(dòng)員的行動(dòng)邏輯——一個(gè)概念模型及其應(yīng)用》，徐彬的《論政治動(dòng)員》，婁成武等的《論網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員》，孫遠(yuǎn)東的《政治動(dòng)員與政策過程》，李斌的《政治動(dòng)員及其歷史嬗變：權(quán)力技術(shù)的視角》，白雷的《論政治動(dòng)員的表現(xiàn)邏輯》，劉力銳的《論網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員及其功能與趨向》，楊小明的《政治動(dòng)員的功能新探》等學(xué)位和學(xué)術(shù)論文。

第二類，對(duì)中共不同歷史時(shí)期政治動(dòng)員的研究。

政治動(dòng)員是中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢，政治動(dòng)員在中共領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。國內(nèi)學(xué)者對(duì)政治動(dòng)員問題的研究，主要集中在對(duì)中共政治動(dòng)員的研究上，尤其是新民主主義革命時(shí)期和建國初期。研究的主要內(nèi)容包括政治動(dòng)員的原因、政治動(dòng)員的背景、政治動(dòng)員的目的、政治動(dòng)員的手段和政治動(dòng)員的效應(yīng)。代表性的主要有：（1）新民主主義革命時(shí)期中共的政治動(dòng)員，主要有：林偉京的《建國前毛澤東的政治動(dòng)員思想探析》，王長付的《中國共產(chǎn)黨在蘇區(qū)政治動(dòng)員分析（1927—1937）》，梅學(xué)霞的《論民主革命時(shí)期中國共產(chǎn)黨的政治動(dòng)員》，薛啟飛的《論土地革命時(shí)期的政治動(dòng)員：以情感動(dòng)員的視角》，王興東的《土地革命時(shí)期中共政治動(dòng)員概述》，王慧莉的《抗日戰(zhàn)爭時(shí)期中國共產(chǎn)黨對(duì)綏蒙地區(qū)的政治動(dòng)員研究》，吳浩然的《蘇維埃時(shí)期民眾的政治動(dòng)員》等。（2）建國初期中共的政治動(dòng)員，主要有：黃兢的《建國初期中國共產(chǎn)黨的政治動(dòng)員研究》，李楊的《中國共產(chǎn)黨政治動(dòng)員研究（1949—2007）》，楊麗萍的《新中國成立初期的政治動(dòng)員及其效力》，張建濤的《建國初期中共強(qiáng)大政治動(dòng)員能力原因探析》。（3）改革開放以來中共的政治動(dòng)員，主要有：林偉京的《轉(zhuǎn)型時(shí)期黨的政治動(dòng)員實(shí)效下降的原因分析》，楊小明的《改革開放以來中國共產(chǎn)黨的政治動(dòng)員方式初探》，王雅楠的《改革開放以來中國的政治動(dòng)員研究》，陳坤峰的《改革開放以來中國共產(chǎn)黨的政治動(dòng)員研究》。

第三類，以某一事件為例對(duì)中共政治動(dòng)員的個(gè)案研究。

這類文章分別以中共歷史上某一重大或典型事件為例，通過事件本身來分析中共的政治動(dòng)員，以小見大，避免空泛而談，注重用政治動(dòng)員理論來分析實(shí)際問題，或通過事件來提煉總結(jié)政治動(dòng)員理論，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和時(shí)代感強(qiáng)。該類研究主要關(guān)注政治動(dòng)員在該事件中的作用、該事件中政治動(dòng)員的手段和政治動(dòng)員的最終效應(yīng)，代表性的主要有：林偉京的《抗美援朝戰(zhàn)爭中的政治動(dòng)員》，王佩連的《對(duì)“大躍進(jìn)”時(shí)期政治動(dòng)員模式的淺析》，張昭國的《改革開放前夕鄧小平關(guān)于解放思想的政治動(dòng)員》，喬晶的《重構(gòu)農(nóng)村：“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”運(yùn)動(dòng)中的政治動(dòng)員》，郭東峰的《中共政治動(dòng)員研究：以工業(yè)學(xué)大慶為例》，李醇的《改革開放以來中國共產(chǎn)黨政治動(dòng)員研究—以5.12抗震救災(zāi)為例》，安琪雅的《“憶苦思甜”運(yùn)動(dòng)中的政治動(dòng)員模式研究（1963—1966）》，王楠的《四清運(yùn)動(dòng)的困境—以北京市房山農(nóng)村地區(qū)為例》。

第四類，對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員的研究。

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)在人類經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)生活中扮演著越來越重要的地位和作用。在政治傳統(tǒng)深厚的中國，越來越多的學(xué)者關(guān)注和研究網(wǎng)絡(luò)對(duì)政治生活的影響，特別是越來越多的網(wǎng)絡(luò)輿論事件的曝光和發(fā)酵及網(wǎng)絡(luò)群體事件的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員逐漸成為學(xué)者們關(guān)注的一個(gè)重要領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員成為今后政治動(dòng)員研究的一個(gè)新的走向。學(xué)者們界定了網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員的概念，對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員主體、客體進(jìn)行了分析，關(guān)注了網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員中網(wǎng)民的認(rèn)同聚合，剖析了網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員和現(xiàn)實(shí)政治動(dòng)員的轉(zhuǎn)化機(jī)制，揭示了網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員的動(dòng)員過程及其強(qiáng)大功能，有針對(duì)性地提出了治理網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員消極作用的對(duì)策。代表性的主要有：劉力瑞等的《論網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員的消極影響及其治理》，陳得印等的《論自發(fā)網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員的可控性》，張雷等的《論網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員》，韓建美的《論網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員心理機(jī)制及其應(yīng)用》，王成的《網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員的傳播過程及控制策略》，馮雷的《網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員中意見領(lǐng)域的行為分析及規(guī)制》，婁成武等的《論網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員：一種非對(duì)稱態(tài)勢》，李成的《政府應(yīng)對(duì)“網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員”威脅研究》，王有加的《論公民網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員及有序引導(dǎo)》。

第五類，對(duì)當(dāng)代社會(huì)危機(jī)管理中的政治動(dòng)員和社會(huì)動(dòng)員問題的研究。

隨著我國改革開放的不斷推進(jìn)，我國進(jìn)入了破舊立新、各種利益和社會(huì)矛盾分化整合的轉(zhuǎn)型時(shí)期，充滿風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，加上網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的到來以及天災(zāi)人禍的頻發(fā)，現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)危機(jī)頻發(fā)的階段。如2003年的“非典”，2008年的全球金融危機(jī)對(duì)中國的沖擊，政治上藏獨(dú)、疆獨(dú)，各種自然災(zāi)害，突發(fā)的群體性的事件，重大安全生產(chǎn)事故，還有周邊國家在領(lǐng)土和領(lǐng)海等問題上的挑釁等。政府在應(yīng)對(duì)和處置社會(huì)危機(jī)時(shí)，政治動(dòng)員可以發(fā)揮很好的作用，因?yàn)樗梢栽诤芏痰臅r(shí)間內(nèi)統(tǒng)一人們的思想，獲取人們的心理認(rèn)同，把人力、物力、財(cái)力有效聚集起來，投入到社會(huì)危機(jī)應(yīng)對(duì)和處置中去，而應(yīng)對(duì)和處置危機(jī)最需要的就是如何盡快把人力、物力、財(cái)力聚合起來。代表性的主要有：吳開松的《公共管理危機(jī)與危機(jī)管理》，龍?zhí)摹稄摹皩?duì)社會(huì)動(dòng)員”到“由社會(huì)動(dòng)員”——危機(jī)管理中的動(dòng)員問題》，吳開松的《危機(jī)動(dòng)員在當(dāng)代中國的時(shí)代特征》，宋佳蔓的《我國應(yīng)對(duì)多元危機(jī)的政治動(dòng)員模式分析》，裴澤慶的《政治動(dòng)員能力：地方黨委應(yīng)對(duì)危機(jī)的首要能力》，皇娟的《中國公共危機(jī)治理中的政治動(dòng)員模式》。

三、對(duì)當(dāng)前研究現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)

總體來看，近年來關(guān)于政治動(dòng)員問題的研究逐漸由粗到精、由點(diǎn)及面、由散到全，呈現(xiàn)出精細(xì)化和科學(xué)化的發(fā)展趨勢。中國共產(chǎn)黨的政治動(dòng)員和西方的政治動(dòng)員等仍然存在大量需要研究和開發(fā)的課題和領(lǐng)域，個(gè)人認(rèn)為，既往的研究可能存在以下一些問題：

首先，政治動(dòng)員的理論性研究不夠。學(xué)者們雖然開始關(guān)注政治動(dòng)員理論的分析和建構(gòu)，但該研究仍然略顯薄弱。目前國內(nèi)對(duì)政治動(dòng)員的理論依然缺乏較為系統(tǒng)的研究，理論研究的視野不夠開闊，大部分學(xué)者只是基于史料對(duì)政治動(dòng)員進(jìn)行分析，研究的多為政治動(dòng)員個(gè)別案例，未能形成系統(tǒng)的政治動(dòng)員理論，應(yīng)加強(qiáng)從哲學(xué)普遍性的高度來研究政治動(dòng)員理論體系，對(duì)國家與社會(huì)關(guān)系變遷視角下政治動(dòng)員系統(tǒng)的主體、客體、目標(biāo)、模式等要素變化進(jìn)行深入研究，對(duì)政治動(dòng)員的動(dòng)因、政治動(dòng)員所產(chǎn)生的效應(yīng)等方面應(yīng)深化研究。

其次，對(duì)政治動(dòng)員研究的全面性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性有待加強(qiáng)。國內(nèi)學(xué)者對(duì)政治動(dòng)員的研究集中在對(duì)新民主主義革命各個(gè)歷史分期和建國初期中國共產(chǎn)黨的政治動(dòng)員問題的研究，如對(duì)中央蘇區(qū)、土地革命時(shí)期、抗日戰(zhàn)爭時(shí)期、解放戰(zhàn)爭時(shí)期、建國初期重大歷史事件的政治動(dòng)員問題研究較為透徹，但對(duì)改革開放以來，尤其是當(dāng)今社會(huì)背景下的政治動(dòng)員研究明顯不足，導(dǎo)致研究與時(shí)代的脫節(jié)，對(duì)社會(huì)發(fā)展缺乏針對(duì)性的指導(dǎo)幫助。當(dāng)然不是說新民主主義革命時(shí)期和建國初期的政治動(dòng)員不需要研究，而是講要大力加強(qiáng)改革開放以來政治動(dòng)員問題的研究。

第三，對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員和社區(qū)政治動(dòng)員的研究有待加強(qiáng)。隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的到來，網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員成為政治動(dòng)員的重要形態(tài)，網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員的主體、客體、手段、功能、效應(yīng)等可能大大有別于傳統(tǒng)政治動(dòng)員，急需要得到更多的研究與關(guān)注。大多數(shù)學(xué)者現(xiàn)在還是專注于傳統(tǒng)的政治動(dòng)員，對(duì)如何利用網(wǎng)絡(luò)及其它信息技術(shù)進(jìn)行政治動(dòng)員的研究有待加強(qiáng)。隨著市場經(jīng)濟(jì)和城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，單位制解體和戶籍制度逐漸松動(dòng)，社區(qū)逐漸成為城市居民政治參與的重要平臺(tái)和載體，各級(jí)政府的很多重要的政治決策的執(zhí)行可能都依賴于社區(qū)對(duì)居民的政治動(dòng)員。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，隨著熟人社會(huì)向陌生人社會(huì)轉(zhuǎn)變，流動(dòng)人口的增加，對(duì)于社區(qū)政治動(dòng)員和政治參與帶來了很大的挑戰(zhàn)。從既往的研究來看，社區(qū)政治動(dòng)員還是一個(gè)近乎空白的地帶。

第四，缺乏對(duì)西方政治動(dòng)員和社會(huì)動(dòng)員的研究。西方政黨、政府、利益集團(tuán)為了選舉、民調(diào)、獲取重大政治決策的民眾支持、重大社會(huì)危機(jī)事件的處置等也經(jīng)常開展政治動(dòng)員，我們應(yīng)該取其精華，棄其糟粕，認(rèn)真學(xué)習(xí)引進(jìn)可以為我所用的政治動(dòng)員和社會(huì)動(dòng)員模式。我國對(duì)于西方政治動(dòng)員的研究還相當(dāng)薄弱，應(yīng)該引起學(xué)者們的關(guān)注。

第五，對(duì)政治動(dòng)員的研究缺乏系統(tǒng)性。政治動(dòng)員是一個(gè)系統(tǒng)，包括政治動(dòng)員主體、政治動(dòng)員客體、政治動(dòng)員環(huán)境、政治動(dòng)員目標(biāo)、政治動(dòng)員手段、政治動(dòng)員效應(yīng)等要素，如何從系統(tǒng)的角度強(qiáng)化每個(gè)政治動(dòng)員要素的建設(shè)，使之形成政治動(dòng)員合力，從而提升當(dāng)代中國共產(chǎn)黨的政治動(dòng)員能力和執(zhí)政能力，應(yīng)該引起足夠關(guān)注。

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［5］張孝芳.革命與動(dòng)員：建構(gòu)“共意”的視角［M］.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011.

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［7］張宏卿.農(nóng)民性格與中共鄉(xiāng)村動(dòng)員模式—以中央蘇區(qū)為中心的考察［M］.中國社會(huì)科學(xué)出版社，2012.

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［9］趙鼎新.社會(huì)與政治運(yùn)動(dòng)講義［M］.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006.

（責(zé)任編輯 高云）

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A

1671-0681（2014）02-0068-04

楊小明（1971-），男，浙江警官職業(yè)學(xué)院副教授，法學(xué)博士。

2013-10-10

本文系2013浙江省社科規(guī)劃課題《建國以來中國共產(chǎn)黨的政治動(dòng)員研究》成果，編號(hào)13HQZZ018。