林萍

【摘 要】本文闡述廣西民政干部教育發(fā)展的新機制、新理念和新模式，提出深化民政干部的教育研究工作的方向、注重民政干部教育對象分類的工作、突出民政干部教育工作的重點、不斷加強民政教育發(fā)展的實效性等廣西民政干部教育發(fā)展的新路徑，提升廣西民政干部教育發(fā)展水平。

【關(guān)鍵詞】新時代? 廣西民政? 干部教育? ?發(fā)展路徑

【中圖分類號】G? 【文獻標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）10C-0042-03

新時代廣西的民政干部教育讓廣大民政干部樹立了終身學(xué)習(xí)的理念，形成了講學(xué)習(xí)、愛學(xué)習(xí)、會學(xué)習(xí)的良好氛圍。民政干部要做到“心中有民、執(zhí)政為民”，努力踐行“為民服務(wù)”宗旨，以黨的十九大精神和當(dāng)前新形勢下的“不忘初心、牢記使命”主題教育為首要任務(wù)，認(rèn)真抓好民政干部的理論、業(yè)務(wù)、法律法規(guī)和現(xiàn)代文化知識等各項教育，不斷增強黨性修養(yǎng)和貫徹黨的各項方針、政策、路線、基本綱領(lǐng)及基本經(jīng)驗等，以短期培訓(xùn)班、研討班、專題講座、輔導(dǎo)報告、黨課等開展多層次多形式的理論民政干部教育，有效提升民政干部隊伍的理論素養(yǎng)、知識水平和業(yè)務(wù)能力，為打造強勢民政、構(gòu)建和諧社會提供了智力支持和人才保證，有效推動了廣西民政工作的改革與發(fā)展。

一、廣西民政干部教育發(fā)展的新機制

（一）以黨建引領(lǐng)建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)優(yōu)良的廣西民政干部教育隊伍。廣西民政干部教育以黨的十九大報告提出“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”等要求為主線，深入組織開展干部教育工作并把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為干部教育的重中之重。為全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新貢獻，首先要“加強黨的建設(shè)，堅持改革創(chuàng)新”。因此，注重加強民政干部教育隊伍的建設(shè)，提升他們的基層政權(quán)建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理、農(nóng)村低保、社會救助、脫貧攻堅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政財務(wù)等事務(wù)綜合能力;加強基層民政干部黨組織建設(shè)，發(fā)展黨內(nèi)民主，增強黨的創(chuàng)造活力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用;加強民政干部思想政治教育，改進工作作風(fēng)，牢固樹立以民為本的執(zhí)政觀、為民謀利的政績觀、便民辦事的服務(wù)觀、艱苦奮斗的奉獻觀。

（二）以廣西各級民政領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理為重點，積極開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。積極推進廣西民政干部教育事業(yè)的發(fā)展，各級民政領(lǐng)導(dǎo)干部是“領(lǐng)頭羊”，機關(guān)公務(wù)員是骨干力量，而基層民政干部則是堅實的基礎(chǔ)，他們在廣西民政事業(yè)中起著舉足輕重的重要作用，肩上的擔(dān)子很重、責(zé)任很大。因此，以廣西民政領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政干部的教育為重點，著力抓好這三支隊伍的干部教育培訓(xùn)工作。

1.堅持抓好廣西民政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作。各級民政領(lǐng)導(dǎo)干部是“排頭兵”。要樹立科學(xué)理念，提升做好民政工作的領(lǐng)導(dǎo)水平;堅持用新發(fā)展理念來引領(lǐng)民政工作;堅持用深化改革的理念來推動民政工作;堅持用依法行政的理念來保障民政工作。如2017年廣西民政干部培訓(xùn)中心組織廣西民政局長培訓(xùn)班學(xué)員到北京民政部培訓(xùn)中心為期一周的教育學(xué)習(xí)，民政部司長及專家們授課，開闊他們的視野，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論與實踐相結(jié)合的綜合能力。

2.堅持抓好廣西各地機關(guān)公務(wù)員教育工作，引導(dǎo)機關(guān)公務(wù)員廣泛學(xué)習(xí)法律、科學(xué)、文化、社會、歷史等方面的知識。如2018年廣西民政系統(tǒng)組織廣西民政廳機關(guān)公務(wù)員到百色干部學(xué)院學(xué)習(xí)并發(fā)放《古今文學(xué)名篇》等干部學(xué)習(xí)讀本，讓大家以此為藍本，圍繞履行崗位職責(zé)的需要，有針對性地開展文學(xué)、藝術(shù)、歷史等人文知識的學(xué)習(xí)，提高廣西民政廳機關(guān)公務(wù)員執(zhí)政為民的服務(wù)能力。

3.加強廣西基層民政干部教育工作，基層民政助理員干部教育是廣西民政干部教育的特色，李春杰認(rèn)為，新時代民政干部做好群眾工作應(yīng)具備四種能力：一是洞察群眾需求的能力;二是理解群眾行為的能力;三是化解群眾矛盾的能力;四是應(yīng)對群眾公共危機的能力。因此努力造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、能辦事的基層民政工作隊伍，進一步推動全區(qū)民政事業(yè)又好又快地發(fā)展，是做好新形勢下廣西民政工作的一項重要舉措。

（三）以增強廣西民政干部依法執(zhí)政水平為目標(biāo)，著力抓好法律法規(guī)的民政干部教育培訓(xùn)。黨的十九大強調(diào)要深化依法治國實踐，建設(shè)法治政府，以良法促發(fā)展、保障善治，這為黨和國家的各項工作提供了法治遵循。為此要引導(dǎo)民政干部學(xué)習(xí)貫徹黨中央治國理政思想、依法行政的基本原理、村（居）委會組織法、收養(yǎng)法、國家公務(wù)員行為規(guī)范、基金會管理條例等法律法規(guī)為主要內(nèi)容的法制干部教育內(nèi)容。此外，要組織廣大民政干部參加普法考試、行政執(zhí)法資格考試、“十三五”普法教育等各種法制教育活動，將依法執(zhí)政貫穿于民政干部的日常工作中，切實增強民政干部依法執(zhí)政的意識和本領(lǐng)。

（四）以提升廣西民政干部理論學(xué)習(xí)為目的，積極抓好業(yè)務(wù)知識的干部教育工作。古云語：“玉不琢，不成器;人不學(xué)，不知道?！本褪歉嬲]一個人要常學(xué)習(xí)才能不斷提高，“活到老，學(xué)到老”學(xué)習(xí)很重要。因此要以抓好民政干部理論學(xué)習(xí)為抓手，積極做好民政干部業(yè)務(wù)知識的教育工作。

1.加強理論學(xué)習(xí)?！耙粋€政黨要走在時代前列，一刻也離不開理論指導(dǎo);一個領(lǐng)導(dǎo)干部要做好本職工作，一刻也離不開理論學(xué)習(xí)?！睉?yīng)加強民政干部的理論學(xué)習(xí)教育，堅持用現(xiàn)代科學(xué)文化知識和人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果充實民政干部，使廣大民政干部及時了解當(dāng)今世界各個領(lǐng)域文明進步的最新知識，更新觀念，更新知識，開闊視野。

2.加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。業(yè)務(wù)內(nèi)容涵蓋基層民政工作中常遇到的基層政權(quán)建設(shè)、農(nóng)村低保、救災(zāi)救濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅事業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政財務(wù)等知識。為此可聘請專家教授講授《習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述》《國家治理體系現(xiàn)代化與民政依法行政》和《領(lǐng)導(dǎo)提升與溝通藝術(shù)》等民政干部教育的課程內(nèi)容，豐富受教育者的業(yè)務(wù)知識，提高其實踐操作的業(yè)務(wù)能力。

（五）以規(guī)范管理全面提升廣西民政干部教育水平。具體如下：

1.科學(xué)管理規(guī)范師資隊伍建設(shè)和教師職業(yè)教育專業(yè)化建設(shè)，不斷提升教師的綜合素質(zhì)和專業(yè)化職業(yè)教育的能力。應(yīng)加強民政干部教育規(guī)范管理工作，全面提升民政干部教育發(fā)展水平。如2017年廣西承辦了第七屆全國民政行業(yè)職業(yè)技能競賽工作暨第四屆養(yǎng)老護理員職業(yè)技能競賽，選手創(chuàng)造較高成績，通過競賽平臺從而較高地提高了整體師資隊伍水平;2018年廣西承辦全國職業(yè)技能競賽廣西賽區(qū)選手選拔賽等及強化訓(xùn)練教育工作，為廣西輸送優(yōu)秀后備人才參加全國賽奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2.科學(xué)規(guī)范管理教師備課制度。應(yīng)加強教研課題建設(shè)，不定期召開授課小組討論會。由廣西民政廳領(lǐng)導(dǎo)、人事處和相關(guān)處室的領(lǐng)導(dǎo)親自審查講課的內(nèi)容和效果，對講課所涉及的法律法規(guī)、專業(yè)問題等提出具體審查意見;聘請自治區(qū)黨校、自治區(qū)講師團、自治區(qū)法制辦、政府辦公廳、廣西大學(xué)、廣西民族大學(xué)等方面的專家和學(xué)者到廣西民政干部培訓(xùn)中心授課。

3.科學(xué)規(guī)范制度管理執(zhí)行。應(yīng)嚴(yán)格依法行政，規(guī)范行業(yè)，優(yōu)化管理模式，提高工作效能，建立適應(yīng)社會發(fā)展形勢的管理工作機制;緊緊圍繞社會服務(wù)需求，加強民政干部教育，引入競爭機制，促進民政干部職工綜合能力和服務(wù)水平的提升。

二、廣西民政干部教育發(fā)展的新理念

民政工作的新理念是“民政為民，民政愛民”。廣西民政干部教育發(fā)展，就是以民政工作的新理念為指導(dǎo)，不斷提高廣西民政干部教育的水平和質(zhì)量，為今后做好民政工作打下良好的基礎(chǔ)。

（一）進一步明確新形勢下民政工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要基礎(chǔ)性作用。廣西民政干部教育發(fā)展推動新時代民政工作的職能作用的發(fā)揮，民政干部在思想認(rèn)識上得到了切實的提高，作為民政干部，進一步明確新時代民政工作的職責(zé)，切實增強責(zé)任感和使命感，不斷提高把握與運用政策的能力和水平，切實在改善民生、提高民政公共服務(wù)水平上下功夫，充分發(fā)揮民政部門在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要基礎(chǔ)作用。

（二）進一步掌握新形勢下民政工作知識點，切實打牢民政工作者進一步改善民生的知識基礎(chǔ)。在民政干部教育活動中，根據(jù)教育對象的特點和需要，設(shè)計內(nèi)容具有很強的針對性。無論是理論教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)還是文化知識的學(xué)習(xí)，都應(yīng)注重從理論與實際相結(jié)合的高度，結(jié)合當(dāng)前民政工作各項業(yè)務(wù)的重點、難點、熱點和焦點問題;結(jié)合民政工作的各項政策要求，對新時代民政工作所面臨的新形勢和新任務(wù)，所遇到的新困難、新挑戰(zhàn)和新契機，進行比較到位的解讀。從而讓受教育者理清思路，解放思想，提高對新形勢下如何做好民政工作的認(rèn)識能力和把握能力，增強推進本地區(qū)、本部門民政工作的信心和決心。

三、廣西民政干部教育發(fā)展的新模式

廣西民政干部教育工作不斷取得新進展、新突破，但仍存在著創(chuàng)新思維不夠、教學(xué)形式傳統(tǒng)單一、教育內(nèi)容滯后等問題，嚴(yán)重影響和制約了廣西民政干部教育發(fā)展工作。為打開新時代廣西民政干部教育新局面，應(yīng)學(xué)習(xí)區(qū)內(nèi)外干部教育工作的新方法、新舉措，進一步提高廣西民政干部教育的成效。

（一）結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，體驗式現(xiàn)場教學(xué)優(yōu)勢得到充分的發(fā)揮。2018年廣西民政干部培訓(xùn)中心組織40名黨支部副書記到廣西區(qū)外的江西省瑞金干部學(xué)院學(xué)習(xí)。瑞金干部學(xué)院是國家級干部學(xué)院，最大的教育亮點就是結(jié)合音樂形式，精心設(shè)計紅色革命教學(xué)舞臺。以優(yōu)美旋律《映山紅》為主題背景的潸然淚下的故事、聲情并茂的詩歌、動人心魄的歌舞，充分表現(xiàn)了“堅定信念、求真務(wù)實、一心為民、清正廉潔、艱苦奮斗、無私奉獻”的中央蘇區(qū)精神，激勵受教育者立足本職工作，不負(fù)先烈遺志，不負(fù)黨的重托，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為。這是將當(dāng)前形勢下“不忘初心、牢記使命”主題現(xiàn)場教學(xué)、音樂為主題的紅色舞臺教學(xué)和專題講座三者結(jié)合的新型教學(xué)模式。

（二）廣西區(qū)內(nèi)高校師資力量雄厚，讓民政干部教育扎實到位。近兩年來，廣西民政干部培訓(xùn)中心組織自治區(qū)民政廳機關(guān)法制處、主任科員培訓(xùn)班等200人赴廣西大學(xué)、廣西民族大學(xué)、廣西師范大學(xué)等繼續(xù)教育學(xué)院學(xué)習(xí)。專家授課、專題研討、現(xiàn)場交流互動等形式，進一步提升了民政法制干部的法治意識和法治觀念，提高了依法行政的專業(yè)化水平，以及運用法治的思維和方式處理問題的能力。這是將主題講座和教授互動交流等兩者結(jié)合的常態(tài)教學(xué)模式。

（三）創(chuàng)新開展“百色起義精神及其時代價值”主題現(xiàn)場教學(xué)。近兩年來，廣西民政系統(tǒng)組織直屬機關(guān)黨務(wù)工作和紀(jì)檢干部80人赴百色干部學(xué)院（國家級）、廣西干部學(xué)院（省級）等學(xué)習(xí)。這些干部教育學(xué)院從自身實地實情出發(fā)，設(shè)立教務(wù)部、教研部、信息技術(shù)部等。特別是教研部工作，教學(xué)形式豐富多樣，動靜交替，組織現(xiàn)場教學(xué)氣氛濃厚。期間組織學(xué)員到粵東會館、百色起義革命烈士紀(jì)念碑和紀(jì)念館、黨風(fēng)廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)過程中，學(xué)員們重溫黨員入黨誓詞，并圍繞《紅七軍軍魂》等主題進行愛黨、愛國主義教育，提高思想道德水平;深入了解地方的歷史變遷及深厚的文化底蘊，充分學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷史等，增強受教育者的黨性黨紀(jì)的意識，深刻銘記和弘揚“百色起義”精神。這是將當(dāng)前形勢下“紅色革命教育”為主題教育的現(xiàn)場教學(xué)和專題講座等兩者結(jié)合的新型教學(xué)模式。

四、廣西民政干部教育發(fā)展的新路徑

結(jié)合當(dāng)前形勢，學(xué)習(xí)區(qū)內(nèi)外干部教育的先進經(jīng)驗做法，對照廣西民政干部教育的發(fā)展情況，提高廣西民政干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量，應(yīng)深化“三項改革”的決策部署，按照“突出主業(yè)、強化擔(dān)當(dāng)、提升能力”的工作思路，以加強干部隊伍建設(shè)為核心，力爭在提升干部教育培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量有新的成效。重點是做好以下四個方面的工作。

（一）深化民政干部的教育研究工作的方向。面對新形勢和新要求，必須在思路上緊貼時代，進一步加強對新時代民政干部教育工作的探索。

1.要加強發(fā)展趨勢的研究。新時代對民政干部提出了新的要求，干部教育工作必須適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，必須將民政干部教育當(dāng)作一項長期性、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程加以研究，使干部教育工作具有較強的超前性。

2.要加強人才需求的研究。要對廣西民政干部總量、結(jié)構(gòu)、分布以及需求進行預(yù)測，加強前瞻性研究，確定干部教育工作的重點，科學(xué)制訂中長期人才培養(yǎng)計劃。青年民政干部是國家棟梁、未來民政事業(yè)的接班人，特別要加強青年民政干部的教育工作。

3.要加強基層一線成長的中青年民政干部的發(fā)展工作。引導(dǎo)基層一線青年民政干部進行專業(yè)理論系統(tǒng)的知識學(xué)習(xí)是基層民政干部教育的基礎(chǔ)工作。

（二）注重民政干部教育對象分類的工作。新時代廣西民政干部教育對象分為民政局局長、中青年民政干部、基層民政干部等三類對象。

1.要重點抓好民政局局長的教育工作。各級民政局局長的綜合素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和擔(dān)當(dāng)精神，直接影響當(dāng)?shù)孛裾聵I(yè)的發(fā)展和改革力度。為此，既要抓好新任民政局局長的干部教育，也要探索建立民政局局長中長期的教育機制。

2.要注重抓好中青年民政干部的教育工作。中青年民政干部政策理論水平的高低和文化素養(yǎng)決定著當(dāng)?shù)孛裾聵I(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作和夯實工作。

3.要加強基層民政干部的教育工作?；鶎用裾刹恐苯用鎸γ裾?wù)對象，加強對他們的教育工作，努力提高綜合素質(zhì)，是推進民政工作的需要。要根據(jù)基層的特點，采取多種形式，有針對性地培訓(xùn)民政干部，不斷增強他們服務(wù)弱勢群體的能力。

（三）突出民政干部教育工作的重點。廣西民政干部教育的發(fā)展必須在內(nèi)容上突出重點，適應(yīng)新時代發(fā)展的需要。

1.以學(xué)習(xí)民政涉及各領(lǐng)域的內(nèi)容，涵蓋基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理、社會救助、低保政策及軟件應(yīng)用、涉外收養(yǎng)、統(tǒng)計臺賬與財務(wù)預(yù)算、地名補查與資料更新、慈善促進和社會工作等各類教育內(nèi)容為重點。

2.緊密結(jié)合民政業(yè)務(wù)工作的需要，開展法制知識、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、績效管理、服務(wù)禮儀、質(zhì)量管理體系等方面的教育發(fā)展工作。民政業(yè)務(wù)內(nèi)容設(shè)置要體現(xiàn)不同的類別和特點，層次性要強，避免上下一般粗。

（四）不斷加強民政教育發(fā)展的實效性?，F(xiàn)階段，加強民政教育發(fā)展的實效性就要提高教師的素質(zhì)、教育形式靈活多樣、與高等院校繼續(xù)教育有機結(jié)合、做好與上級領(lǐng)導(dǎo)溝通和風(fēng)清氣正進行干部教育工作。

1.要提高教師的素質(zhì)。教師基礎(chǔ)知識、業(yè)務(wù)能力決定著干部教育的質(zhì)量。因此，在廣西民政干部教育發(fā)展工作中，要切實把提高師資隊伍的素質(zhì)擺在突出位置，不斷提高教師能力素質(zhì)，造就一批理論深厚、業(yè)務(wù)精通、在業(yè)務(wù)領(lǐng)域有影響力的知名專家，不斷提高廣西民政干部教育水平，推動廣西民政工作的科學(xué)發(fā)展。

2.以多種形式手段開展民政干部教育。在廣西民政干部教育中，要著重以專題講座、案例分析、交流討論、現(xiàn)場教學(xué)等方式，將學(xué)習(xí)與研討相結(jié)合，不斷調(diào)動廣西民政干部干部學(xué)習(xí)的積極性。

3.要加大力度與高等院校繼續(xù)教育、脫產(chǎn)教育、網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育有機地結(jié)合起來，切實提高廣西民政干部的綜合素質(zhì)能力。

4.要加強與上級領(lǐng)導(dǎo)溝通，提早落實工作。有的涉及多部門聯(lián)合開展的教育，需要溝通協(xié)調(diào)多方面內(nèi)容，需要較長的溝通時間，必須提早落實。如近年來的全國職業(yè)技能競賽選手選拔賽及強化訓(xùn)練要提早落實，保證充足的訓(xùn)練時間，為選拔人才奠定堅實的基礎(chǔ)。

5.要風(fēng)清氣正地開展民政干部教育。教育場所應(yīng)營造干凈的環(huán)境，供民政干部精心、專心地學(xué)習(xí)，杜絕歪風(fēng)邪氣，嚴(yán)格遵守《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進一步加強學(xué)員管理規(guī)定》，自覺履行中央八項規(guī)定，創(chuàng)設(shè)和諧、良好的學(xué)習(xí)環(huán)境氛圍。

新形勢下促進民政干部教育發(fā)展工作，是促進民政干部教育隊伍保持旺盛生命力和創(chuàng)造力的一個永恒課題。只有促進廣西民政干部教育發(fā)展，才能拓寬廣西民政干部的思維和視野，進一步提升民政領(lǐng)導(dǎo)干部為民愛民的服務(wù)能力。應(yīng)努力踐行民政干部教育發(fā)展工作，勇立時代潮頭，勇于改革創(chuàng)新，勇挑時代重?fù)?dān)，積極提升自覺擔(dān)當(dāng)?shù)男戮辰?進一步做好廣西民政干部教育發(fā)展工作，努力營造一個溫馨、寬松、和諧的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成“頭雁先飛領(lǐng)飛、群雁跟飛齊飛”的壯麗景觀。

【參考文獻】

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[2]黃紅麗.淺析增強民政干部培訓(xùn)實效性的路徑[J].課程教育研究，2014（15）

【作者簡介】林 萍，廣西壯族自治區(qū)民政干部培訓(xùn)中心教務(wù)科講師。

（責(zé)編 黎 原）