倪玉玲

摘要：新會(huì)計(jì)制度的廣泛執(zhí)行已經(jīng)全面提高了我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的管理水平，有利于保護(hù)單位資產(chǎn)的安全，對(duì)收支預(yù)算的規(guī)劃以及單位的逐步成長(zhǎng)都有較為明顯的促進(jìn)作用，同時(shí)也有助于加快我國(guó)現(xiàn)代化的建設(shè)過(guò)程。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要工作內(nèi)容就是要對(duì)單位的財(cái)務(wù)核算進(jìn)行記錄或是監(jiān)督管理，在行政事業(yè)單位的成長(zhǎng)中發(fā)揮著非常重要的作用。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的情況下，我國(guó)在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面尚存諸多問(wèn)題，本篇主要深入探究這些問(wèn)題，并提出相對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題及對(duì)策

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中所存留的困難

（一）財(cái)務(wù)管理意識(shí)比較薄弱

第一，根據(jù)實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)我國(guó)行政事業(yè)單位所經(jīng)營(yíng)的資金主要來(lái)自于財(cái)政撥款，成本壓力較為小，導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)對(duì)資金管理的注重程度較差，而且也缺乏對(duì)資金實(shí)行監(jiān)督管理的意識(shí)。第二，行政部門(mén)以提供社會(huì)公共服務(wù)為主，不以效益為主要方針，財(cái)務(wù)管理對(duì)單位以及個(gè)人實(shí)際經(jīng)濟(jì)成效的涉及面比較低，導(dǎo)致有關(guān)人員缺失對(duì)財(cái)務(wù)管理的積極性[1]。第三，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)財(cái)務(wù)管理的定位不夠正確，將工作重心放在了其他業(yè)務(wù)上，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作過(guò)于忽視，讓行政事業(yè)中的內(nèi)部監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有發(fā)揮實(shí)際作用。

（二）財(cái)務(wù)管理的形式以及方式比較滯后

行政事業(yè)單位內(nèi)部缺乏完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，把財(cái)務(wù)的收支當(dāng)成財(cái)務(wù)管理的所有內(nèi)容;缺乏有效的評(píng)價(jià)機(jī)制;對(duì)財(cái)務(wù)軟件的運(yùn)用還比較落后，并未實(shí)行實(shí)時(shí)性的更改，以至于影響到會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中的運(yùn)用。最終造成行政事業(yè)單位對(duì)賬務(wù)整理的不規(guī)范，對(duì)資金監(jiān)督的不及時(shí)以及對(duì)票據(jù)使用的不規(guī)范。

（三）內(nèi)部控制還不夠完整

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制還不夠完整，其主要表現(xiàn)形式為在內(nèi)部控制設(shè)計(jì)階段的不標(biāo)準(zhǔn)，并且在運(yùn)作時(shí)期缺乏合理的監(jiān)控管理功能，一人身兼數(shù)職，違反在財(cái)務(wù)管理中的原則，一產(chǎn)生問(wèn)題就會(huì)相互推斥，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位等。這些問(wèn)題都給財(cái)務(wù)管理工作的有效展開(kāi)產(chǎn)生了困難。

（四）財(cái)務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)還需加強(qiáng)

第一，許多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員雖然入行很長(zhǎng)時(shí)間、閱歷也很豐富，但是卻對(duì)新的財(cái)務(wù)管理模式以及新的想法沒(méi)有得到很好的理解，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的運(yùn)營(yíng)缺乏完善性，因而會(huì)波及到財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。其次，在新的模式下，財(cái)務(wù)管理方面的所遇見(jiàn)的困難、風(fēng)險(xiǎn)以及主要程序都是會(huì)產(chǎn)生變化的，然而有一部分的財(cái)務(wù)管理人員還沒(méi)有及時(shí)實(shí)行自我調(diào)節(jié)，因此就容易導(dǎo)致無(wú)法應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)程中的突發(fā)狀況。

（五）資產(chǎn)管理存在漏洞

一些單位的財(cái)產(chǎn)以及物資的處理如果不能得到及時(shí)的整理清點(diǎn)，容易導(dǎo)致在資產(chǎn)管理中存在漏洞的現(xiàn)象。有些單位把閑置的工作設(shè)施以及物資儲(chǔ)備低價(jià)劃給其他單位，或?qū)?kù)存物資以賒銷(xiāo)的方式進(jìn)行出售，在事后要是不對(duì)其進(jìn)行清理、核算且長(zhǎng)期將其掛在應(yīng)收款賬戶(hù)上，長(zhǎng)此以往就會(huì)產(chǎn)生呆賬。很多單位的資產(chǎn)漏洞都是出于財(cái)務(wù)管理部門(mén)管理松散的原因，而這些漏洞也在很大程度上延緩了單位前進(jìn)的速度。

二、對(duì)行政單位財(cái)務(wù)管理的開(kāi)展所出現(xiàn)困難的處理對(duì)策

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)

首先，有關(guān)部門(mén)要對(duì)行政事業(yè)單位的資金審核以及使用進(jìn)程要進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控與管理，促使行政部門(mén)能夠真正的對(duì)資金獲取困難的問(wèn)題進(jìn)行一定的了解，提高有關(guān)人員對(duì)資金運(yùn)用成效的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)掌控的意識(shí)[2]。其次，要將行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展情況以及相關(guān)管理者的業(yè)績(jī)考核實(shí)行相連接，能夠讓管理者更加看重財(cái)務(wù)控制的工作，從而能夠提高對(duì)財(cái)務(wù)控制工作的力度。然后，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作執(zhí)行職責(zé)化管理，而且還需制定與其對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，堅(jiān)決杜絕為自己謀利益等不良事件的發(fā)生，以此提升對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的制約力，使其能夠在財(cái)務(wù)管理工作中得到很好的提升。

（二）健全財(cái)務(wù)管理的機(jī)制

行政事業(yè)單位要及時(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，這樣才能夠使其更加符合工作需求，而且在一些規(guī)章制度里要逐漸的與單位靠攏。還有一些機(jī)制也需符合其行政事業(yè)單位的內(nèi)部掌控管理的規(guī)范，使規(guī)章制度可以充足的表現(xiàn)出在重要崗位里的相互限制、相互分散以及相互依靠的競(jìng)爭(zhēng)特征，其真實(shí)的目標(biāo)就是使職位分散、職責(zé)細(xì)分以及提升財(cái)務(wù)管理工作的成效。

（三）加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)管

內(nèi)外監(jiān)管主要也是為了有效的實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度的重要手段。對(duì)于內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)事業(yè)單位里的各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行不定期監(jiān)察，對(duì)監(jiān)察出來(lái)的問(wèn)題實(shí)行準(zhǔn)確分類(lèi)，遇到重大問(wèn)題則需要向上級(jí)管理層匯報(bào)。要是普通問(wèn)題則需要做及時(shí)的處理，而且還需對(duì)一些環(huán)節(jié)上的問(wèn)題實(shí)行監(jiān)督管理以及改正，并且也需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)信息的保護(hù)以及控制，為此可以保證對(duì)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督展開(kāi)的合理性。并且，行政事業(yè)單位要開(kāi)展政府部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督部門(mén)的聯(lián)合監(jiān)管活動(dòng)，監(jiān)管行政事業(yè)單位項(xiàng)目的價(jià)值效益以及成效的情況和各種財(cái)務(wù)支出的運(yùn)營(yíng)情況，并能夠及時(shí)的了解到對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的根本狀況，從而保證財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行[3]。另外，還需全方位的提升財(cái)務(wù)管理人員的思想品德素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)以及法律觀(guān)念與職責(zé)意識(shí)，一定要建立完善的監(jiān)管制度，從而能夠有效的做到低成本、提高效率。行政事業(yè)單位需嚴(yán)格要求各個(gè)部門(mén)以及各個(gè)財(cái)務(wù)管理人員要依照單位的管理機(jī)制以及工作程序辦事。與此同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制的執(zhí)行力度，對(duì)不負(fù)責(zé)任的員工以及部門(mén)要加強(qiáng)懲罰力度。對(duì)單位大量物資采購(gòu)、在項(xiàng)目投資中所出現(xiàn)的資金腐敗情況堅(jiān)決阻止，從而讓工作人員端正工作態(tài)度，提升財(cái)務(wù)管理工作的成效。

（四）增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

首先，對(duì)財(cái)務(wù)管理員工要進(jìn)行財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)章制度、政策、軟件以及改革思想方面的訓(xùn)練，讓其可以和時(shí)代進(jìn)行對(duì)接，由此提升財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，提升她們的業(yè)績(jī)水平能力。為了提升訓(xùn)練的成效，要積極組織對(duì)訓(xùn)練的評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)密依照評(píng)價(jià)的成果實(shí)行招聘，對(duì)于不及格的人員不能從事財(cái)務(wù)管理工作。其次，要提升財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)品德水準(zhǔn)，針對(duì)一些違法亂紀(jì)的行為，可以定期對(duì)相關(guān)員工進(jìn)行有關(guān)政策方面的宣講，增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的震懾力。隨后，要全方位的提升工作人員的思想品德、職業(yè)素養(yǎng)，從而使其形成正確的人生觀(guān)、世界觀(guān)以及價(jià)值觀(guān)，并加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員品德素養(yǎng)的培養(yǎng)，不斷提高員工的職業(yè)道德素質(zhì)以及知識(shí)水平，并由此充分的調(diào)節(jié)財(cái)務(wù)管理人員的積極性和主動(dòng)性，確保工作水平得到進(jìn)一步提升。

（五）不定期展開(kāi)對(duì)固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)

定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)以及盤(pán)查，正確掌握單位固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況，對(duì)防止出現(xiàn)賬實(shí)不符的局面具有重大意義。固定資產(chǎn)的清點(diǎn)以及盤(pán)查應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第一，實(shí)行固定資產(chǎn)清點(diǎn)盤(pán)查前，應(yīng)首要明確清點(diǎn)盤(pán)查工作的負(fù)責(zé)人及其相對(duì)應(yīng)的職責(zé)，避免在清點(diǎn)的進(jìn)程中出現(xiàn)徇私舞弊的行為，防止產(chǎn)生賬不符實(shí)的情況，并且對(duì)于固定資產(chǎn)的利潤(rùn)狀況應(yīng)進(jìn)行客觀(guān)的探析，并總結(jié)出其所產(chǎn)生的原因。第二，對(duì)固定資產(chǎn)的記錄以及對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作應(yīng)職責(zé)分明。固定資產(chǎn)的錄入、監(jiān)管以及審計(jì)不應(yīng)由一個(gè)部門(mén)完成，而是應(yīng)根據(jù)各個(gè)部門(mén)在固定資產(chǎn)管理進(jìn)程中的權(quán)責(zé)，將具體業(yè)務(wù)落實(shí)到部門(mén)或個(gè)人，使不同部門(mén)在固定資產(chǎn)的管理進(jìn)程中形成合理的互相監(jiān)管、互相約束，確保固定資產(chǎn)清點(diǎn)盤(pán)查工作能夠科學(xué)且有效的執(zhí)行。第三，對(duì)固定資產(chǎn)的清點(diǎn)盤(pán)查應(yīng)通過(guò)不定期的監(jiān)督以及突擊檢查相結(jié)合的形式進(jìn)行展開(kāi)，鼓勵(lì)固定資產(chǎn)管理人員能夠做好日常管理、記錄、監(jiān)督公共資產(chǎn)，并全方位提高公司固定資產(chǎn)管理工作的效果。

三、結(jié)束語(yǔ)

在行政事業(yè)單位不斷改變的過(guò)程中，增強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)非常重要的工作。為了可以有效的維護(hù)對(duì)財(cái)政資金的使用安全，在最大限度上提高對(duì)財(cái)政資金的使用成效，一定要提高相關(guān)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)知、健全財(cái)務(wù)管理的機(jī)制以及提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)，使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作可以高效率的展開(kāi)，讓社會(huì)的發(fā)展更加和諧。

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