鈕維敢， 孫 超

(北京建筑大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 北京 102616； 中共江蘇省委黨校 國際問題研究中心， 江蘇 南京 210009)

一、 導(dǎo) 言

當(dāng)前世界正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整階段，對于世界格局性狀的判斷，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。對于崛起中的中國而言，準(zhǔn)確厘清和判斷世界格局的性狀顯得尤為重要。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，西方學(xué)者普遍認(rèn)為世界進(jìn)入單極體系，并著力分析單極體系的優(yōu)勢。(1)比較著名的是William C. Wohlforth, “The Stability of a Unipolar World”, International Security, 1999, Vol.24, No.1, pp.5—41; John Ikenberry ed.,American Unrivaled: The Future of the Balance of Power, Cornell University Press, 2002.美國前國務(wù)卿基辛格毫不諱言美國憑借自己的超強(qiáng)地位成為維護(hù)國際和平穩(wěn)定的不可缺少的一個(gè)因素，成為全球民主體制的發(fā)源地和保護(hù)人。[1]2-3在一個(gè)美國占據(jù)國際領(lǐng)導(dǎo)地位的“等級制”國際社會(huì)中，盡管美國多次過分使用強(qiáng)制力量，但附屬國不會(huì)特別地心懷不滿，因?yàn)槊绹呀?jīng)向其盟友承諾其可信的約束自己的力量。[2]10正是這種類似“傘狀”聯(lián)盟關(guān)系維系自冷戰(zhàn)后以來單極世界的穩(wěn)定，也促使西方學(xué)者提出更為宏觀意義上的世界格局理論，將權(quán)力分配關(guān)系與自由主義意識(shí)形態(tài)相結(jié)合，形成美國不可或缺的神話。“9·11事件”之后，西方學(xué)者強(qiáng)化了這一觀念。歷史學(xué)家尼爾·弗格森(Niall Ferguson)認(rèn)為:“能替代超級大國獨(dú)霸世界不是一個(gè)多邊烏托邦，而是新黑暗世紀(jì)的無政府主義噩夢?！盵3]羅伯特·杰維斯(Robert Jervis)強(qiáng)調(diào)只有美國才能夠構(gòu)建出令人滿意的國際秩序。[4]

盡管在西方學(xué)者內(nèi)部存在批評的聲音，強(qiáng)調(diào)美國通過推廣民主和市場等所謂普世價(jià)值強(qiáng)力維持其所構(gòu)建的自由秩序的穩(wěn)定，會(huì)導(dǎo)致其他國家的怨恨和不滿。[5]52-662008年國際金融危機(jī)之后，西方主導(dǎo)的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序面臨劇變，多極化趨勢明顯,但西方學(xué)者依然對世界格局的單極秩序穩(wěn)定進(jìn)行合理性論證。羅伯特·基歐漢(Robert Keohane)依然認(rèn)為民主是實(shí)現(xiàn)全球治理合法性的重要標(biāo)準(zhǔn)。(2)參見Robert O.Keohance,“Nominal Democracy? Prospects for Democratic Global Governance”,International Journal of Constitutional Law, 2015, Vol.13, No.2, pp.343—353;“Global Governance and Democratic Accountability”,in Keonig-Archibugi, Mathias ed.,Taming Globalization: Frontiers of Governance,Polit Press, pp.130-159.約翰·伊肯伯里(John Ikenberry)認(rèn)為“自由國際主義”依然還有未來，美國需要同歐洲各國聯(lián)合一道集體應(yīng)對非西方國家崛起帶來的挑戰(zhàn)。[6]

西方學(xué)者刻意回避冷戰(zhàn)后中國崛起帶來的世界格局變遷，影響國際學(xué)術(shù)界對當(dāng)前世界格局性狀的判斷。相比而言，中國學(xué)者對世界格局有著獨(dú)立的分析和判斷。對世界格局趨勢而非態(tài)勢的把握成為中國學(xué)者探究世界格局的主要方法。大多數(shù)中國學(xué)者結(jié)合較長時(shí)期的觀察，認(rèn)為現(xiàn)當(dāng)代世界格局朝著多極化趨勢發(fā)展；盡管有少數(shù)學(xué)者持有不同觀點(diǎn)，認(rèn)為世界格局是單極、一超多強(qiáng)、兩極趨勢，等等。但21世紀(jì)以來，尤其是2010年之后，中國主流學(xué)術(shù)界里有學(xué)者認(rèn)為，世界格局正在向明顯的兩極格局方向發(fā)展，甚至有個(gè)別學(xué)者認(rèn)為這種趨勢是可以用單極力量與其他行為體力量的差距縮小還是拉大作為衡量指標(biāo)。(3)具體參見周方銀《中國學(xué)者對國際格局的認(rèn)識(shí)及爭鳴》，《國際政治科學(xué)》2017年第2期。這已成為中國學(xué)者對世界格局判斷優(yōu)于西方學(xué)術(shù)界的方面，但也反映出我國學(xué)者很難對各個(gè)歷史階段的“世界格局”做出細(xì)微的區(qū)分。由于中國政府對世界格局的主張?jiān)诤艽蟪潭壬嫌绊懥藢W(xué)者對國際格局的認(rèn)識(shí)，一些學(xué)者在分析冷戰(zhàn)后世界格局時(shí)往往籠統(tǒng)使用“多極化趨勢”和“一超多強(qiáng)”的概念，難以對世界格局的準(zhǔn)確性狀作出判斷。有學(xué)者建議用行為體之間力量差距的變化作為衡量世界格局趨勢的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為中國實(shí)力不斷增強(qiáng)，將要與美國一起構(gòu)成世界兩極格局。這種標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際是人們歸納國際關(guān)系史實(shí)的通識(shí)經(jīng)驗(yàn)，力量的大小確實(shí)是硬基礎(chǔ)，但行為體意愿是不可或缺的因素。其中，從1894—1945年的國際關(guān)系史中的世界格局變遷來看，美國力量超越英、法、德成為世界第一實(shí)力大國，卻沒有形成世界兩極格局，也沒有造成多極格局，這說明單純以行為體力量之間的變化作為指標(biāo)具有致命的缺陷。

正是如此，對世界格局的性狀不僅需要明確概念，還需要有一個(gè)較為可行的研判標(biāo)準(zhǔn)與方法。相對而言，國內(nèi)學(xué)界對世界格局概念已經(jīng)形成了基本的共識(shí)，即世界格局通常是指在一定歷史階段時(shí)空內(nèi)各個(gè)國際行為體尤其是主要國際行為體之間關(guān)系的基本性狀。(4)代表性的觀點(diǎn)可以參看劉建飛《國際格局演進(jìn)與國際秩序重塑》，《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》2015年第5期；宋泓《一超多強(qiáng)國際格局下的大國合作與紛爭》，《當(dāng)代亞太》2016年第4期。不同歷史階段的世界格局性狀往往是有較明顯差別的。這主要是取決于不同行為體的力量對比和角色變化所造成的世界格局衍化情況的階段性差異。

除了對世界格局概念做出準(zhǔn)確厘清之外，還需要掌握判斷世界格局性狀的方法。相較于國際社會(huì)通過“極性”對世界格局進(jìn)行界定之外，還需要把握影響“世界重大影響事件”以及參與其中的“大國關(guān)系”，并將國際現(xiàn)實(shí)與不同行為體參與國際重大事件的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行比照。因此，我們擬建構(gòu)基于國際關(guān)系史實(shí)的判斷世界格局性狀的標(biāo)準(zhǔn)及其具體方法——“兩大一度”判斷法。具體而言，這種判斷標(biāo)準(zhǔn)及方法強(qiáng)調(diào)選用典型的、具有世界重大影響的大事件及參與其中的大國關(guān)系(是為“兩大”：大事件、大國關(guān)系)，來作為分析世界格局性狀的基礎(chǔ)性材料。因?yàn)槭澜绺窬肿兓母驹谟诖髧P(guān)系的調(diào)整，而一般是不可能被中小國家間的關(guān)系所左右；即便中小國家的對外關(guān)系與活動(dòng)對世界格局變動(dòng)也有影響，但也是以大國博弈為軸心，常隨著大國關(guān)系的變動(dòng)而變化。然而，大國關(guān)系也是需要由具體的事實(shí)——大事件來體現(xiàn)。因?yàn)闆]有事實(shí)支持，大國關(guān)系也只能停留在觀念中和理論上，而小的、瑣碎的且影響力較小的中小事件，常常無法展現(xiàn)出大國關(guān)系的調(diào)整幅度及趨勢。但是，大事件中的大國關(guān)系又如何可以衡量出哪個(gè)主要行為體處于優(yōu)勢地位或占據(jù)上風(fēng)呢？這就需要強(qiáng)調(diào)比照的價(jià)值，即對各個(gè)主要大國參與世界重要大事的原始目標(biāo)與參與行為的最后結(jié)果進(jìn)行比照，大致估算各不同重要行為體的參與目標(biāo)大概實(shí)現(xiàn)了多少——參與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度(是為“一度”)，比較得出它們各自的參與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的相對大小。比較不同行為體參與到同一事件的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的大小，大者則說明該主體的意志被體現(xiàn)得更多，反之則更少。

與前述國內(nèi)外學(xué)界關(guān)于世界格局性狀研究缺少判斷標(biāo)準(zhǔn)和方法及其他問題相比，筆者所假設(shè)的“兩大一度”的優(yōu)點(diǎn)在于：一是基于事實(shí)建立一個(gè)較為明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，而不是在沒有標(biāo)準(zhǔn)的前提下做判斷得出結(jié)論，因而可以降低論斷極具邏輯模糊的嚴(yán)重主觀傾向。二是可以歸納出一個(gè)較為有效且可靠的展現(xiàn)和推斷冷戰(zhàn)結(jié)束以來世界格局性狀的通識(shí)模式，即世界格局衍化是處于兩種趨勢并存的3支力量(要求單極化趨勢的力量、要求多極化趨勢的力量及介于兩者的中間游移力量)的運(yùn)行狀態(tài)，因而有助于人們更加清晰地認(rèn)識(shí)世界格局的變遷脈絡(luò)。因此，基于歷史學(xué)方法論上的“兩大一度”判斷標(biāo)準(zhǔn)及方法，學(xué)術(shù)認(rèn)知的立體感更強(qiáng)，因而得出的結(jié)論更為可靠、精準(zhǔn)，解釋力更大。三是本假設(shè)既強(qiáng)調(diào)行為體實(shí)力的相對消長，也重視行為體的意愿與行動(dòng)。從1991年蘇東劇變至今的世界大事件中，我們既可以檢驗(yàn)“兩大一度”判斷標(biāo)準(zhǔn)及方法假設(shè)，也可以驗(yàn)證世界格局性狀是否多極化趨勢明顯。

二、 冷戰(zhàn)結(jié)束以來世界格局變化的兩個(gè)階段及其特征

(一) 第一階段：單極化趨勢相對更加凸顯(1989—2008)

1. 軍事安全上，第一個(gè)典型大事是海灣戰(zhàn)爭。在其醞釀和爆發(fā)前后，正值蘇東劇變的加速期，美國在海灣戰(zhàn)爭這一大事件中的諸多大國外交競爭中處于絕對主導(dǎo)地位，中國與蘇聯(lián)等其他重要國家無法改變海灣戰(zhàn)爭的走向。第二個(gè)典型大事是科索沃戰(zhàn)爭。在參與國家中，中國與俄羅斯的參與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度都比美國低很多，甚至接近于0，美國的參與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度大于80%，歐洲大國處于追隨美國的角色中。第三個(gè)典型大事是阿富汗戰(zhàn)爭及伊拉克戰(zhàn)爭，它們更是美國單邊主義的顯著體現(xiàn)，無論世界上任何國家是反對還是中立，都無法拒止美國堅(jiān)決推進(jìn)其意志的實(shí)踐。而美國實(shí)踐意志的力量不僅是自身具有超強(qiáng)大的實(shí)力，而且是由美國領(lǐng)導(dǎo)的兩洋同盟(即大西洋同盟體系和太平洋雙邊同盟鏈)的重要成員參與其中而推進(jìn)的，體現(xiàn)出美國霸權(quán)意志的單極化趨勢，因?yàn)樵谶@兩場戰(zhàn)爭中美國意志得以彰顯的程度，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于持批評態(tài)度和反對意見的其他大國。

2. 經(jīng)濟(jì)上，最為明顯的是中國入世談判(前半程是復(fù)關(guān)談判)，體現(xiàn)出中國及其他成員國的相對弱勢和美國的絕對強(qiáng)勢——單極化趨勢是比較明顯的。持續(xù)大約15年的入世談判，不是中國要求由美國主導(dǎo)的關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)或世貿(mào)組織(WTO)改變自身來適應(yīng)中國，而且中國自我在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行部分修訂，包括實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制變革等一系列舉措來適應(yīng)GATT或WTO的要求。[7]中國一開始參與談判的目標(biāo)是為了恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的創(chuàng)始會(huì)員國地位，但最后中國不但沒有恢復(fù)創(chuàng)始會(huì)員國地位，而且付出了巨大的代價(jià)，答應(yīng)美國等相關(guān)國家許多優(yōu)惠條件、改革原有經(jīng)濟(jì)體制而達(dá)到“入會(huì)資格”。由于美國是世界經(jīng)濟(jì)秩序的最強(qiáng)大主導(dǎo)國，既便其他大國比如英、法、德等國同意中國加入GATT或WTO，但如果沒有美國的首肯，中國仍然無法復(fù)關(guān)和入世。美國主導(dǎo)的WTO要求想要加入其中的中國必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。而整個(gè)談判時(shí)期恰好是中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制為主的過程，如果說這是巧合的話，那么起碼可以認(rèn)定的是，中國改變自身而與WTO 的基本要求相吻合，而不是WTO改變自身來適應(yīng)中國的要求，這在一定程度上體現(xiàn)了美國意志得到了更多的彰顯。中國處于較為被動(dòng)的地位，雖然最終加入了WTO，但客觀上付出了巨大的代價(jià)，卻沒有實(shí)現(xiàn)原始參與目標(biāo)——恢復(fù)創(chuàng)始會(huì)員國的身份與享有相應(yīng)的待遇，體現(xiàn)了中國的參與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度是低于美國的，它反映的不是多極化趨勢明顯，而是單極化趨勢較為明顯。

⒊ 在價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)及發(fā)展模式上，學(xué)術(shù)界的一個(gè)共識(shí)是，蘇東劇變、冷戰(zhàn)結(jié)束也使得國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)進(jìn)入低潮期。在學(xué)術(shù)思潮上，資本主義陣營宣布贏得冷戰(zhàn)勝利，其所推出的歷史終結(jié)論甚囂塵上，致使普世價(jià)值觀和資本主義民主、人權(quán)等意識(shí)形態(tài)及以美國為代表的資本主義發(fā)展模式，一時(shí)間占據(jù)著國際輿論的制高點(diǎn)。在國際關(guān)系實(shí)踐方面，伴隨著資本主義發(fā)展模式被許多發(fā)展中國家照搬照抄，資本主義陣營在對還沒有瓦解和質(zhì)變的社會(huì)主義國家實(shí)施軍事威懾、經(jīng)濟(jì)封鎖的硬進(jìn)攻的同時(shí)，更是加緊了民主與價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)的軟圍剿。美國領(lǐng)導(dǎo)的資本主義陣營主動(dòng)出擊，曾經(jīng)在聯(lián)合國連續(xù)10年提出對中國人權(quán)進(jìn)行譴責(zé)的動(dòng)議，對古巴、越南等社會(huì)主義國家進(jìn)行民主干預(yù)和施壓，盡管這些行動(dòng)都沒有最終得逞，但從總體態(tài)勢看是以美國為代表的社會(huì)發(fā)展模式對冷戰(zhàn)后僅存的幾個(gè)社會(huì)主義國家的意識(shí)形態(tài)與價(jià)值觀的清剿行動(dòng)，其進(jìn)攻性是明顯的，而中國、越南、古巴等社會(huì)主義國家則是被動(dòng)地應(yīng)戰(zhàn)。最為明顯的案例是美國及西方大國公開宣稱要把臺(tái)灣打造成為針對中國等發(fā)展中國家的民主樣板，不僅得到臺(tái)灣當(dāng)局的應(yīng)和，而且臺(tái)灣當(dāng)局在大陸的持續(xù)統(tǒng)戰(zhàn)中節(jié)節(jié)抵抗，挾所謂的西方民主、人權(quán)及法治，不但拒絕統(tǒng)一而且在美國支持下暗渡陳倉地大規(guī)模發(fā)展臺(tái)獨(dú)勢力。臺(tái)獨(dú)逐漸做大，公然宣稱臺(tái)獨(dú)的民進(jìn)黨在美國暗中支持下，從蘇東劇變到2008年，持續(xù)操控臺(tái)灣地區(qū)政治走勢，統(tǒng)派勢力受到壓制而處于弱勢。這些看似是臺(tái)灣島內(nèi)的統(tǒng)獨(dú)之爭，實(shí)際上在某種程度上也具體地體現(xiàn)單極力量的美國與多極化力量的中國進(jìn)行著長期較量的態(tài)勢。

(二) 第二階段：多極化趨勢相對凸顯(2008年以來)

1. 從全球不同區(qū)域的綜合競爭方面看，從烏克蘭危機(jī)到俄羅斯進(jìn)軍敘利亞，從美國實(shí)施亞太“再平衡”戰(zhàn)略到推出亞太穩(wěn)定計(jì)劃，從南海仲裁鬧劇到印美日高調(diào)宣布要聯(lián)合軍演等等，來考察當(dāng)今世界格局性狀，可以看出：

(1) 在歐洲，烏克蘭危機(jī)在2008年世界金融危機(jī)之后開始升溫，大約2010年前后正式形成具有全球轟動(dòng)性影響的持續(xù)危機(jī)，到2014年克里米亞半島入俄而出現(xiàn)了危機(jī)白熱化。在這一過程中，美國領(lǐng)導(dǎo)盟國持續(xù)對俄羅斯進(jìn)行一輪比一輪更加殘酷的經(jīng)濟(jì)制裁，而且利用北約對俄羅斯進(jìn)行步步緊逼的持續(xù)抵近威懾，并不斷升級為雙方拔劍相向。就是在這樣的背景下，俄羅斯還沖出周邊安全重圍，于2015年毅然進(jìn)軍中東攻打伊斯蘭國(ISIS)和敘利亞反政府武裝，并節(jié)節(jié)推進(jìn)。美國、俄羅斯是參與烏克蘭危機(jī)的最重要大國，謀求局勢的主導(dǎo)權(quán)是兩國爭斗的原始參與目標(biāo)。在烏克蘭危機(jī)中，俄羅斯始終步步為營，[8]而且在2014年又兵不血刃地將克里米亞半島從烏克蘭分離出來，直接納入自己的版圖中，完全控制了黑海北部烏克蘭領(lǐng)土中的最重要良港。美國領(lǐng)導(dǎo)的同盟因此對俄羅斯實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制裁與軍事威懾，并一再敦促俄羅斯將克里米亞半島歸還給烏克蘭，但均未能實(shí)現(xiàn)，以至于特朗普執(zhí)政以來,雖然美俄都希望緩和兩國關(guān)系，但就是因?yàn)闊o法實(shí)現(xiàn)在烏克蘭危機(jī)上達(dá)成一致而擱淺。在烏克蘭危機(jī)中，美國的原始參與目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)；而僅從克里米亞半島入俄的態(tài)勢看，俄羅斯參與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)度則不低于要求單極化力量的美國。

(2) 在中東敘利亞問題上，俄羅斯軍事力量支持?jǐn)⒗麃喺姡饾u控制敘利亞反恐局面；美國軍事力量則在反恐中作用甚微，甚至有時(shí)候不作為、亂作為及胡作非為。直到特朗普上臺(tái)后，在2017年春開始著手發(fā)起由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)的反擊行動(dòng)。雖然在2017年4月突然采用大規(guī)模的導(dǎo)彈襲擊敘利亞空軍，但仍然難以改變整體局勢，以至于2018年12月以來美國從敘利亞撤軍，當(dāng)前正處于撤軍的敏感階段，美軍不斷遭受恐怖襲擊。從敘利亞局勢中的美國與土耳其關(guān)系、俄羅斯與土耳其關(guān)系、敘利亞局勢主導(dǎo)權(quán)的總體態(tài)勢看，美國與俄羅斯的爭奪，主導(dǎo)權(quán)還沒有被美國掌握，尤其是美國原始參與目標(biāo)是要敘利亞阿薩德政府下臺(tái)，盡管美國在中東的影響巨大，但一直未能實(shí)現(xiàn)。然而，俄羅斯參與其中的最重要目標(biāo)之一是力爭保住阿薩德政權(quán)，確保俄羅斯在中東利益的根據(jù)地不喪失，俄羅斯的中東外交努力使得敘利亞政府延續(xù)至今。因此自2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，在敘利亞危機(jī)中美國的原始參與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度是不高于俄羅斯的。這與當(dāng)年美國要求蘇東劇變后的南聯(lián)盟米洛舍維奇政權(quán)下臺(tái)的最終參與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度相比不可同日而語。

需要補(bǔ)充的是，中國不是烏克蘭危機(jī)、敘利亞危機(jī)的直接參與者，而是重要的間接參與者。在敘利亞問題上的聯(lián)合國機(jī)制中，中國的態(tài)度與舉動(dòng)常受到美國等西方大國的指責(zé)，卻受到俄羅斯的策應(yīng)與贊賞；在烏克蘭問題上，俄羅斯一邊受到美國及其盟國的經(jīng)濟(jì)制裁，一邊與中國不斷擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)和投資合作，中俄的經(jīng)濟(jì)合作在一定程度上客觀地緩解了俄羅斯的壓力。作為間接參與者，中國認(rèn)為阿薩德政府是合法政府，應(yīng)該通過和平方式解決敘利亞內(nèi)政問題，不贊同外部勢力采用軍事手段推翻阿薩德政府。中國在西方對俄羅斯進(jìn)行大規(guī)模軍事遏制和經(jīng)濟(jì)制裁的情況下與俄羅斯加大雙邊貿(mào)易與投資活動(dòng)，中國對敘利亞問題的原則立場及與俄羅斯的外交協(xié)調(diào)等階段性舉措中的中國參與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度都不低于美國。

(3) 在亞太地區(qū)，奧巴馬政府時(shí)期的“亞太再平衡”戰(zhàn)略與特朗普上臺(tái)后的所謂亞太穩(wěn)定計(jì)劃及印太戰(zhàn)略，構(gòu)成了前后相繼的美國亞太安全戰(zhàn)略，其中的跨太平洋伙伴關(guān)系(TPP)地緣經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和南海仲裁案鬧劇的地緣安全攪局活動(dòng)，與中國形成了暗潮涌動(dòng)的爭斗態(tài)勢。

經(jīng)濟(jì)上，從全球安全態(tài)勢看，奧巴馬政府時(shí)期的TPP與跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定(TTIP)兩大談判進(jìn)程，一起構(gòu)成了當(dāng)時(shí)美國主導(dǎo)改造全球經(jīng)濟(jì)秩序所要打造的兩個(gè)相互策應(yīng)的世界經(jīng)濟(jì)的“新發(fā)動(dòng)機(jī)”，而以南海仲裁鬧劇為代表的一系列亞太安全隱患的趨熱情況，則與美國力推北約東擴(kuò)、力不從心地要維持和爭奪中東地區(qū)主導(dǎo)權(quán)，形成了美國全球戰(zhàn)略一體化的態(tài)勢。美國政府明確指出要排除中國對世界經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)則的制定權(quán)與修改權(quán)，但與TPP及TTIP談判進(jìn)程幾乎同期，中國推出了“一帶一路”倡議并成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(簡稱亞投行)，來應(yīng)對美國的孤立與遏制。中國希望加入TPP談判，但TPP協(xié)議還沒有投入運(yùn)行，特朗普政府就“退群”了。而關(guān)于亞投行成立，美國起初采取了阻撓盟國加入的敵意態(tài)度，卻曲高和寡，除了美日韓之外，眾多的美國盟國紛紛加入其中，且隨著亞投行的良性運(yùn)行及早期收獲豐碩，影響力越來越大，以至于在2017年前后美國、日本和韓國改變敵視姿態(tài)，開始有意要求加入亞投行。“一帶一路”倡議受到沿線國家廣泛的歡迎，也吸引了許多發(fā)達(dá)國家加入進(jìn)來，2017年春天舉辦的北京“一帶一路”國際合作高峰論壇，美國由起初的抵制與觀望轉(zhuǎn)變?yōu)樵谧詈髸r(shí)刻派部長級代表團(tuán)參加。TPP與“一帶一路”倡議及亞投行的客觀競爭，實(shí)際上是美國與中國關(guān)于分享全球經(jīng)濟(jì)治理權(quán)的角逐。2018年初，美國聯(lián)合澳大利亞、日本，拉攏印度組織醞釀意在替代“一帶一路”倡議的四國基礎(chǔ)設(shè)施投資聯(lián)合[9]。到目前為止，美國無論是奧巴馬政府時(shí)期在TPP上，還是特朗普政府執(zhí)政以來參與地區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與中國競爭尤其是與中國推進(jìn)亞投行與“一帶一路”倡議所取得的成就相比，美國在全球治理的參與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度是遠(yuǎn)低于中國的。

2018年初以來，特朗普政府對世界重要經(jīng)濟(jì)體尤其是對中國進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)的輿論準(zhǔn)備、外交試探及到2018年下半年以后正式大規(guī)模、大額度地對華加征進(jìn)口關(guān)稅，其中一個(gè)美國自認(rèn)為的重要原因，就是世界貿(mào)易體系及規(guī)則對其他經(jīng)濟(jì)體有利而對美國不利。[10]體系是由格局作為框架來支撐的，格局是由不同角色的活動(dòng)及其相互關(guān)系來體現(xiàn)的。美國特朗普政府自組建以來頻繁退出一系列雙邊和多邊的經(jīng)貿(mào)協(xié)定、氣候及環(huán)境治理?xiàng)l約，并開啟了單方面改變世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則而對絕大多數(shù)重要的世界經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，主動(dòng)打亂由自己主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)秩序，其目的是要改變在現(xiàn)有世界經(jīng)濟(jì)格局中美國越來越難以扮演霸權(quán)角色的現(xiàn)狀，重新回到美國在全球經(jīng)濟(jì)格局中的單極主導(dǎo)地位。

在軍事安全上，盡管特朗普政府刻意去奧巴馬化，采用了新名詞“亞太穩(wěn)定計(jì)劃”和“印太戰(zhàn)略”，實(shí)際上其遏制中國的本質(zhì)與“亞太再平衡”戰(zhàn)略是沒有區(qū)別的，只是策略與方法及名稱的改變，而不是放松、放緩地遏制中國。在南海仲裁鬧劇上，美國聯(lián)手日本幕后操控和支持菲律賓阿基諾三世政府作為走卒，并親自出馬在中國南海主權(quán)范圍內(nèi)抵近偵察，挑戰(zhàn)中國核心利益。而中國立穩(wěn)腳跟，逐漸利用這些挑釁行為，大規(guī)模進(jìn)行南海島礁等主權(quán)建設(shè)，并針鋒相對地遏制住美國航母艦隊(duì)在所謂南海仲裁案出爐之際在中國南海揚(yáng)武耀威，逼迫美國軍事力量一夜之間從南海撤離到太平洋公海。中國不僅成功地粉碎了仲裁鬧劇，還凝聚了國民力量，與菲律賓杜特爾特政府改善雙邊關(guān)系，轉(zhuǎn)守為攻，最終讓美日在南海仲裁鬧劇上得不償失地由主動(dòng)變?yōu)楸粍?dòng)。到目前為止，在南海問題上中國參與美國對華發(fā)難的一系列事件，并與美國較量；美國并沒有實(shí)現(xiàn)原始參與目標(biāo)——企圖讓中國退讓與屈服，不僅到目前還沒有實(shí)現(xiàn)，中國還由被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)，基本穩(wěn)住了南海地區(qū)安全局勢，實(shí)現(xiàn)了中國南海外交的階段性目標(biāo)，因而美國在中國南海問題上的參與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度是不高于中國的。

這種態(tài)勢在西方的研究者中也無意中有所表述，只是他們是從中國的崛起對世界格局構(gòu)成挑戰(zhàn)、威脅美國的霸權(quán)地位來闡述的。[11]41-64實(shí)際上，關(guān)于2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來的全球重大事務(wù)中的美國角色，已無法占據(jù)絕對優(yōu)勢而一家獨(dú)大，與參與全球重大事務(wù)的中國、俄羅斯進(jìn)行競爭與角逐，難以實(shí)現(xiàn)外交上的美國優(yōu)先，所以特朗普總統(tǒng)口口聲聲要讓美國再次偉大、美國優(yōu)先，也從側(cè)面反映在世界格局變化中。2008年以來，作為要求單極化力量的美國已與要求多極化的力量逐漸形成膠著狀態(tài)的拉鋸戰(zhàn)，而多極化趨勢得以較多的彰顯。

⒉ 在價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)及發(fā)展模式方面，要求單極化的力量打壓其他發(fā)展模式和意識(shí)形態(tài)，在20世紀(jì)90年代初期至中期民主輸出和模式輸出熱潮達(dá)到頂峰。由于嫁接和照搬資本主義樣板的“美國模式”，自20世紀(jì)90年代中期以來，這些發(fā)展中國家大多經(jīng)濟(jì)發(fā)展畸形并衰退，人民生活水平下降，社會(huì)矛盾突出，政局動(dòng)蕩頻繁，美國模式受到國際輿論詬病。而反觀與此同期的中國模式，經(jīng)濟(jì)高速增長，人民生活水平持續(xù)提高，文化、科技和教育等社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，對全球和平與發(fā)展的貢獻(xiàn)在量與質(zhì)上都顯著躍升，不斷超越許多傳統(tǒng)大國而位居世界前列。中國道路、中國經(jīng)驗(yàn)、中國模式及相應(yīng)的北京共識(shí)不僅被廣大發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)國家借鑒和仿效，也越來越成為資本主義陣營發(fā)達(dá)國家關(guān)注的焦點(diǎn)和熱議的關(guān)鍵詞。

美國在全球推廣自己發(fā)展模式的進(jìn)程中，始終將中國視為競爭對手。2018年6月18日，美國國務(wù)卿蓬佩奧在底特律經(jīng)濟(jì)俱樂部(Detroit Economic Club)演講時(shí)，強(qiáng)調(diào)必須讓全球發(fā)展重回“美國模式”的軌道。他隱晦地說，一些世界最成功的經(jīng)濟(jì)體到目前為止還沒有采用“美國模式”，但他堅(jiān)信他們將會(huì)采用的——實(shí)際上他相信中國未來也會(huì)采用“美國模式”。因?yàn)樗J(rèn)為以美國為代表的資本主義發(fā)展模式及其活力對社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。他說，可能一個(gè)經(jīng)濟(jì)體雖然暫時(shí)不采用“美國模式”，但是最終，只有“美國模式”的政治環(huán)境才可能激發(fā)活力、創(chuàng)造力和技術(shù)創(chuàng)新。關(guān)于非洲，蓬佩奧強(qiáng)調(diào)，要教給他們“西方模式”的人權(quán)、法治及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等理念，這樣的非洲發(fā)展才能更接近“西方模式”而不是“中國模式”。[12]

三、 當(dāng)代世界格局的轉(zhuǎn)型

根據(jù)上述，可以大致歸納當(dāng)今世界格局的變化趨勢，這表現(xiàn)在世界格局轉(zhuǎn)型中所呈現(xiàn)的冷戰(zhàn)結(jié)束以來的態(tài)勢中(如下頁圖1所示)：蘇東劇變冷戰(zhàn)兩極格局瓦解，轉(zhuǎn)型為冷戰(zhàn)結(jié)束以來的多極化趨勢與單極化趨勢并存狀態(tài)中的三支力量的競爭、角逐。這三支力量分別是要求單極化的力量(以b表示)、中間游移力量(以a表示)、要求多極化的力量(以c表示)。b主要是美國自身的力量及其可以利用的盟國力量，c是要求建立相互尊重、公正公平、不分大小強(qiáng)弱一律平等的民主化世界格局的力量，a是不定期從b或c中游離出來(處于中立或移向并加入c或b中的某一方)的力量。b是一支相對較為穩(wěn)定的力量，比c具有更強(qiáng)的機(jī)制性；c是較為松散的力量，機(jī)制性較弱，經(jīng)常容易被分化；a不是可有可無的力量，它一旦游移到b與c的某一方，就會(huì)加重該方的力量，而在某些關(guān)鍵性的全球治理重大事務(wù)中發(fā)揮重要作用。

圖1 世界格局轉(zhuǎn)型模式圖

利益矛盾是促使三支力量分化和站位的根本原因，而三支力量各自消長、彼此對比最終從根本上影響格局性狀是單極趨勢還是多極趨勢明顯。當(dāng)然，不同力量的外交策略與實(shí)踐技巧也是影響格局性狀變化不可忽視的因素，但從較長時(shí)期看一般不會(huì)起到根本性作用。

美國是當(dāng)代世界格局中要求單極化的力量，中國、俄羅斯、印度、巴西等國是要求多極化的力量，但印度常常會(huì)成為游移力量，游移到單極化力量一邊。要求多極化的力量中的很多主體，可能不定期地會(huì)蛻變?yōu)橹虚g游移力量。單從美國的全球戰(zhàn)略來看，不同時(shí)期的單極化趨勢與多極化趨勢的各自彰顯程度不同。

首先，從蘇東劇變到2007年美國次貸危機(jī)爆發(fā)，單極化趨勢明顯(參見圖2)。

圖2 單極霸權(quán)美國全球戰(zhàn)略的構(gòu)成與運(yùn)行模式圖

在宏觀上，要求單極化的力量、中間游移力量及要求多極化的力量三者角逐的世界格局變化機(jī)制和冷戰(zhàn)遺留的由美國主導(dǎo)的當(dāng)代國際安全結(jié)構(gòu)，為美國謀求單極化霸權(quán)提供了隱形的框架規(guī)約；在微觀上，根本原因在于美國社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于黃金發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)向好與軍事實(shí)力堅(jiān)實(shí)使其成為名副其實(shí)的超級大國。壓倒性優(yōu)勢的綜合國力增長，彰顯了“美國模式”的優(yōu)越性，加大了對中間游移力量的吸引力，有利于壯大要求單極化的力量。再加上不同地區(qū)存在著種種冷戰(zhàn)遺留問題，其中的國際矛盾又為美國插手其中而利用和借力，從而為單極化訴求的美國全球戰(zhàn)略提供了綜合性的推進(jìn)條件。

其次，從2007年美國次貸危機(jī)爆發(fā)至今，單極化趨勢的明顯程度下降而多極化趨勢明顯加強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，尤其是在2008年以來的全球金融危機(jī)成因問題上，美國受到包括盟國在內(nèi)的眾多國際行為體的普遍指責(zé)與質(zhì)疑，自身實(shí)力相對下降，因而對世界經(jīng)濟(jì)格局的影響相對弱勢。在這一點(diǎn)上，西方學(xué)者也是較為認(rèn)同的，并且也在關(guān)注著國際金融危機(jī)之后的國際秩序，尤其關(guān)注新崛起國家的角色演進(jìn)與原有大國的角色變化，認(rèn)為美國難以實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)格局單極化的意愿；(5)代表性文獻(xiàn)可參看Harold James,“International order after the financial crisis”,International Affairs(Royal Institute of International Affairs 1944-), Vol. 87, No. 3 (May 2011), pp.525—537.在軍事方面，雖然美國借助兩洋同盟對世界格局單極化趨勢的引導(dǎo)力相對較強(qiáng)，但也難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期戰(zhàn)略目標(biāo)。

從蘇東劇變之后到2008年爆發(fā)全球金融危機(jī)這一時(shí)段的世界重大軍事安全事務(wù)，與2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來的世界重大事件相比較，尤其通過比較科索沃戰(zhàn)爭與烏克蘭危機(jī)中的美國單極化意愿與多極化力量的意志相互競爭，可以看出，美國的單極化意愿參與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度前一個(gè)歷史時(shí)期總體上要高于后一個(gè)時(shí)期，這與美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的漲消、多極化力量的變化及其兩種力量此消彼長的相對強(qiáng)弱變化呈正相關(guān)的聯(lián)系。多極化力量的相對增強(qiáng)與單極化力量的相對衰落在動(dòng)態(tài)上基本是同步的。

四、 當(dāng)代世界格局中的中國全球治理角色變化

(一) 以韜光養(yǎng)晦為主的被動(dòng)角色期

蘇東劇變之后，中國并沒有很快改變冷戰(zhàn)兩極格局時(shí)期自己在世界格局中的被動(dòng)角色——盡管中國一貫堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則的外交理念，極力在參與全球治理秩序中倡導(dǎo)之并身體力行。蘇聯(lián)解體，社會(huì)主義陣營徹底瓦解，國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)跌入了低谷。世界格局中美國成為超級霸權(quán)的單極力量，美國領(lǐng)導(dǎo)的同盟體系對兩極格局瓦解后尚存的社會(huì)主義國家進(jìn)行了新一輪遏制與圍攻。中國作為蘇聯(lián)解體之后的最大的社會(huì)主義國家，成為西方資本主義大國欲極力除之而后快的最主要對象，以便資本主義陣營徹底完成冷戰(zhàn)任務(wù)。整個(gè)20世紀(jì)的最后10年，美國依靠凝聚其所領(lǐng)導(dǎo)的兩洋同盟體系主導(dǎo)世界格局，表現(xiàn)在重大國際事務(wù)中參與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度較高。在意識(shí)形態(tài)與價(jià)值觀領(lǐng)域掀起的歷史終結(jié)論，在國際思潮中居高臨下地持續(xù)壓制社會(huì)主義國家；配合著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，吸引著一些中間游移力量倒向美國，學(xué)習(xí)“美國模式”；在軍事安全領(lǐng)域加強(qiáng)并擴(kuò)大同盟，吸納蘇聯(lián)解體之后的中東歐一些原社會(huì)主義國家入盟，并且卓有成效地進(jìn)行了科索沃戰(zhàn)爭。相較于美國，中俄在這些領(lǐng)域則處于劣勢，其參與相應(yīng)重大國際事務(wù)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度都遠(yuǎn)低于美國。

(二) 從被動(dòng)角色轉(zhuǎn)向主動(dòng)的關(guān)鍵期

21世紀(jì)之交，冷戰(zhàn)后美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)黃金期達(dá)到頂峰(6)美國經(jīng)濟(jì)的衰落期與黃金期都不止一個(gè)。美國在“二戰(zhàn)”后出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金期，后來在1970年代前后出現(xiàn)了一輪衰退期，大約在1990年代前后又進(jìn)入一輪經(jīng)濟(jì)黃金期。，繼續(xù)在世界格局中處于絕對優(yōu)勢地位。在軍事上，美國先后領(lǐng)導(dǎo)了阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭，而中俄等要求多極化的力量則處于絕對劣勢地位，無法平等分享對阿富汗戰(zhàn)爭參與權(quán)及治理權(quán)，更不可能阻止美國主導(dǎo)發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭。在經(jīng)濟(jì)上，中國復(fù)關(guān)、入世談判15年，經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)，于2001年加入WTO,但這并不是按照中國預(yù)先設(shè)計(jì)要恢復(fù)創(chuàng)始會(huì)員國待遇而加入，而是基本按照美國主導(dǎo)的規(guī)則與要求加入的。

然而，正是美國一家獨(dú)大主導(dǎo)世界格局走勢而力圖建立單極格局，在全球治理秩序中進(jìn)行霸權(quán)實(shí)踐，這一定程度上也是造成美國自身力量相對衰落的重要原因之一。經(jīng)濟(jì)上，憑借主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)秩序，適應(yīng)國內(nèi)的虛擬經(jīng)濟(jì)增長和美元霸權(quán)，美國金融泡沫不斷鼓脹，終于釀成2007年國內(nèi)次貸危機(jī)，并迅速泛濫形成全球金融危機(jī)，進(jìn)一步蔓延造成歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)。而在美國經(jīng)濟(jì)又一個(gè)黃金期中，中國經(jīng)濟(jì)也在飛速增長，并與美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力呈現(xiàn)差距縮小的勢頭。到2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)盡管也受到重創(chuàng)，但與美國領(lǐng)導(dǎo)的西方資本主義陣營持續(xù)經(jīng)濟(jì)疲軟相比，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍然處于領(lǐng)跑水平。美國作為全球經(jīng)濟(jì)秩序的“守門人”不得不求助于中國的外匯儲(chǔ)備來救市，以至于自此開始在一系列諸如20國集團(tuán)(G20)、亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)、達(dá)沃斯年會(huì)等全球性經(jīng)濟(jì)大會(huì)上，中國越發(fā)成為全球其他行為體關(guān)注的焦點(diǎn)，受重視程度顯著提高。而且中俄主導(dǎo)的金磚國家會(huì)議、金磚國家銀行、上海合作組織，中國獨(dú)立主導(dǎo)的博鰲論壇、東盟10+1以及一系列雙邊自貿(mào)協(xié)定的簽署等等，表明中國獨(dú)立自主打造全球經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái)的行動(dòng)越來越有力、成效日益大增。此外，一個(gè)重要的指標(biāo)是，中國在貿(mào)易領(lǐng)域逐漸超越美國，成為世界第一貿(mào)易大國；中國對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率逐漸超越西方大國，成為強(qiáng)國行列中的領(lǐng)銜者；還顯著地表現(xiàn)在投入的聯(lián)合國維和人數(shù)及會(huì)費(fèi)上，中國都逐步上升為世界第一、二名。

而從另一面觀察要求單極化力量的美國的戰(zhàn)略調(diào)整、對中國的施壓與遏制可以看出：美國不得不因經(jīng)濟(jì)“拮據(jù)”而宣布從伊拉克、阿富汗撤軍，[13]對其中東戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，并多次要求中國在阿富汗重建上貢獻(xiàn)力量；在其他全球性問題上多次對中國施壓，敦促中國承擔(dān)更大份額的國際責(zé)任等等，也都可以窺見美國單極霸權(quán)的階段性衰落跡象。在中東問題特別是關(guān)于2015年以來的敘利亞局勢上，美國領(lǐng)導(dǎo)的西方聯(lián)盟多次在聯(lián)合國提交相關(guān)不合理的提案，被中國斷然否決，美國代表因此對華進(jìn)行無端指責(zé)，卻遭到有力的反擊；2018年12月以來美國從敘利亞撤軍，從實(shí)力上呈現(xiàn)出美國在中東局勢上的單極霸權(quán)實(shí)踐難以為繼，反而折射出中國意愿的彰顯。在亞太地區(qū)，關(guān)于TPP與“一帶一路”、亞投行、南海仲裁案，都能反映出中國在相關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)等重大國際領(lǐng)域中的主動(dòng)性不斷增強(qiáng)，而其中要求單極化力量的美國的相對被動(dòng)程度較國際金融危機(jī)之前明顯增加。有學(xué)者認(rèn)為世界正在從單極走向多極，其中的中國崛起是重要的因素。[14]8這從一定程度上也反映了當(dāng)代世界格局的多極化與單極化趨勢并存，兩者處于膠著狀態(tài)，且多極化趨勢有時(shí)更加凸顯。

(三) 在應(yīng)對挑戰(zhàn)與困難中主動(dòng)地塑造引領(lǐng)者角色

自中共十八大以來，中國共產(chǎn)黨針對國內(nèi)國際態(tài)勢積極參與全球治理，提出了人類命運(yùn)共同體的偉大構(gòu)想。這是中國對當(dāng)代世界格局多極化訴求的美好愿景——中國版的世界夢。

1. 中國成為全球治理的積極參與者和公共產(chǎn)品的提供者

人類面臨著眾多公共問題需要各國參與全球治理。當(dāng)今世界仍不太平，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治所造成的地區(qū)動(dòng)蕩和戰(zhàn)爭一直未絕，恐怖主義泛濫所形成的災(zāi)難不斷，自然環(huán)境與資源慘遭人類活動(dòng)蹂躪、掠奪所造成的衰退在持續(xù)惡化，致命性病毒形成大規(guī)模疫情爆發(fā)與擴(kuò)散的頻率在提高，國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)常常重創(chuàng)日益緊密聯(lián)系的不同國際行為體等等，都要求全球各個(gè)行為體尤其是主要發(fā)達(dá)國家對全球治理擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。2010年中國躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，所承擔(dān)的全球治理責(zé)任也相應(yīng)地加大。中國已經(jīng)成為眾多應(yīng)對全球問題的行為體中承擔(dān)任務(wù)最多、最重的國家之一，也是國際社會(huì)公認(rèn)的最強(qiáng)有力的角色之一。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，最近幾年聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，中國超越日本、美國，成為對世界經(jīng)濟(jì)成長貢獻(xiàn)率最大的國家之一，2016—2017年連續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大貢獻(xiàn)國。

中國于2013年倡導(dǎo)并實(shí)踐“一帶一路”，盡管“一帶一路”倡議受到全球治理中最強(qiáng)大的行為體——美國及其盟國——世界經(jīng)濟(jì)第三大行為體日本的唱衰和遏制，但還是得到全球眾多國家的認(rèn)可和積極參與，且在實(shí)施以來已經(jīng)取得了非常豐碩的前期成果，并于2017年5月舉行了“一帶一路”國際合作高峰論壇，日本和美國也主動(dòng)于最后參會(huì)報(bào)名時(shí)限派員參會(huì)，表明中國主導(dǎo)打造的“一帶一路”倡議合作平臺(tái)，不僅給沿線發(fā)展中國家?guī)砀ｌ?，也能帶給美日等發(fā)達(dá)國家利益。亞投行的建設(shè)與運(yùn)營在力量積累與實(shí)踐效果及影響上迅速超越了亞洲開發(fā)銀行，以至于阻撓者美國和日本也表示將要加入其中。

此外，中國推動(dòng)成立和建設(shè)金磚國家組織、金磚銀行、絲路基金、上海合作組織等活動(dòng)，并卓有成效地維護(hù)了地區(qū)和平與發(fā)展，凸顯出中國在全球治理中的重要性和影響力在日益擴(kuò)大。中國提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的倡議被寫進(jìn)聯(lián)合國大會(huì)決議，成為全球共識(shí)，表明中國不但對全球治理提供了物質(zhì)性擔(dān)當(dāng)，而且也為世界和平、發(fā)展與進(jìn)步貢獻(xiàn)著中國智慧而參與、引領(lǐng)著人類文明進(jìn)步的潮流。

2. 進(jìn)入新時(shí)代中國的和平發(fā)展成為世界格局中的新亮點(diǎn)

自全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，中國經(jīng)歷了短暫的經(jīng)濟(jì)徘徊、緩慢發(fā)展，從歷史時(shí)期的縱向比較上出現(xiàn)了相對下滑的態(tài)勢。這是十八大之后以習(xí)近平為核心的黨中央面臨的重大問題之一。中央領(lǐng)導(dǎo)集體敏銳地發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能和資金過剩、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、政府調(diào)控失當(dāng)?shù)壤想y題與新問題交織的局勢，果斷提出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、扶貧攻堅(jiān)、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移等策略，并配合“一帶一路”倡議、亞投行、絲路基金、金磚銀行等對外經(jīng)濟(jì)交流機(jī)制，全面地從國際國內(nèi)兩個(gè)市場相互策應(yīng)入手，來應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增長乏力的問題。十八大之后的第3年，中國經(jīng)濟(jì)擺脫了持續(xù)低迷的緩慢增長頹勢，持續(xù)穩(wěn)健地保持在中高速合理的增長率區(qū)間，社會(huì)整體工資水平穩(wěn)步上漲，物價(jià)水平穩(wěn)定，社會(huì)安定，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)生活與社會(huì)進(jìn)步總體上相得益彰的良好局面，中國穩(wěn)健地進(jìn)入了一個(gè)社會(huì)發(fā)展的新時(shí)代。

而橫向比較中國與以美國為首的西方資本主義發(fā)達(dá)國家，整個(gè)歐洲(除了德國之外)還沒有完全擺脫主權(quán)債務(wù)危機(jī)，歐盟因?yàn)橛摎W而陷入經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定狀態(tài)，法國、意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，社會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問題、民粹主義問題、恐怖主義問題及難民潮等問題交織在一起而出現(xiàn)準(zhǔn)動(dòng)蕩狀態(tài)；德國的新納粹勢力逐漸猖獗，恐怖主義蔓延，新移民政策與難民潮威脅社會(huì)安全；日本經(jīng)濟(jì)延續(xù)性疲軟，國內(nèi)極右翼思潮呈現(xiàn)出全面擴(kuò)展之勢。最大的資本主義大國美國，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展近年來有了轉(zhuǎn)機(jī)并出現(xiàn)了正增長，但特朗普政府從全球治理的責(zé)任擔(dān)當(dāng)上后撤，他借助國內(nèi)民族主義和國際逆全球化浪潮，[15]101-126采取了新保守主義發(fā)展戰(zhàn)略：對外，退出了TPP、重談北美自由貿(mào)易協(xié)定、廢止了巴黎氣候協(xié)定，退出聯(lián)合國教科文組織和國際人權(quán)組織；對內(nèi)，采取了限穆令，廢除了國內(nèi)企業(yè)限排規(guī)定，允許使用化石燃料等等。這些舉措不僅遭到美國國內(nèi)的諸多詬病，更受到國際社會(huì)和輿論廣泛而持久的譴責(zé)。這些與中國作為多極化力量對外關(guān)系的有條不紊地積極參與全球治理、獲得國際社會(huì)廣泛好評，形成鮮明對比。

五、 結(jié) 語

當(dāng)代世界格局轉(zhuǎn)型是在冷戰(zhàn)兩極格局瓦解的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，蘇東劇變之前存在著以美蘇為首的兩個(gè)陣營的力量，還有一個(gè)中間游移力量，冷戰(zhàn)兩極格局向新格局的轉(zhuǎn)換表現(xiàn)為兩種趨勢的三支力量(要求多極化的力量、要求單極化的力量、中間游移力量)的競爭。判斷世界格局的性狀，要用大國關(guān)系、大事件及其中的主要國際行為體的參與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度來綜合評估。

總體而言，蘇東劇變以來的世界格局處于多極化趨勢與單極化趨勢并存的狀態(tài)。從蘇聯(lián)解體到2007年美國次貸危機(jī)這一時(shí)期，單極化趨勢較為明顯；2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來世界格局處于單極化力量與多極化力量相互“拉鋸”的狀態(tài)，但多極化趨勢較為明顯一些。想當(dāng)然地判斷當(dāng)今世界格局是單極化趨勢明顯，是不科學(xué)的；同樣，不認(rèn)真研究世界格局衍化進(jìn)程的階段性特征，而含混、模糊地認(rèn)定蘇東劇變后世界格局多極化趨勢明顯，也可能陷入自欺欺人的危險(xiǎn)境地。

自2008年國際金融危機(jī)以來，中國在世界格局變化中由之前的較為被動(dòng)的角色，逐漸朝著為較為主動(dòng)的方向轉(zhuǎn)變，這與世界格局中的行為體力量變化有著重要的關(guān)聯(lián)。從1991年蘇聯(lián)解體到2008年，世界格局基本上是單極化趨勢較為明顯，而之后到奧巴馬政府結(jié)束，即便特朗普采取新保守主義來刺激“美國再次偉大”，也無法阻止單極化趨勢較為暗淡而多極化趨勢較為明顯的態(tài)勢，這與美國經(jīng)濟(jì)及其他重要經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展勢頭有著較為一致的軌跡。

隨著美國經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇向好(現(xiàn)如今其經(jīng)濟(jì)已經(jīng)以3%左右的速度增長)，如果美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的較為穩(wěn)定的黃金發(fā)展期，單極化趨勢極有可能重新露頭，這將成為中國積極參與全球治理的更大挑戰(zhàn)。當(dāng)然，如果中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持當(dāng)今中高速增長態(tài)勢，必將在不久的將來超越美國成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，綜合實(shí)力也會(huì)相應(yīng)提升；再加上中國和平發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、世界格局民主化主張及其吸引力，那么世界上要求多極化的力量就會(huì)顯著增加，彼時(shí)的美國所要求的單極霸權(quán)世界格局的愿望也不容易實(shí)現(xiàn)。