文/王晶 山東華邦建設(shè)集團有限公司 山東青州 262500

由于我國特殊的國情和地理位置，公路總里程數(shù)相對較長，不同城市之間的公路工程的施工建設(shè)也有一定的差異性，所以公路工程的施工建設(shè)具有一定的復(fù)雜性，同時也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。而公路工程施工建設(shè)的特殊情況也就決定著公路工程管理并不是一件容易的事情，其涉及到的管理內(nèi)容非常復(fù)雜、系統(tǒng)、繁瑣。但是只有保證公路工程的管理質(zhì)量，才能夠確保公路工程的正常進行，確保公路工程的施工質(zhì)量符合相關(guān)要求，為人們的出行安全提供保障。而在新形勢下，要想提升公路工程管理質(zhì)量，提升公路工程管理效率，縮短施工周期，讓公路早日投入使用，為人們的日常出行提供便利的同時，創(chuàng)造一定的經(jīng)濟價值，就必須要進行公路工程管理模式的創(chuàng)新與應(yīng)用。

1、新形勢下公路工程管理模式的創(chuàng)新與應(yīng)用的必要性

公路工程的施工建設(shè)包含設(shè)計階段，勘測階段、施工建設(shè)階段以及維護階段，具有一定的復(fù)雜性。公路工程管理指的是在公路施工建設(shè)過程中的管理工作，涉及公路工程施工階段以及養(yǎng)護階段各項工作的安排與管理，是進行公路鋪設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。但是現(xiàn)階段的公路鋪設(shè)，其規(guī)模太大、技術(shù)太多繁瑣、復(fù)雜、分工過于細密，同時還需要多方配合，引入各項施工機械設(shè)備，并呈現(xiàn)出施工管理的智能化以及現(xiàn)代化特征。只有進行公路工程管理模式的創(chuàng)新與應(yīng)用，才能夠滿足現(xiàn)階段公路工程施工建設(shè)的實際需求，促進現(xiàn)代化公路工程事業(yè)的發(fā)展[1]。

2、新形勢下公路工程管理中的不足之處

2.1 與公路工程管理相關(guān)的條文不完善

隨著時代的發(fā)展，社會的進步，我國公路工程事業(yè)的發(fā)展也越來越快，在這種情況下，公路工程的市場競爭也越來越激烈，市場環(huán)境越來越復(fù)雜。而在實際的施工過程中，也時常出現(xiàn)工期延長的情況。而為了避免公路工程市場環(huán)境日益復(fù)雜，減少施工過程中各種問題的出現(xiàn)，非常有必要針對公路工程的管理出臺完善的條文規(guī)定。

但是現(xiàn)階段，我國關(guān)于公路工程管理的條文還存在著很多缺陷，主要表現(xiàn)在以下兩點。第一，公路工程的施工對于施工周期有著嚴格的要求。而這就導(dǎo)致在實際的施工過程中，部分管理人員為了在規(guī)定工期內(nèi)教工，或者提前交工，會有意識的忽視施工合同中的某些規(guī)定，或者擅自更改合同內(nèi)容，對于工程管理內(nèi)容造成了嚴重的影響。第二，少數(shù)管理人員還存在著施工現(xiàn)場材料管理不到位的問題，經(jīng)常出現(xiàn)以次充好、偷工減料的行為，不僅嚴重降低了公路工程的施工質(zhì)量，還增加了很多不必要的安全隱患。

2.2 分段式管理模式的問題

現(xiàn)階段，我國公路工程管理模式使用的大多都是分段式管理模式，即公路工程的決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、交付運行階段等都實施的獨立性管理，嚴重影響對整個公路工程項目的全局性分析以及考慮，很容易造成公路工程決策方案存在缺陷，進而影響公路工程的整個生命周期建設(shè)目標的實現(xiàn)。

另外，分段式管理模式的意思是，各個參建方在不同階段的管理任務(wù)完成了，也就代表著整個公路工程的竣工。而這樣的管理模式也就容易導(dǎo)致各個參建方只關(guān)注自己負責(zé)的管理責(zé)任與管理任務(wù)，只考慮自身的利益，而不考慮整個公路工程的整體性利益。一旦出現(xiàn)問題，就容易出現(xiàn)互相推諉責(zé)任的情況。而且不同階段，參與公路工程管理的人員不同，也就無法實現(xiàn)整體的統(tǒng)籌管理，無法將其擰成一股繩[2]。

2.3 運營目標優(yōu)化困難

由于我國公路工程管理模式的缺陷，在公路工程的建設(shè)階段并沒有通過設(shè)計公路工程運營目標來實現(xiàn)決策與實施的功能，這樣容易導(dǎo)致在公路工程的決策階段，業(yè)主的實際建設(shè)需求得不到滿足，公路工程的運營目標就無法得到進一步的優(yōu)化。

另外分段式管理模式的應(yīng)用也導(dǎo)致了各個階段的管理人員無法獲得完整、全面的工程信息，而這就會導(dǎo)致工程決策階段以及工程實施階段出現(xiàn)的有價值的信息無法及時用于工程運營階段，進而出現(xiàn)極大的資源浪費現(xiàn)象。

2.4 工程信息系統(tǒng)不完善

由于現(xiàn)階段我國公路工程管理模式使用的是分段式管理模式，那么其工程信息系統(tǒng)也是各個階段各個管理人員自己組建。這樣的工程信息系統(tǒng)只為自己所處的階段的管理目標提供服務(wù)，各個階段的管理信息系統(tǒng)的組建沒有統(tǒng)一的標準，也沒有統(tǒng)一的管理交流平臺。在這種情況下，信息交流不夠通暢，信息的有效性也受到極大的影響。

2.5 工程設(shè)計階段問題

目前，我國公路工程的建設(shè)模式是先設(shè)計、后建設(shè)。在公路工程項目完成設(shè)計之后，再根據(jù)建設(shè)需求選擇工程承包方，承包方在根據(jù)設(shè)計圖紙的要求實施施工行為。這樣建設(shè)方就無法及時發(fā)現(xiàn)施工設(shè)計中的缺陷與不足，進而在后期的施工過程中不得不頻繁的變更設(shè)計方案。而承包方又必須要對變更后的工程設(shè)計重新了解，了解清楚后才可實施施工行為。所以在公路工程的施工建設(shè)中，工期延長的情況經(jīng)常發(fā)生。

2.6 無法滿足業(yè)主的需求

目前，在實際的公路工程建設(shè)過程中，業(yè)主的監(jiān)督作用并沒有充分的發(fā)揮出來，反而將其逐漸的邊緣化，使其成為一個公路工程建設(shè)的旁觀者。業(yè)主無法對公路工程進行監(jiān)督與管理，施工單位又無法精準把握業(yè)主的實際需求，進而對施工技術(shù)方案的優(yōu)化造成影響，甚至造成施工成本的增加，工程管理優(yōu)化難度較高[3]。

3、新形勢下公路工程管理模式的創(chuàng)新與應(yīng)用對策

3.1 并行模式的應(yīng)用

這是一種系統(tǒng)化的管理過程，管理方式為集成、并行的管理，管理對象就是產(chǎn)品及其相關(guān)過程。而將并行模式與公路工程管理進行融合，指的就是將公路工程管理對象看作是一個完整的系統(tǒng)，然后對公路工程管理進行科學(xué)的分析，進行組織方式以及管理措施的明確，確保整個系統(tǒng)的有序開展，進而實現(xiàn)預(yù)期的工程建設(shè)目標。并行應(yīng)用模式的特點有三點。其一工程組織有兩個，即業(yè)主與管理者，業(yè)主應(yīng)當在工程設(shè)計階段和工程施工階段發(fā)揮一定的作用。其二并行工作小組應(yīng)當實現(xiàn)工程規(guī)劃、工程設(shè)計、工程施工的前期準備以及工程建設(shè)等過程的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。其三將公路工程的施工建設(shè)看作一個完整的輸入輸出系統(tǒng)，進而在輸入系統(tǒng)中進行建設(shè)資源的錄入，經(jīng)過特殊的加工與處理后，形成完整的建筑產(chǎn)品后再進行輸出，這樣可以實現(xiàn)對公路工程整個生命周期的管理與控制[4]。

3.2 加強信息控制

在新形勢下，公路工程管理模式的創(chuàng)新與應(yīng)用，最關(guān)鍵的就是確保信息溝通與交流的順暢，搭建完整的信息通訊系統(tǒng)。第一，以文字的方式記錄公路工程建設(shè)中存在的重要問題。第二，完整記錄以及備案與公路工程建設(shè)有關(guān)的工作會議內(nèi)容。第三，詳細并全面的說明與公路工程有關(guān)的文件、備忘錄以及會議記錄，確保一旦出現(xiàn)管理問題可以在第一時間找到責(zé)任人以及處理方法。第四，將公路工程涉及到的函件都要進行存檔，并進行特殊的編號，明確抄錄好之后交于哪些人。第五，針對公路工程的建設(shè)創(chuàng)建專門的檔案，保證檔案袋清晰性、明確性以及完整性。

3.3 營造創(chuàng)新氛圍

在現(xiàn)階段公路工程管理工作中，管理人員的管理思想不可忽視。所以，要想在新形勢下進行公路工程管理模式的創(chuàng)新與應(yīng)用，非常有必要培養(yǎng)管理人員的創(chuàng)新思想，營造良好的創(chuàng)新氛圍。只有管理人員具備一定的創(chuàng)新思想，才能重視起公路工程管理理念的優(yōu)化與創(chuàng)新，才能保障后續(xù)管理工作的穩(wěn)定與高效，才能實現(xiàn)公路工程的進一步發(fā)展，才能加強公路工程施工進度的控制力度。而要想培養(yǎng)管理人員的創(chuàng)新管理理念，應(yīng)當重點關(guān)注以下幾方面。第一，培養(yǎng)管理人員的開拓創(chuàng)新理念以及優(yōu)化管理理念。在公路工程的建設(shè)中，管理人員的管理思想更具有指導(dǎo)意義。培養(yǎng)管理人員的創(chuàng)新管理理念，優(yōu)化管理人員的管理理念，可以有效提升公路工程的建設(shè)效率以及建設(shè)質(zhì)量。另外，還需要以管理人員的管理思想為核心，進行公路工程施工技術(shù)理念的創(chuàng)新。第二，加強基層工作人員的創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，通過一系列手段激發(fā)工作人員的創(chuàng)新積極性，鼓勵其在現(xiàn)有管理模式的基礎(chǔ)上勇于優(yōu)化、大膽創(chuàng)新，進而探索出科學(xué)的公路工程管理模式，營造良好的創(chuàng)新氛圍。第三，加強公路工程工作人員的考核與培訓(xùn)，提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，這樣才能最大限度的提升公路工程管理模式的創(chuàng)新專業(yè)性，進而將其應(yīng)用到實際的公路工程管理過程中，提升管理效率[5]。

結(jié)語：

綜上所述，由于現(xiàn)階段公路工程管理模式的各種缺陷，導(dǎo)致公路工程建設(shè)過程中出現(xiàn)了很多問題。在新形勢下只有加強公路工程管理模式的創(chuàng)新與應(yīng)用，才能夠?qū)崿F(xiàn)公路工程建設(shè)的最大價值，更好的為人們的出行提供服務(wù)。而要想加強公路工程管理模式的創(chuàng)新與應(yīng)用，建議推行并行模式、加強信息控制、營造創(chuàng)新氛圍。并在實際的公路工程管理中繼續(xù)探索和嘗試，充分發(fā)揮創(chuàng)新思維的作用，促進公路工程事業(yè)的發(fā)展與進步。