文/趙紅玲 青州市規(guī)劃設計研究院 山東濰坊 262500

要切實推動現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展，就必須做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設工作，這也是貫徹落實科學發(fā)展觀、積極推動我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟良好發(fā)展的表現(xiàn)，對于提升我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科學規(guī)劃水平，對于促進鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都有著十分重要的現(xiàn)實意義。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設作用分析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的主力軍，是當前我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟的重要增長點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科學規(guī)劃與建設，直接影響著我國新農(nóng)村建設的成果。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設，必須嚴格遵從相關的原則，根據(jù)每個地區(qū)的具體情況進行科學合理的規(guī)劃。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設計原則

2.1 因地制宜原則

每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的地域特色。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃應當充分結合每一個地區(qū)的實際情況，充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的地域風情以及歷史文化內(nèi)涵。舉例來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的空間布局設計必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)周圍的自然環(huán)境與具體功能等為基礎，來設計村落的具體分布地點，并規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村的建立，在規(guī)劃中要重點突出中心村的具體作用。同時，還要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)中對自然景觀的規(guī)劃，堅持突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的原則。精確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體空間尺寸，關注村民的意見與想法，為村民打造出良好的人居環(huán)境。

此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃設計還要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間布局的骨架設計，在挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史文化內(nèi)涵的基礎上，通過核心區(qū)域+組團布局的具體方式，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設充分展現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地域特色。

2.2 堅持可持續(xù)化發(fā)展原則

可持續(xù)發(fā)展的原則在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中具有十分重要的地位。我們不僅要關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀，還應當關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)的未來發(fā)展規(guī)劃。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中所面臨的現(xiàn)實問題，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，制定出科學的解決方案，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設計規(guī)劃能夠做到科學合理。在具體的規(guī)劃建設過程中，要最大限度地利用好、保護好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類自然資源，維持好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)平衡。還應當積極引起各類先進的科學技術，為村民生活環(huán)境的改善出謀劃策。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施方面，要堅持改善為主的基本原則，逐漸提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類自然資源的利用率，有效改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境。

2.3 堅持科學合理的布局原則

一個城鎮(zhèn)的良好發(fā)展離不開科學合理的規(guī)劃設計。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃設計必須堅持科學發(fā)展的理念，遵守我國的各項法律規(guī)定，充分利用各項社會資源，制定出切實可行的規(guī)劃方案。同時，還要引進各項先進的信息技術，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃提供有力的技術支持。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項基礎設施建設，大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效提高村民的就業(yè)率，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的科學發(fā)展。各個地區(qū)都可以憑借自身所擁有的自然優(yōu)勢，挖掘自身的地域特色，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理策略

3.1 明確報批

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理機構要明確自身的職責，自覺強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與建設的工作力度。嚴格遵守相關的規(guī)定，在相關規(guī)劃獲得相應的開工許可證之后，再具體實施。建設單位《選址意見書》的填寫，要嚴格遵守相關的規(guī)定，申請管理機構以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會的批準，并在通過各單位的批準審之后，給予發(fā)放。此外，《建筑用地批準書》等也是需要的。在這之后，要及時做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的測量工作與放線工作。但是，這里需要特別注意的是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩旁的房屋建設，必須與公路保持一定的距離，省道和縣道的距離分別為20m和10m。

3.2 加強監(jiān)督管理力度

為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設的質(zhì)量，必須強化相關的制度建設，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設的監(jiān)督管理力度。要嚴格遵守《村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》的相關要求，村民自建住房，必須依法按照相關規(guī)定，獲得相關部門批準后再進行建設。政府相關部門必須自覺履行好監(jiān)督管理的職責，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設的技術指導。同時，要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設相關法律法規(guī)的宣傳力度，幫助村民理解相關政策，提高村民履行相關義務的自覺性。此外，還要及時查處違法工程，加大相關的懲罰力度，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設的紀律嚴肅性，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的順利實施。

3.3 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理水平

首先，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理建設人員的培訓。切實提高相關人員的專業(yè)能力以及管理水平。積極落實上崗證制度，并積極加強體制內(nèi)的人才隊伍建設，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設提供有力的人才支持。同時，還要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人員的培訓工作，促進他們學習鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設的相關知識，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設的順利實施。

其次，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設計的質(zhì)量監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設必須嚴格依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關規(guī)定來開展。工作人員必須及時做好相關的檢查工作，認真履行好自己的職責，增強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設的監(jiān)督與管理，以便能夠及時地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，從而嚴格把控好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設的質(zhì)量。

最后，要增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設的綜合管理力度。在環(huán)境治理方面，必須堅持凈化與綠化相結合的原則，切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境風貌，有效改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理機制。同時，還需要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水安全等基礎設施的管理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設提供一定的物質(zhì)保障。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設的相關部門之間要加強溝通與交流，密切配合，共同協(xié)作，推動新農(nóng)村的規(guī)劃建設。

結語：

本研究對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設所應當堅持的一系列科學原則進行了詳細的闡述，并有針對性地提出了促進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學規(guī)劃與建設的相關策略，一起能為我國現(xiàn)階段的新農(nóng)村建設提供一定的借鑒與參考。以我國當前的現(xiàn)代化建設規(guī)劃總目標為依據(jù)，科學合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設，對于鄉(xiāng)村經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟以及我國經(jīng)濟的發(fā)展都有十分重要的現(xiàn)實意義。因此，我們必須嚴格貫徹落實科學發(fā)展觀的重要思想，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制建設，切實促進社會主義新農(nóng)村的建設，推動和諧社會的構建。