史澎海, 彭鳳玲

(長安大學 外國語學院，陜西 西安 710064；西安交通大學 外國語學院，陜西 西安 710049)

美國全國學生聯(lián)合會(The United States National Student Association，簡稱USNSA)成立于1946年，是一個在美國極具影響的非政府組織，其宗旨是將美國全國各地的學生組織聯(lián)合起來，共同參與政府賦予的使命，同時積極開展與世界各國學生組織的合作與交流。冷戰(zhàn)期間，美國全國學生聯(lián)合會在對外心理戰(zhàn)中與政府建立了緊密的合作關系，參與了政府對外國學生的一系列心理戰(zhàn)行動，為美國贏得冷戰(zhàn)勝利發(fā)揮了不可或缺的作用。

正是由于美國全國學生聯(lián)合會等非政府組織不斷提升的影響力以及發(fā)揮的重要作用，國內外學術界非常重視對非政府組織的研究。國外學術界對非政府組織的研究起步較早，代表性成果有2003年耶爾·里奇曼出版的《文化交流與冷戰(zhàn)：掀開鐵幕》一書，論述了1958—1988年間美蘇雙方文化交流的歷史，其中涉及到美國全國學生聯(lián)合會參與美蘇文化交流的內容。[1]國內學術界對美國非政府組織的研究相對較晚，取得的成果相對較少，代表性的成果有白建才教授2016年發(fā)表的《美國民間的冷戰(zhàn)斗士：亨利·邁耶斯及其冷戰(zhàn)委員會》一文，表明美國不少民間人士和非政府組織并非冷戰(zhàn)的旁觀者或被動參與者，而是主動參與者、積極推動者和有力支持者，在動員本國民眾、爭奪敵國民眾心靈等方面發(fā)揮了政府無法發(fā)揮的作用，最終加速了冷戰(zhàn)的結束。[2]然而，國內外學術界對美國全國學生聯(lián)合會參與美國政府對外心理戰(zhàn)問題進行專題研究的成果偏少。

本文依據(jù)胡佛研究所檔案館檔案以及西方學術界最新研究成果對冷戰(zhàn)初期美國全國學生聯(lián)合會通過實施一系列心理戰(zhàn)項目開展對外心理戰(zhàn)行動進行專題研究，以揭示冷戰(zhàn)初期這一學生組織積極參與美國政府對外心理戰(zhàn)行動的歷史事實，同時對其實施的一系列心理戰(zhàn)項目取得的效果進行嘗試性評價。

一、 冷戰(zhàn)的爆發(fā)及美國對外心理戰(zhàn)略的確立

第二次世界大戰(zhàn)的硝煙剛剛散去，美蘇兩國就因諸多因素逐步由戰(zhàn)時同盟走向對抗，繼而演化為一場持續(xù)近半個世紀的冷戰(zhàn)。為了在冷戰(zhàn)中占據(jù)主導地位，全面遏制所謂蘇聯(lián)共產主義的擴張和滲透，美國從杜魯門政府開始就積極尋求除戰(zhàn)爭以外的一切手段，心理戰(zhàn)因在打敗德意日法西斯軸心國中的卓越表現(xiàn)成為美國冷戰(zhàn)決策者熱衷的一種選擇，而非政府組織也獲得了與美國政府合作的契機，美國全國學生聯(lián)合會就是其中的代表之一。

從1947年11月起，杜魯門政府先后出臺了包括《國家安全委員會關于協(xié)調對外情報措施的報告》的NSC4號文件和附件為《給中央情報局局長希倫科特的指令草案》的NSC4/A號文件[3]、《史密斯—蒙特法案》[4]17-19、《國家安全委員會對特別項目署的指令》的NSC10/2號文件[5]、《對外信息項目和心理戰(zhàn)計劃》的NSC59/1號文件[6]在內的一系列對外心理戰(zhàn)政策文件和法案，為冷戰(zhàn)初期美國對外心理戰(zhàn)行動明確了政策、行動路線和法律保障，從而確立了冷戰(zhàn)初期美國對外心理戰(zhàn)略的基本框架。1950年4月14日，美國國家安全委員會出臺了名為《美國國家安全目標和計劃》的NSC68號文件，這份被一些史學家稱之為“美國全球冷戰(zhàn)藍圖”的文件，其戰(zhàn)略目標是，利用國家的一切資源和力量、采用除戰(zhàn)爭以外的一切手段來遏制蘇聯(lián)共產主義在全球的擴張和滲透；暴露蘇聯(lián)提出的主張的虛假性和謬誤；引發(fā)克里姆林宮的控制和影響力的收縮；培育蘇聯(lián)制度內的破壞種子，迫使克里姆林宮不得不修改其行為方式，使之逐步符合普遍存在的國際準則”[7]74,163，由此確立了冷戰(zhàn)時期美國的大戰(zhàn)略——“遏制戰(zhàn)略”，而心理戰(zhàn)略則是這一大戰(zhàn)略體系中的重要戰(zhàn)略之一。在實現(xiàn)心理戰(zhàn)略目標中，以美國全國學生聯(lián)合會為代表的學生組織成為美國冷戰(zhàn)決策者依賴的主要非政府組織之一。

1950年6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)。美國冷戰(zhàn)決策者認為這是蘇聯(lián)共產主義對自由世界的公然挑釁以及對世界和平的踐踏，美國國內關于蘇聯(lián)威脅的論調甚囂塵上。為了應對朝鮮戰(zhàn)爭可能引發(fā)的連續(xù)不斷的蘇聯(lián)共產主義的擴張和滲透，7月10日，美國國家安全委員會經過反復論證后出臺了名為《國家心理戰(zhàn)計劃》的NSC74號文件。該文件歸納了NSC10/2號文件和NSC59/1號文件的主要內容，明確提出了美國對外心理戰(zhàn)的整體計劃，對美國未來的心理戰(zhàn)目標、任務、主題以及開展心理戰(zhàn)的國家和地區(qū)、心理戰(zhàn)組織機構等進行了詳盡的規(guī)劃；闡述了美國對外心理戰(zhàn)的理論和目標，明確了對不同國家和地區(qū)的心理戰(zhàn)目標和行動路線，特別是對“蘇東”國家、蘇聯(lián)衛(wèi)星國、蘇聯(lián)控制區(qū)、盟國、盟國控制區(qū)、中立國家等提出了具體的心理戰(zhàn)目標、主題、任務和行動路線。[8]該文件首先肯定了心理戰(zhàn)在實現(xiàn)美國對外政策和戰(zhàn)略目標中的重要作用，認為心理戰(zhàn)是實現(xiàn)美國對外政策和戰(zhàn)略目標的最有效武器之一，是戰(zhàn)爭中不可或缺的組成部分，其目的是支持美國對外政治和經濟政策和戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)，并且在參謀長聯(lián)席會議的領導下最大限度地支持美國在世界各地的軍事行動和準軍事行動。

心理戰(zhàn)略是美國大戰(zhàn)略體系中不可分割的一部分，因此心理戰(zhàn)略必須與美國大戰(zhàn)略協(xié)調一致，并服從于大戰(zhàn)略，但是大戰(zhàn)略也應充分考慮到國家心理戰(zhàn)的能力。由于美國對外心理戰(zhàn)涉及范圍廣泛、任務繁重，因此有必要在國家層面統(tǒng)一心理戰(zhàn)計劃的策劃制訂、協(xié)調實施和評估工作。一旦全面戰(zhàn)爭爆發(fā)，美國心理戰(zhàn)機構應在參謀長聯(lián)席會議的指導下迅速制定心理戰(zhàn)政策，協(xié)調美國在全球范圍內的心理戰(zhàn)行動，同時與盟國心理戰(zhàn)機構保持密切聯(lián)系，以便能夠統(tǒng)一行動，最大限度地支持盟國的軍事行動。該文件同時明確了美國對外心理戰(zhàn)的基本原則：采取一切與美國對外政策目標一致的任務和主題開展形式多樣的心理戰(zhàn)行動；通過實施的準確性、可靠性和客觀性來確保美國對外心理戰(zhàn)的可行性和有效性；保持尊嚴、真誠、信心和信念，恪守現(xiàn)實主義；在局勢發(fā)生變化時能夠及時調整和優(yōu)化心理戰(zhàn)的主題和任務，最大限度地確保美國對外心理戰(zhàn)行動的有效性。從NSC74號文件中我們可以清晰地看出：在冷戰(zhàn)大背景下，這份文件根據(jù)美國遏制大戰(zhàn)略提出的利用國家的一切資源和力量，采用除戰(zhàn)爭以外的一切手段來遏制蘇聯(lián)共產主義的擴張和滲透的目標，確立了美國對外心理戰(zhàn)的政策、目標、任務、主題以及實施手段。從這一文件的字里行間可以發(fā)現(xiàn)，美國從本國的利益出發(fā)將世界各國劃分為敵對國家、盟國和中間地帶國家等，并對這些國家和地區(qū)提出了不同的心理戰(zhàn)目標、主題和任務。因此可以說，NSC74號文件的出臺，標志著美國對外心理戰(zhàn)略的確立。[9]

為了在遏制大戰(zhàn)略指導下最大限度地實現(xiàn)美國對外心理戰(zhàn)略目標，取得冷戰(zhàn)斗爭的主動并最終贏得冷戰(zhàn)的勝利，美國杜魯門政府和艾森豪威爾政府先后建立了“心理戰(zhàn)略委員會”(PSB)、“行動協(xié)調委員會”(OCB)、“美國新聞署”(USIA)來策劃、協(xié)調和評估美國對外心理戰(zhàn)計劃和項目。在杜魯門政府和艾森豪威爾政府創(chuàng)建的對外心理戰(zhàn)機制中，以美國全國學生聯(lián)合會為代表的學生組織占據(jù)著重要的地位，冷戰(zhàn)初期美國全國學生聯(lián)合會策劃和實施的一系列心理戰(zhàn)項目充分證明了這一點。[10]

二、 美國全國學生聯(lián)合會參與的對外心理戰(zhàn)活動

在冷戰(zhàn)大背景下，美國全國學生聯(lián)合會在美國政府的指導和支持下積極參與美國對外心理戰(zhàn)，先后實施了一系列心理戰(zhàn)項目。在實施這些心理戰(zhàn)項目的過程中，美國全國學生聯(lián)合會與美國政府各部門，特別是美國國務院和中央情報局，建立了一定的合作關系，同時獲得了這些部門的經費支持。

(一) 外國學生領袖項目

冷戰(zhàn)爆發(fā)后，美國政府除了在政治、經濟、軍事領域加大對蘇聯(lián)的遏制外，還憑借其強大的軟實力在意識形態(tài)領域與蘇聯(lián)展開了激烈的爭奪，青年學生交流計劃就是美國冷戰(zhàn)決策者精心策劃的旨在爭奪全球青年學生心靈和思想的一種手段。艾森豪威爾總統(tǒng)在印度德里大學(Delhi University)發(fā)表講話時指出：“我深信，如果世界各國的男女青年學生能夠一起學習科學知識和從事科學研究，人類將從中獲得很多益處。在共同學習和研究中，來自世界各國的學生能夠共同關注和研究人類所面臨的命運問題。在過去的數(shù)百年時間里，世界上的一些國家將他們的青年武裝起來，讓他們去參與因與鄰國爭端而引發(fā)的一系列戰(zhàn)爭，結果導致成千上萬志存高遠的青年失去了寶貴的生命。今天，讓我們共同開展學生交換計劃，增強學生之間的相互了解，共同為世界和平的偉大事業(yè)而不斷努力?！盵11]在艾森豪威爾總統(tǒng)的倡導下，美國全國學生聯(lián)合會迅速行動起來，并于1956年初策劃制訂了“外國學生領袖項目”(Foreign Student Leader Program，簡稱FSLP)，因為美國全國學生聯(lián)合會領導者認為，與世界各國進行的學生交換項目不是目的，而是“一種增進世界各國學生之間的相互了解和友誼”[12]。該項目的目的不僅僅是吸納來自世界不同國家和地區(qū)的學生來美國學習宗教、文化、政治、社會、經濟、科技等領域的先進知識和技能，而是在目標國家和地區(qū)的學生中選拔領袖或者具有潛在領袖氣質的青年才俊，資助他們前往選定的美國大學接受各種形式的培訓，同時向他們灌輸美國的民主自由思想和價值觀，使他們逐漸成為美國民主自由思想和價值觀的代言人，支持他們在返回本國后成為美國政府期望的心理宣傳和街頭政治活動的領袖人物。

產生這種缺陷一般都是因為混凝土的配合比達不到要求，或者灌注樁混凝土內部碎石、砂子、水泥發(fā)生分離而相關技術人員未能及時發(fā)現(xiàn)，最終在鉆孔灌注樁內部產生空洞，嚴重的甚至會引起斷樁。

外國學生領袖項目主要由5部分組成： (1) 轉向研討會。參加研討會的各國學生領袖被要求于1956年8月初到達美國有關大學，如果需要參加英語培訓，則需要提前來到美國。這些學生領袖參加一個為期兩周的轉向研討班，意思就是通過研討班形式多樣的活動，使這些學生領袖逐步接受美國倡導的民主自由思想和價值觀，在思想上實現(xiàn)轉向，這樣結業(yè)后才有資格申請參加美國全國學生聯(lián)合會組織的全國學生代表大會。(2) 全國學生代表大會。轉向研討班結業(yè)的外國學生領袖提出申請后，經過嚴格審查和相關知識測試后才有資格參加全國學生代表大會。來自美國全國各地的包括外國學生領袖在內的近1 000名學生代表參加這一代表大會，共同探討美國和世界各國學生組織的發(fā)展和活動問題。(3) 校園項目。參加完全國學生代表大會的外國學生領袖按照美國全國學生聯(lián)合會的安排前往美國各地的大學進行為期一年的學習，期間可以參加所在大學的各種校園活動。(4) 冬季研討會。從1957—1958學年開始，每年在美國明尼蘇達大學舉辦一次冬季研討會，參加人員以外國學生領袖為主。(5) 項目總結大會。每年年底，在明尼蘇達大學舉辦一次項目總結大會，總結和評估項目一年來取得的成果以及存在的問題，同時部署下一學年的工作。在項目總結大會上，美國全國學生聯(lián)合會向結業(yè)的外國學生領袖頒發(fā)結業(yè)證書，同時要求他們提交一份有關返回本國后開展心理宣傳工作的計劃書。[13]

外國學生領袖項目的目的在于向外國青年學生領袖提供觀察和了解美國民主制度、民主自由思想以及優(yōu)越的社會生活條件的機會，使他們能夠親身體會到美國社會的民主自由，并在回國后能夠在本國宣傳美國的民主自由思想，使越來越多的本國學生接受這一思想，對美國逐漸產生好感和向往。該項目特別強調引導外國學生領袖參與各種校園活動和社會實踐活動，通過這些活動，使這些學生領袖親身感受到美國校園生活的真諦，更加全面地了解美國社會的優(yōu)越性。正是基于這一理念，越來越多的外國學生在美國全國學生聯(lián)合會的支持和幫助下前往美國，親身感受美國的民主社會制度與自己國家的社會制度之間的巨大差異，從而激發(fā)他們在返回國內后積極參與美國民主自由思想的宣傳活動，并積極投身到國內的民主自由活動之中，最后成為美國在各國的代言人。據(jù)美國全國學生聯(lián)合會統(tǒng)計，1956年有56名來自世界各國的學生領袖申請參加外國學生領袖項目，1957年有57名，1958年增加到150名，1959年增加到376名，1960年增加到500名，而外國學生領袖項目所需經費大部分由中央情報局提供。[14]

(二) 發(fā)展中國家學生項目

20世紀60年代，美蘇冷戰(zhàn)愈演愈烈，廣大的發(fā)展中國家成為了美蘇爭奪的焦點。為了遏制所謂蘇聯(lián)共產主義在發(fā)展中國家的擴張和滲透，美國肯尼迪政府推出了“和平隊計劃”(Peace Corps Program)。早在競選總統(tǒng)期間，肯尼迪就來到密歇根大學校園，向等候在那里的近1萬名學生發(fā)表講話，號召美國學生組織積極參與遏制蘇聯(lián)共產主義在發(fā)展中國家擴張和滲透的行動。[15]在這一大背景下，美國全國學生聯(lián)合會策劃制訂了“發(fā)展中國家學生項目”(A Foreign Student Program for the Developing Countries,簡稱FSPDC)。該項目的目的是資助亞洲、非洲和拉丁美洲發(fā)展中國家的學生到美國各大學接受美國式的教育，讓這些學生親身感受美國民主制度的優(yōu)越，從而使他們逐漸接受美國的民主自由思想和價值觀，最終成為宣傳美國民主自由思想和抵制蘇聯(lián)共產主義擴張和滲透的中流砥柱。[16]

為了有效實施發(fā)展中國家學生項目，美國肯尼迪政府給予美國全國學生聯(lián)合會大力的支持，并于1961年9月通過了《富布萊特—海斯法案》(The Fulbright-Hays Act)。該法案授權美國國務院進一步擴大與發(fā)展中國家的教育交流，接受更多的來自發(fā)展中國家的學生到美國各個大學接受教育。為此美國國務院與美國全國學生聯(lián)合會建立了一定的合作關系，將國務院資助發(fā)展中國家學生的比例由10%提高到30%，然而國務院的舉措立即引起了美國各方面的反對。負責教育與文化事務的美國國務院助理國務卿在一次講話中列舉了教育交流中存在的一些主要問題，其中特別強調了經費、發(fā)揮外國學生作用以及如何評估交流項目等問題。[17]在肯尼迪總統(tǒng)的協(xié)調下，美國政府各部門之間建立了協(xié)調與合作機制，特別是加大了對美國全國學生聯(lián)合會策劃制訂的項目的支持力度。在美國政府各部門的大力支持下，對發(fā)展中國家的學生項目得以順利實施，并取得了預期的效果。

根據(jù)一份《大學與世界事務委員會》(The Committee on the University and World Affairs)的報告披露，為了使更多的發(fā)展中國家的學生能夠前來美國學習，美國很多教育機構增設了針對外國學生的英語培訓班，幫助來自發(fā)展中國家的學生在短期內掌握英語，以便使他們能夠聽懂老師的課堂教學以及與其他學生進行日常交流。[18]到1965年，有58 000名來自亞洲、非洲和拉丁美洲發(fā)展中國家的學生先后進入美國大學學習。他們在完成學業(yè)的同時，也接觸到美國的民主自由思想，領略了美國民主制度以及開放的校園生活，使他們原來接受的本國傳統(tǒng)文化受到了前所未有的沖擊，一些學生甚至在完成學業(yè)后留在了美國工作，即使一些回國的學生也因受到美國民主自由思想的熏陶而逐漸對本國的傳統(tǒng)文化和共產主義思想產生抵觸情緒。根據(jù)美國全國學生聯(lián)合會發(fā)布的一份項目評估報告，對發(fā)展中國家的學生項目取得了良好的效果。據(jù)此，美國全國學生聯(lián)合會計劃進一步擴大這一項目的實施范圍，將來自亞洲、非洲和拉丁美洲發(fā)展中國家的學生人數(shù)在1970年增加到10萬人，同時計劃將這一項目擴展到亞洲、非洲和拉丁美洲更多發(fā)展中國家和地區(qū)。[19]

(三) 外國學生服務項目

外國學生服務項目(International Student Service Program，簡稱ISSP)是美國全國學生聯(lián)合會與基督教青年會(Young Men’s Christian Association，簡稱YMCA)聯(lián)合策劃制訂的一個項目。為了有效實施這一項目，美國全國學生聯(lián)合會與基督教青年會在紐約市的百老匯大街291號設立了總部，在舊金山、洛杉磯、西雅圖和邁阿密等城市設立了分部。外國學生服務項目主要包括“接站項目”(Arrival Program)、“訪問項目”(Visit Program)、“外國學生夏令營咨詢項目”(International Camp Counselor Program)等。[20]

接站項目就是由總部或者分部選派一名學生代表前往外國學生可能到達的美國或者加拿大國際機場或者碼頭出口去迎接，從而確保到達的外國學生一路暢通。前往國際機場或者碼頭迎接的學生代表通常佩戴藍白兩色印著“外國學生顧問”字樣的袖標，在接到到達的外國學生后，這些學生代表幫助這些外國學生在機場或者碼頭附近安排臨時住處，向這些學生提出在美國國內旅游的計劃建議，同時將本校的相關信息傳遞給這些外國學生，并解答這些外國學生提出的各種問題，這一切服務不收取任何費用。如果計劃到達美國或者加拿大的外國學生希望得到接站服務，他們就必須在他們到達前向外國學生服務項目總部或者分部提出申請，同時提供包括姓名、國籍、到達美國的目的地、資助單位或者個人、計劃到達的機場或者碼頭、到達的具體日期、航班線路和航班號、達成的輪船航線和輪船號在內的信息。美國全國學生聯(lián)合會駐各國的代表負責向那些希望得到該項目服務的外國學生郵寄或者直接發(fā)放信息單。

訪問項目，顧名思義就是向那些在美國國內旅游的外國學生提供訪問美國家庭的機會。訪問項目的目的就是讓這些外國學生能夠深入美國家庭來親身體驗美國優(yōu)越的家庭生活環(huán)境和良好的家庭教育氛圍。在美國大學學習和接受培訓的外國學生也可以根據(jù)他們校園外國學生顧問或者負責外國學生在美國國內旅游事務的官員的建議前往美國家庭進行訪問。在與外國學生服務項目總部和分部合作中，美國各地的社區(qū)管理部門通常都非常歡迎外國學生前來本社區(qū)的家庭進行訪問，并積極擔任這些外國學生的向導和翻譯。盡管外國學生服務項目的總部和分部歡迎外國學生積極申請參與這一項目，但是提出申請的外國學生必須獲得外國學生顧問或者申請部門官員的同意，這些申請必須在啟程前往美國前3個星期寄出，以免造成不必要的麻煩。訪問項目使外國學生親身感受到美國社會的民主自由以及美國家庭生活的優(yōu)越，從而改變對美國的傳統(tǒng)觀念，逐漸對美國產生認同感和向心力。

外國學生夏令營咨詢項目，是一個通過外國學生服務組織向那些愿意前往美國擔當夏令營咨詢員或者顧問的外國學生提供前往美國機會的項目。那些希望參與這一項目的在國外學習的學生和其他青年可以就近與負責機構取得聯(lián)系。該負責機構的名稱、地址以及辦理程序可以從設在法國巴黎的“學生旅游管理委員會”(The Council on Student Travel)處查詢。申請參加這一項目的人員自己承擔前往美國的費用，但是由于他們的旅行是由學生旅游管理委員會負責安排的，因此費用一般都有較大的折扣。到達美國后的食宿、旅游和日常生活補貼由項目支出。項目結束時，這些擔任咨詢員和顧問的外國學生一般由項目方組織在美國進行一次旅游，作為對他們工作的一種回報。那些希望獲得更多信息的外國學生可以直接給外國青年學生服務項目組寫信。外國學生夏令營咨詢項目給那些因缺乏經費而無法前往美國的外國學生提供各種機會，有幸得到機會的外國學生能夠親眼目睹美國社會制度的優(yōu)越和民主自由社會真實面貌，從而在心理上對美國社會產生仰慕和向往。[21]

(四) 發(fā)動反蘇、反共宣傳戰(zhàn)

1963年8月22—31日，美國全國學生聯(lián)合會在愛阿華州立大學舉行了第七次代表大會，擔任聯(lián)合會主席的詹姆斯·愛德華茲(James Edwards)在大會開幕式的講話中指出，“共產黨國家每年花費5 000萬美元進行宣傳和其他活動，其目的是爭奪全球青年學生的心靈和思想。在一些欠發(fā)達國家和地區(qū)，例如印度尼西亞，共產黨國家在宣傳中承諾給與印度尼西亞學生更多的資助，這些資助遠遠高于當?shù)毓と撕娃r民的年收入”。這次大會吸引了750名來自美國各大學的代表以及36名來自21個自由國家的列席代表。此次代表大會的主題是“自由國家的責任”。愛德華茲明確指出，“我們必須采取切實有效的行動來遏制共產黨在青年學生組織中的滲透，而學生組織自身完全有能力來完成這一使命”。為此，愛德華茲號召參加會議的美國國內外學生代表團結起來，共同發(fā)起反蘇、反共宣傳戰(zhàn)。他強調：“美國全國學生聯(lián)合會策劃制訂的外國學生項目是一個積極而有效的舉措，其目的不僅僅是一個反蘇、反共的項目。我們將努力幫助受到共產黨控制的國家的學生建立起他們自己的學生組織并且通過親身經歷來領略民主自由思想的真諦。一些國家的學生對美國的民主自由思想缺乏充分的理解，為此，我們將通過學生交換項目將更多的外國學生吸引到美國，讓他們親眼目睹美國社會的各個方面，使他們認識到很多人對美國的理解是完全錯誤的?！盵22]

為了在學生中有效開展反蘇、反共宣傳活動，美國全國學生聯(lián)合會策劃制訂了一系列外國學生項目來幫助來自世界各國的學生了解美國的社會制度和民主自由思想，建立與世界各國學生組織之間的友好關系，從而培養(yǎng)外國學生對美國的認同感和向心力，從而自覺形成反蘇、反共的心理防線。為了更多地了解美國學生和外國學生對蘇聯(lián)和共產主義的態(tài)度，美國全國學生聯(lián)合會定期組織論壇、散發(fā)各種問卷以了解國內外學生對蘇聯(lián)和共產主義的認識和態(tài)度，并在此基礎上先后在法國、日本、埃及、英國、黎巴嫩、伊朗、以色列等國學生中組織開展了反蘇、反共宣傳活動。前來美國參加代表大會的法國全國學生聯(lián)合會主席雅克·巴蘭德(Jacques Balland)在論壇上指出，“直到1949年，法國大學的學生組織幾乎完全控制在共產黨手中。此后，在美國全國學生聯(lián)合會的積極幫助下，我們的學生組織，除了巴黎兩所大學的學生組織外，幾乎都成功地擺脫了共產黨的控制。蘇聯(lián)駐巴黎大使館不斷向法國學生提供前往蘇聯(lián)學習的全額獎學金，美國駐巴黎大使館應當向法國學生提供更加優(yōu)厚的獎學金以便能夠吸引更多的法國學生前往美國大學學習”。來自日本早稻田大學經濟學院的上田武(Takeshi Ueda)在論壇上指出，“由于日本目前面臨嚴重的經濟衰退，共產黨提出的路線有時候聽起來更加具有吸引力。大多數(shù)日本學生的立場傾向于中立，他們正在靜觀雙方的爭論。日本學生肩負的最大使命是為銷毀原子武器而奮斗”。埃及開羅大學法律與經濟學院的阿罕默德·埃爾·阿爾(Ahmed El Al)在論壇上指出，“在埃及學生中開展反蘇反共的最有效方法是提高他們目前的生活水平，越來越多的在校學生遭受到營養(yǎng)不良癥的折磨。學校的教材價格逐漸攀升，學校的宿舍十分緊張。我認為，埃及政府沒有采取果斷的手段來將共產黨投進監(jiān)獄，與此相反，埃及政府卻對共產黨表現(xiàn)出前所未有的同情和憐憫。如果美國政府能夠幫助埃及學生解決面臨的這些困難，埃及學生肯定會積極參與美國政府倡導的反蘇反共活動”。英國愛丁堡大學藝術與法律學院的艾斯米·伯內特(Esme Burnett)在論壇上指出，“越來越多的蘇格蘭學生相信，與蘇聯(lián)進行雙邊貿易能夠給大英帝國和蘇格蘭帶來好處。然而，你們可能會認為，處于對民主政府和王室的忠誠，我們蘇格蘭學生不會掉入共產黨意識形態(tài)的陷阱”。黎巴嫩貝魯特大學的馬龍·庫贊(Maroun Kozan)在論壇上指出，“反蘇反共不能通過暴力手段，而是需要通過向學生和民眾表明共產主義可能帶來的危險性。黎巴嫩的學生正在試圖證明：“共產主義能夠將普通人轉變成國家任意驅使的工具，使這些人失去做人的基本尊嚴。我相信，只要我們致力于宣傳民主自由思想，維護人的尊嚴和基本權利，共產黨的陰謀就無法得逞。目前，我們國內的學生組織正在致力于這一光榮而艱巨的歷史使命”。[23]

根據(jù)來自各國學生在論壇上反饋的情況，美國全國學生聯(lián)合會策劃制訂了一系列對外宣傳計劃，印制了大量的反蘇、反共傳單、小冊子和張貼畫，拍攝了主題鮮明的反蘇、反共宣傳影視片，并根據(jù)對外宣傳計劃將這些宣傳品在外國學生中廣泛散發(fā)和連續(xù)放映。對那些參加完代表大會返回國內的外國學生代表以及完成學業(yè)回國的外國學生，美國全國學生聯(lián)合會讓他們隨身攜帶大量的宣傳品以便在回國后在本國的學生中散發(fā)，從而將反蘇、反共宣傳擴展到世界各地的學生中。[24]

除此之外，美國全國學生聯(lián)合會還策劃制訂了“校園服務項目”(Campus Service Program)、“援助歐洲學生就業(yè)項目”(ASIS European Work Program)、“專業(yè)培訓項目”(Professional Training Program)等心理戰(zhàn)項目，使來自世界各國的學生能夠親身領略美國的民主自由以及美國全國學生聯(lián)合會對他們的支持和關愛，從而在心理上對美國產生了親近感和向心力，最終成為反蘇、反共以及遏制蘇聯(lián)共產主義擴張和滲透的一股強大力量。

三、 美國全國學生聯(lián)合會參與對外心理戰(zhàn)的得與失

(一) 得

冷戰(zhàn)初期，美國全國學生聯(lián)合會在美國政府冷戰(zhàn)思維的引導下，積極參與政府旨在遏制所謂蘇聯(lián)共產主義擴張和滲透、爭奪世界各國學生心靈和思想的心理戰(zhàn)行動，取得了以下兩方面的成效。

首先，有效地配合了美國政府的對外心理戰(zhàn)行動。冷戰(zhàn)爆發(fā)后，美國政府冷戰(zhàn)決策者積極尋求一切能夠利用的資源和力量來遏制所謂蘇聯(lián)共產主義在全球的擴張和滲透，心理戰(zhàn)因其在二戰(zhàn)中的卓越表現(xiàn)而成為美國冷戰(zhàn)決策者熱衷的一種戰(zhàn)略，并且成為了美國遏制大戰(zhàn)略體系中的重要組成部分，而非政府組織成為了美國政府冷戰(zhàn)決策者借以實現(xiàn)對外心理戰(zhàn)略目標的一支重要力量。

為了有效實施美國對外心理戰(zhàn)略目標，美國從杜魯門政府開始就建立了一系列政府機構來策劃實施針對來自世界各國學生的計劃和項目以爭取他們的心靈和思想，從而實現(xiàn)遏制所謂蘇聯(lián)共產主義擴展和滲透的心理戰(zhàn)略目標。但是由于美國國內的麥卡錫主義甚囂塵上，加之美國民眾對宣傳的偏見，美國政府在與蘇聯(lián)集團在意識形態(tài)領域的斗爭中處于下風。為了迅速扭轉這一不利局面，美國從杜魯門政府起就積極與美國全國學生聯(lián)合會合作，并通過這一學生組織開展對外心理戰(zhàn)行動。美國全國學生聯(lián)合會在政府各部門，特別是國務院和中央情報局的指導和資助下，先后策劃實施了一系列針對外國學生的心理戰(zhàn)項目，取得了一定的效果。在歐洲以及廣大的發(fā)展中國家，由于蘇聯(lián)的宣傳對美國的形象造成了嚴重的消極影響，反美情緒在一些歐洲以及發(fā)展中國家和地區(qū)此起彼伏。為了反擊蘇聯(lián)對美國的惡意中傷，改善美國在歐洲國家以及發(fā)展中國家和地區(qū)學生和民眾心目中的形象，美國政府在對這些國家和地區(qū)開展公開心理戰(zhàn)行動的同時，還資助美國全國學生聯(lián)合會在這些國家和地區(qū)開展形式多樣的宣傳活動，特別是通過外國學生領袖項目、發(fā)展中國家學生項目、校園服務項目以及在學生中發(fā)動反蘇、反共宣傳等，使來自世界各國的學生親眼目睹和親身體驗了美國社會制度和優(yōu)越，從而提升了美國的形象和影響力，使越來越多的前往美國學習的外國學生對美國產生了認同感和向心力，從而有效遏制了蘇聯(lián)共產主義在這些國家和地區(qū)青年學生中的滲透。美國全國學生聯(lián)合會的一系列心理戰(zhàn)行動有效地推動了美國政府對外心理戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，使美國在意識形態(tài)領域斗爭中的不利局面迅速得到扭轉，為美國最終贏得冷戰(zhàn)勝利奠定了基礎。[25]

其次，有效地支持了美國對發(fā)展中國家和地區(qū)的爭奪。在歐洲局勢以一種冷和平的形式得到穩(wěn)定后，美蘇雙方開始將爭奪的焦點轉移到了廣大的中間地帶國家和地區(qū)。由于這些國家和地區(qū)長期受到英法美等新老牌殖民主義國家的統(tǒng)治和掠奪，二戰(zhàn)后掀起的民族解放運動使越來越多的中間地帶的國家和地區(qū)擺脫了新老殖民主義的統(tǒng)治，走上了獨立發(fā)展的道路。冷戰(zhàn)的爆發(fā)，特別是蘇聯(lián)在這些國家和地區(qū)發(fā)起的和平宣傳攻勢，使越來越多的新獨立國家和發(fā)展中國家開始向蘇聯(lián)集團靠攏，逐步走上了社會主義發(fā)展道路。在這些發(fā)展中國家和地區(qū)，越來越多的青年學生開始接受共產主義思想以及一些進步主義思想，美國及其西方盟國因其推行的新殖民主義政策而引起了越來越多的發(fā)展中國家和地區(qū)青年學生的反感。為了爭奪廣大的發(fā)展中國家和地區(qū)青年學生的心靈和思想，使他們接受西方的民主自由思想，美國從杜魯門政府開始就積極與美國全國學生聯(lián)合會合作來爭奪發(fā)展中國家和地區(qū)青年學生的心靈和思想。為了有效開展心理戰(zhàn)行動，避免引發(fā)發(fā)展中國家和地區(qū)青年學生的抵觸情緒，美國政府與學生組織密切合作，通過實施一系列針對外國學生的心理戰(zhàn)項目來資助大批的來自發(fā)展中國家和地區(qū)的學生前往美國大學學習以及在美國各地旅游，使這些學生親身感受到了美國民主制度的優(yōu)越，從而開始接受美國民主自由思想，逐漸對美國產生了親近感和向心力，使美國在爭奪廣大的中間地帶的新興國家和發(fā)展中國家中逐漸處于有利地位。[26]

(二) 失

盡管冷戰(zhàn)初期美國全國學生聯(lián)合會在對外心理戰(zhàn)行動中發(fā)揮了重要的作用，特別是彌補了美國政府在對外心理戰(zhàn)中的一些不足。但是，美國全國學生聯(lián)合會并不是萬能的，在開展對外國學生的心理戰(zhàn)中也表現(xiàn)出了如下兩方面的局限性。

一是，從美國全國學生聯(lián)合會實施的一系列心理戰(zhàn)項目來看，雖然多有成功，但也有一些項目的效果差強人意，沒有收到美國政府冷戰(zhàn)決策者預期的效果。受美國全國學生聯(lián)合會宣傳和資助來到美國的外國學生中，并不是所有的學生都全盤接受美國全國學生聯(lián)合會領袖、美國大學課堂以及美國全國學生代表大會的宣傳內容，有些學生不愿意放棄本國的傳統(tǒng)文化和價值觀而去接受美國全國學生聯(lián)合會宣揚的美國式文化和價值觀，因為他們認為這是美國式文化對他們本國傳統(tǒng)文化的滲透和入侵，是一種洗腦式的文化灌輸。[27]29-46

二是，美國全國學生聯(lián)合會實施的一系列心理戰(zhàn)項目雖然一時取得了成功，但是從長遠看，其效果終究是有限的。美國全國學生聯(lián)合會實施的一系列心理戰(zhàn)項目之所以能夠獲得一時的成功，主要是得到了美國政府的指導和資助。但是，由于美國民眾對美國政府推崇的文化和價值觀的輸出深感擔憂和不滿，認為這是一種新的殖民主義文化擴張和滲透。在這一背景下，美國全國學生聯(lián)合會實施的心理戰(zhàn)項目所需要的經費就受到了制約，盡管美國中央情報局經過各種秘密途徑不斷資助美國全國學生聯(lián)合會的心理戰(zhàn)項目，但是從整體來看，這無疑影響了這些心理戰(zhàn)項目的實施范圍和效果。[28]50

四、 結 語

第二次世界大戰(zhàn)的硝煙剛剛散去，美蘇兩國就因諸多原因從戰(zhàn)時的盟國逐步走向了對抗，進而演變?yōu)橐粓龀掷m(xù)近半個世紀的冷戰(zhàn)。為了遏制所謂的蘇聯(lián)共產主義在全球的擴張和滲透，美國杜魯門政府策劃制定了遏制大戰(zhàn)略，心理戰(zhàn)略是這一大戰(zhàn)略體系中的一個重要戰(zhàn)略。美國政府的心理戰(zhàn)略目標是采取一切可以采取的手段、利用一切可以利用的資源和力量在全球范圍內遏制所謂蘇聯(lián)共產主義的擴張和滲透，不斷提升美國在全球的影響力，逐步樹立美國全球領導者的形象。為了實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，美國從杜魯門政府起就先后出臺了一系列心理戰(zhàn)政策文件，確立了美國對外心理戰(zhàn)略。在實現(xiàn)美國對外心理戰(zhàn)略目標中，美國政府除了充分發(fā)揮政府部門的主導作用外，還積極發(fā)揮美國學生組織的作用。

以美國全國學生聯(lián)合會為代表的學生組織在美國政府心理戰(zhàn)略指導下，通過實施一系列心理戰(zhàn)項目向“蘇東”國家、歐洲國家以及廣大的中間地帶國家和地區(qū)的學生發(fā)起了旨在爭奪心靈和思想的心理戰(zhàn)攻勢。美國政府冷戰(zhàn)決策者清楚地認識到，贏得了民眾的心靈和思想，特別是贏得廣大青年學生的心靈和思想，是贏得冷戰(zhàn)勝利的先決條件。為此，美國從杜魯門政府開始就大力支持美國全國學生聯(lián)合會積極參與政府的對外心理戰(zhàn)行動。在美國政府各部門，特別是國務院和中央情報局的大力支持，以及美國全國學生聯(lián)合會的積極運作下，越來越多的外國學生來到美國大學學習和在美國各地旅游，親身感受了美國的民主制度和優(yōu)越的生活條件。在與蘇聯(lián)爭奪廣大的中間地帶的新興國家和發(fā)展中國家中，美國全國學生聯(lián)合會更是積極參與其中，通過實施形式多樣的心理戰(zhàn)項目來配合政府的心理戰(zhàn)行動。在美國政府的大力支持下，美國全國學生聯(lián)合會的心理戰(zhàn)項目取得了一定的效果，在一定程度上遏制了所謂蘇聯(lián)共產主義在廣大的中間地帶國家和地區(qū)的擴張和滲透，為以美國為首的西方陣營贏得冷戰(zhàn)的勝利打下了堅實的基礎。但是，美國全國學生聯(lián)合會并不是萬能的，它參與實施的一些心理戰(zhàn)項目并沒有取得預期的效果，相反卻對外國學生的傳統(tǒng)文化和價值觀造成一定的沖擊，結果引發(fā)了一些國家政府和學生對美國全國學生聯(lián)合會的這種文化輸出和文化侵略的抵觸。