朱慧輝

【摘 要】社會(huì)各行業(yè)都在不斷變化，文化、政治、經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的三大方面。論文對(duì)信息的定義進(jìn)行闡述，從國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析整個(gè)國際財(cái)政建設(shè)方面的研究成果及進(jìn)度，并對(duì)其進(jìn)行脈絡(luò)梳理，確定財(cái)政發(fā)展目前研究較薄弱的領(lǐng)域。分析了財(cái)政建設(shè)的含義與在社會(huì)發(fā)展中的意義。從三方面對(duì)人才服務(wù)方式進(jìn)行論述，并就財(cái)政信息化建設(shè)理念，從完善財(cái)政具體政策、財(cái)政信息渠道整合兩個(gè)層別論述。

【Abstract】All industries in the society are changing constantly. Culture， politics and economy are the three major aspects of social development. This paper expounds the definition of information， analyzes the research results and progress of the whole international financial construction from the domestic and foreign research status， and sorts out its context， so as to determine the current weak research field of financial development. This paper analyzes the meaning of financial construction and its significance in social development.This paper discusses the way of talent service from three aspects， and discusses the construction concept of financial informatization from the aspects of perfecting specific financial policies and integrating financial information channels.

【關(guān)鍵詞】財(cái)政;信息化;建設(shè)步伐;改革與發(fā)展

【Keywords】finance; informatization; pace of construction; reform and development

【中圖分類號(hào)】F812.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2019）11-0059-02

1 引言

信息在人們生活中是進(jìn)行交流的一種方式，一種媒介，也是科學(xué)實(shí)驗(yàn)的基本前提。人們生活的社會(huì)主要由能源、物質(zhì)需求、信息資源三方面構(gòu)成。20世紀(jì)90年代，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化，信息的獲取方式、技術(shù)手段、傳遞的方式也在發(fā)生著改變，信息則成為行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)因素，獲信息者獲成功成為當(dāng)時(shí)的熱潮，信息首先獲取的權(quán)威性也是衡量國家綜合實(shí)力與現(xiàn)代化進(jìn)程的重要參考指標(biāo)之一。

國外在財(cái)政方面的研究結(jié)果較多。1978年，世界最高審計(jì)機(jī)構(gòu)《利馬宣講》提出，世界上的不同國家應(yīng)該根據(jù)國家自身實(shí)際情況，建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的，并且接受法律保護(hù)的國家級(jí)別審計(jì)機(jī)構(gòu)，保證國家在財(cái)政方面的使用額度，同時(shí)構(gòu)建財(cái)政管理部門，使政府可以在相對(duì)穩(wěn)定的情況下進(jìn)行工作，并且科學(xué)合理公開地向大眾公布國家財(cái)政相關(guān)信息。1998年丁先覺《針對(duì)美國財(cái)政管理問題探析》提出，相較于其他國家，美國在財(cái)政監(jiān)督管理方面有著比較系統(tǒng)的架構(gòu)，可以公正地面向大眾進(jìn)行財(cái)政咨詢的播報(bào)。2009年陳淵鑫《世界格局下財(cái)政發(fā)展的研究》提出，德國財(cái)政管理處于世界前列，主要原因在于德國的財(cái)政管理與監(jiān)管制度。德國通過使用信息化的財(cái)政管理系統(tǒng)，構(gòu)建了適合本國經(jīng)濟(jì)需求的財(cái)政體系，從資金的配比、使用途徑、監(jiān)察與評(píng)測(cè)等多環(huán)節(jié)進(jìn)行考核，該種管理方法對(duì)財(cái)政的操作進(jìn)行優(yōu)化，提升了德國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域財(cái)政方面的工作效率。

國內(nèi)在財(cái)政建設(shè)方面的研究進(jìn)程也比較突出。2012年，張念明《財(cái)政信息化審查機(jī)制探析》提出，財(cái)政信息化建設(shè)委托方與代理方之間的信息對(duì)接存在偏差與延誤情況，審查部門信息精確度不高，易造成財(cái)政部門對(duì)于市場(chǎng)的判斷出現(xiàn)誤差。財(cái)政信息的準(zhǔn)確度是進(jìn)行財(cái)政審查的基礎(chǔ)，財(cái)政審查的過程為：首先，補(bǔ)充財(cái)政法規(guī)，建立財(cái)政收入與支出的規(guī)定，制定財(cái)政建設(shè)不同階段的任務(wù)與目標(biāo)，對(duì)財(cái)政具體部門的職責(zé)與崗位要求明確規(guī)定并提出標(biāo)準(zhǔn);其次，對(duì)財(cái)政與稅務(wù)方面的工作進(jìn)行加強(qiáng)，研發(fā)財(cái)政APP與財(cái)政審查業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)的使用進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，將信息渠道、財(cái)政現(xiàn)金流、管理流動(dòng)性進(jìn)行整合;最后，設(shè)立專門服務(wù)于各大銀行、國有企業(yè)、海關(guān)與檢查部門溝通的機(jī)構(gòu)，將經(jīng)濟(jì)財(cái)政與國家各方面情況進(jìn)行有效溝通，構(gòu)建動(dòng)態(tài)化的檢查審核機(jī)制。

2 財(cái)政信息及相關(guān)概念簡述

財(cái)政信息是反映財(cái)政工作人員信息化工作方式與方法狀態(tài)的一種表現(xiàn)，即以信息作為平臺(tái)，工作人員對(duì)工作內(nèi)容與方法的一種反饋，可以及時(shí)反映財(cái)政工作內(nèi)容與工作人員的狀態(tài)。財(cái)政信息具有服務(wù)于委托方的功能，具有政策指導(dǎo)性、專業(yè)獨(dú)特性、前瞻預(yù)測(cè)性、大眾性等特點(diǎn)，服務(wù)于委托方的功能，該特征為委托方提供了極大的便利，使得黨政管理人員、財(cái)政部門管理人員可以根據(jù)國家整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，進(jìn)行準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)定位，為國家各方面發(fā)展做好基礎(chǔ)服務(wù)。政策指導(dǎo)性，該特征體現(xiàn)了財(cái)政部門的職能性功能，財(cái)政部門在一個(gè)國家的職能部門中有著至關(guān)重要的地位，該職能部門的政策性極強(qiáng)，根據(jù)中央的思想及意見進(jìn)行財(cái)政政策的調(diào)整與頒布，并進(jìn)行重大財(cái)政事件的決定。專業(yè)獨(dú)特性，該特征是會(huì)計(jì)專業(yè)區(qū)別于其他專業(yè)的重要方法之一，該專業(yè)的分支較多，涉及的領(lǐng)域比較廣闊，知識(shí)較為煩瑣。前瞻預(yù)測(cè)性，該特征是財(cái)政信息的重要特征之一，財(cái)政信息主要對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀把控，因此，需要對(duì)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)，根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)整。大眾性特征，財(cái)政部門具有職能性特征，同時(shí)也是需要定期向公眾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)情況的分析與匯報(bào)，將財(cái)政政策向社會(huì)公開，透明化并進(jìn)行監(jiān)督與審查，使財(cái)政政策在具有職能引導(dǎo)的同時(shí)，服務(wù)于老百姓[1]。

財(cái)政信息在改革發(fā)展中的意義重大，是國家進(jìn)行宏觀把控的重要手段，是國家政策制定的重要內(nèi)容之一，同時(shí)也是國家財(cái)政管理工作的主要部分。財(cái)政信息是國家進(jìn)行宏觀把控的重要手段，如互聯(lián)網(wǎng)泡沫時(shí)期，多數(shù)民營企業(yè)一夜之間倒閉，對(duì)許多家庭瞬間造成了極大的傷害，國家及時(shí)有效地對(duì)經(jīng)濟(jì)財(cái)政進(jìn)行宏觀調(diào)整，使得泡沫經(jīng)濟(jì)的影響降到最低，減少受傷害家庭。又如，股市泡沫與樓盤危機(jī)，造成炒股熱與炒房熱，百姓沉迷于坐享其成的股票資本，認(rèn)為有房子就可以衣食無憂，安于現(xiàn)狀，國家對(duì)其進(jìn)行宏觀調(diào)控，控制房價(jià)，控制金融的管制。財(cái)政信息是政策制定的重要內(nèi)容之一，財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁榮昌盛與否，將直接影響國家職能執(zhí)行的程度及深度，還影響著黨與國家的權(quán)威。

3 財(cái)政改革發(fā)展過程財(cái)政人才的服務(wù)方式

財(cái)政改革發(fā)展過程中，財(cái)政人才的重要性不言而喻。全面服務(wù)財(cái)政改革與發(fā)展，需要做好三點(diǎn)。

第一，高校方面，應(yīng)該根據(jù)財(cái)經(jīng)政策改革的發(fā)展方向與任務(wù)目標(biāo)，制定學(xué)校相關(guān)的要求，同時(shí)緊跟國家戰(zhàn)略性方針并與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，將專業(yè)轉(zhuǎn)型與高新科技進(jìn)行有效融合，建立高校區(qū)域內(nèi)財(cái)經(jīng)動(dòng)態(tài)化的教育及培養(yǎng)模式[2]。

第二，針對(duì)新時(shí)代習(xí)近平主席的思想指導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展常態(tài)化，制定符合時(shí)代發(fā)展，企業(yè)需求的財(cái)經(jīng)類專業(yè)課程，人才進(jìn)行專項(xiàng)定位培養(yǎng)，是財(cái)經(jīng)專業(yè)在社會(huì)發(fā)揮其最大的功效。

第三，將企業(yè)需求與學(xué)校教學(xué)相結(jié)合，將高校教學(xué)作為人才培養(yǎng)方式的一種輸入，企業(yè)社會(huì)需求作為一種人才輸出，輸入與輸出相匹配，是財(cái)政改革發(fā)展過程財(cái)政人才培養(yǎng)方式與服務(wù)方式的一種體現(xiàn)。同時(shí)，在人才培養(yǎng)輸入的模式下，財(cái)經(jīng)類教學(xué)可以根據(jù)企業(yè)需求，進(jìn)行項(xiàng)目式任務(wù)化的教學(xué)，即課本為輔，財(cái)經(jīng)教師以虛擬課題或是項(xiàng)目為主體進(jìn)行課程計(jì)劃、任務(wù)、工作內(nèi)容的要求及具體安排，將人才培養(yǎng)的輸入方式靈活化，動(dòng)態(tài)式地進(jìn)行人才培養(yǎng)服務(wù)。

4 財(cái)政信息化建設(shè)

財(cái)政信息化建設(shè)需要從兩方面進(jìn)行：第一，不斷完善政策性的計(jì)劃。首先，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)發(fā)展文件制定相關(guān)的財(cái)政任務(wù)與安排;其次，討論并初步擬定財(cái)政信息化的短期目標(biāo)任務(wù)、長期目標(biāo)任務(wù)及幾年規(guī)劃的內(nèi)容;最后，以示范城市為首，進(jìn)行示范性的財(cái)政信息化建設(shè)，針對(duì)財(cái)政信息化建設(shè)過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題進(jìn)行深入研究，研究前提是各部門各司其職，明確自己的責(zé)任與義務(wù)[3]。第二，財(cái)政信息渠道進(jìn)行重新整合。首先，財(cái)政信息渠道需要進(jìn)行規(guī)范化，財(cái)政各部門之間的關(guān)系明確化與透明化，將財(cái)政信息的渠道不斷擴(kuò)大。其次，以政府主觀能動(dòng)性積極開展財(cái)政信息建設(shè)示范帶頭活動(dòng)，樹立標(biāo)桿，發(fā)揮財(cái)政信息的職能化功能;最后，積極構(gòu)建財(cái)政信息市場(chǎng)，形成以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)為需求的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用目標(biāo)，同時(shí)開拓不同信息的服務(wù)方面業(yè)務(wù)。

5 結(jié)語

在全面服務(wù)財(cái)政改革與發(fā)展的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步加快財(cái)政信息化建設(shè)的研究。由于篇幅有限，本文僅從財(cái)政人才服務(wù)方法進(jìn)行闡述與分析，在接下來的研究中，將繼續(xù)深入分析與探討。

【參考文獻(xiàn)】

【1】孫克競(jìng).中國政府預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理技術(shù)創(chuàng)新研究[J].西部論壇，2013（2）：35-43.

【2】張飛燕，張?jiān)旅?強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管對(duì)策探討[J].財(cái)政監(jiān)督，2013（12）：37-42.

【3】薛鑫堂.加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督工作的路徑探究[J].財(cái)政監(jiān)督，2013（4）：37-39.