□莊西真

我們必須搞明白一個道理，對于當(dāng)下的中國來說，不是個體需要職業(yè)教育，而是國家發(fā)展需要職業(yè)教育，這是由中國這樣一個后發(fā)追趕型社會主義人口大國的國情決定的。大國必須要有一個完整的工業(yè)體系, 強(qiáng)國必須要有一個高質(zhì)量的制造業(yè)體系，制造業(yè)發(fā)展能力與水平是一個國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競爭力的標(biāo)志。

制造業(yè)的發(fā)展在我國國民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的資料，我國制造業(yè)有29 個行業(yè)，加上廢棄資源綜合利用業(yè)，金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)兩個延伸性行業(yè)，則有31 個行業(yè)。2018年，我國制造業(yè)增加值26.5 萬億元，占當(dāng)年GDP 的比重為29.4%。我國要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就必須通過加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的率先高質(zhì)量發(fā)展，并帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供物質(zhì)條件。制造業(yè)強(qiáng)，國家就強(qiáng)，這是一個越來越被無數(shù)事實(shí)證明了的真理。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，核心是科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在人才。技能人才、尤其是高技能人才是制造業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提條件，可以說，技能人才數(shù)量的多寡是制約制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

技能人才是技能勞動者中的優(yōu)秀分子。技能勞動者是指在生產(chǎn)或服務(wù)一線從事技能操作的人員，其技能水平按照國家職業(yè)資格等級確定。技能人才是技能勞動者中，具備精湛的專業(yè)技能，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，能夠解決生產(chǎn)操作難題的人員。除必須具備職業(yè)特定技能、行業(yè)通用技能外，他們還掌握一定的核心技能，主要包括技能勞動者中具有高級技工、技師和高級技師職業(yè)資格及相應(yīng)職級的人員。從企業(yè)角度分析，技能人才是企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)和生產(chǎn)效率的直接創(chuàng)造者，是企業(yè)核心競爭力。一支掌握著核心技能的高技能人才隊(duì)伍，能為企業(yè)創(chuàng)造其他人員（才）所不能替代的經(jīng)濟(jì)效益。在信息高度發(fā)達(dá)的今天，企業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備、技術(shù)和工藝，甚至高級管理者和技術(shù)專家，都容易被競爭對手通過模仿、引進(jìn)等手段而超越，只有大批的熟練技術(shù)工人和掌握核心技能的高技能人才是對手難以超越的。從成長規(guī)律看，技能人才的形成是在接受一定時間學(xué)歷教育（至少為中專、高中）的基礎(chǔ)上，通過一定的專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練基本掌握某專業(yè)的技能，又在工作中經(jīng)過較長時間的實(shí)踐，不斷錘煉和提高，進(jìn)而使自己對特定專業(yè)技能及相關(guān)核心技能掌握得十分熟練并運(yùn)用自如的過程。也就是說，技能人才的成長既得益于個人的職業(yè)偏好和努力，也需要職業(yè)院校的著力培養(yǎng)，更需要企業(yè)的不斷培訓(xùn)和激勵，還需要社會為其成長營造良好的成長環(huán)境。近些年來，國家十分重視發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，密集出臺了不少推動職業(yè)教育和培訓(xùn)發(fā)展的政策文件和措施，就是希望職業(yè)院校能夠?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)數(shù)量充足的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。但是，實(shí)際效果不盡如人意，我國職業(yè)院校畢業(yè)生成才率不高，與在校生和畢業(yè)生的規(guī)模不相稱。

據(jù)1998-2017年《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》，20年間我國職業(yè)院校共畢業(yè)8248.29 萬學(xué)生（中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生人數(shù)僅包含普通中等專業(yè)學(xué)校，職業(yè)高中、技工學(xué)校、成人中專畢業(yè)生人數(shù)不包含在內(nèi)）。又據(jù)教育部職成司的數(shù)據(jù)，近3年每年70%的新增勞動力來自職業(yè)院校。與這個數(shù)據(jù)相對應(yīng)的是我國制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“技工荒”現(xiàn)象愈演愈烈，且持續(xù)多年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國就業(yè)人口7.76 億人，技能勞動者就業(yè)總量1.65 億人左右，僅占就業(yè)人員總量的20%，其中高技能人才4700 多萬人，僅占就業(yè)人員總數(shù)的6%左右，占技能勞動者就業(yè)總?cè)藬?shù)的24%左右。從2019年第一季度就業(yè)崗位需求和求職排行榜來看，機(jī)械加工行業(yè)崗位空缺與求職人數(shù)比仍高居榜首，大量崗位招不到青年技術(shù)員工。一邊是每年上千萬的大中專畢業(yè)生進(jìn)入勞動力市場，一邊是一年更甚一年的技能人才短缺，這說明大量的職業(yè)院校畢業(yè)生在后來的職業(yè)實(shí)踐中未能成長為技能人才，這是職業(yè)教育資源的極大浪費(fèi)。

我們必須下大力氣提高職業(yè)院校畢業(yè)生的成才（技能人才）率。一是改革技能型人才培養(yǎng)方式，大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，推廣現(xiàn)代（新型）學(xué)徒制，造就一批以一線實(shí)踐能力為導(dǎo)向、掌握先進(jìn)制造業(yè)工藝的應(yīng)用型人才和產(chǎn)業(yè)工人。二是加強(qiáng)職業(yè)院校制造類專業(yè)建設(shè)，鼓勵青年學(xué)生學(xué)習(xí)制造業(yè)類專業(yè)。近些年來青年學(xué)生選擇制造業(yè)專業(yè)的熱情持續(xù)下降，一份來自技工院校的對5000 多名學(xué)生家長的招生問卷調(diào)查顯示，有80%的中學(xué)生家長不愿意讓孩子學(xué)制造“進(jìn)工廠”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國2500萬職校在校生中制造業(yè)專業(yè)人數(shù)不足500 萬人，距我國制造業(yè)對青年技能人才需求相差甚遠(yuǎn)。近幾年，迅速增加的技師和高級技師，其主要的專業(yè)領(lǐng)域不是第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)行業(yè)，而是集中在營銷、培訓(xùn)、項(xiàng)目管理、人力資源管理、秘書等第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)性工作，這些職業(yè)與提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)競爭力雖然有關(guān)系，但關(guān)系不大。三是健全制造業(yè)人才保障機(jī)制，完善技能型人才培養(yǎng)、使用、管理機(jī)制，提高技能人才的社會地位和經(jīng)濟(jì)待遇，形成高中低梯度化規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的制造業(yè)人才隊(duì)伍。