試論目前的農(nóng)村財務(wù)管理模式及其創(chuàng)新

施建芳

在當前我國的全面改革進一步深化背景下，農(nóng)村的財務(wù)管理模式的創(chuàng)新發(fā)展需求也愈來愈大，本文主要就農(nóng)村財務(wù)管理模式和問題詳細分析，然后就農(nóng)村財務(wù)管理模式創(chuàng)新原則和措施詳細探究。希冀能借此理論研究能為農(nóng)村財務(wù)管理模式的創(chuàng)新發(fā)展起到一定啟示作用。

傳統(tǒng)農(nóng)村財務(wù)管理模式已經(jīng)和當前時代發(fā)展要求不相適應(yīng)，財務(wù)管理模式創(chuàng)新是發(fā)展的趨勢，要從多角度考慮創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理模式，提高農(nóng)村財務(wù)管理的整體發(fā)展水平。通過從理論上深化農(nóng)村財務(wù)管理模式創(chuàng)新研究，對實際發(fā)展就有著實質(zhì)意義。

1農(nóng)村財務(wù)管理模式和管理的問題

1.1農(nóng)村財務(wù)管理模式

農(nóng)村財務(wù)管理模式在經(jīng)過長期的發(fā)展過程中，已經(jīng)形成了多樣化的模式，如村賬鎮(zhèn)管的模式就是比較常見的財務(wù)管理模式，集體資金所有權(quán)以及管理權(quán)和核算權(quán)等不發(fā)生變化的基礎(chǔ)上，一般通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站成立會計代理服務(wù)中心進行集中管理。農(nóng)村財務(wù)管理模式中的農(nóng)村會計委派制也是比較常見的，這一類財務(wù)管理模式是保障農(nóng)村集體資金所有權(quán)等不變的基礎(chǔ)上，和會計委派中心進行簽訂委托記賬協(xié)議，進行財務(wù)的集中管理，這一種管理模式是獨立于村領(lǐng)導(dǎo)的，能實現(xiàn)真正監(jiān)督。

另外，農(nóng)村財務(wù)管理模式當中會計委托代理制模式也是比較重要的，這一種財務(wù)管理模式是一項委托二級審核和三權(quán)不變，四層監(jiān)督五個統(tǒng)一的方式。

1.2農(nóng)村財務(wù)管理模式的問題

農(nóng)村財務(wù)管理模式的應(yīng)用發(fā)展中，受到觀念以及制度等因素的影響下，在實際中還存在著諸多的問題有待解決，主要有以下幾個層面：

其一，管理制度有待完善。農(nóng)村財務(wù)管理的制度沒有和實際的發(fā)展需要進行完善，財務(wù)收支的程序不完善以及財務(wù)設(shè)置存在著不合理之處，造成了權(quán)責不明等，這些都會造成財務(wù)管理的質(zhì)量和效率問題頻出。有的記賬人員兼職審核人員，工作隨意性也相對比較大，法律責任歸屬不明等，這些都非常不利于農(nóng)村財務(wù)管理的發(fā)展。

其二，工作人員專業(yè)水平低。農(nóng)村財務(wù)管理模式的應(yīng)用發(fā)展中，其中比較突出的問題還體現(xiàn)在會計工作人員的專業(yè)素質(zhì)低方面，業(yè)務(wù)缺少連續(xù)性。一些村級的會計人員素質(zhì)差異性大，學(xué)歷相對來說比較低，無證上崗的問題表現(xiàn)的比較突出，財務(wù)人員的業(yè)務(wù)不精以及責任心不強的問題也比較突出。出現(xiàn)了包包帳以及捆捆賬的現(xiàn)象，前任不交以及繼任不接等問題存在使得會計業(yè)務(wù)的連續(xù)性不強。

其三，管理的技術(shù)水平有待提高。隨著當前信息化技術(shù)水平的提升，信息技術(shù)在農(nóng)村財務(wù)管理中的應(yīng)用需求也在不斷增大，這就要求提高財務(wù)管理的信息化水平。但是從實際的現(xiàn)狀能看到，在這一方面還需要進一步的加強及重視。

2農(nóng)村財務(wù)管理模式創(chuàng)新原則和措施

2.1農(nóng)村財務(wù)管理模式創(chuàng)新原則

農(nóng)村財務(wù)管理模式的創(chuàng)新應(yīng)該充分注重遵循相應(yīng)的原則，這樣才能發(fā)揮財務(wù)管理模式的作用，要注重遵循合法性原則，以保障農(nóng)村財務(wù)制度的完整統(tǒng)一，使得財務(wù)管理工作規(guī)范有序進行，避免存在違法違紀行為發(fā)生。再者，農(nóng)村財務(wù)管理模式的創(chuàng)新，要注重公開公正原則，維護農(nóng)民的切身利益，財務(wù)審核內(nèi)容以及結(jié)果公開，保障內(nèi)容的真實完整性。另外，農(nóng)村財務(wù)管理模式的創(chuàng)新應(yīng)該有必要注重靈活和原則性結(jié)合，進一步完善財務(wù)管理的模式。

2.2農(nóng)村財務(wù)管理模式創(chuàng)新措施

農(nóng)村財務(wù)管理模式創(chuàng)新需要從多角度考慮，應(yīng)該從農(nóng)村財務(wù)內(nèi)部控制體系完善方面加強重視，將審計監(jiān)督的工作按照相應(yīng)要求執(zhí)行，促進財務(wù)工作的順利實施。內(nèi)部控制體系的完善需要從事前控制以及事中控制和事后控制層面進行強化。事前將財務(wù)預(yù)算的質(zhì)量嚴格控制，保障原始憑證的真實完整，將會計核算的程序按照規(guī)范明確執(zhí)行，避免越程序而為的行為發(fā)生。事中控制中就要注重村會計人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站會計代理作為中心加強控制，實現(xiàn)相互監(jiān)督以及崗位職責分離為發(fā)展目標。事后的管理控制就應(yīng)該能采取公開公正的措施，對財務(wù)管理執(zhí)行的結(jié)果進行公開。

農(nóng)村財務(wù)管理模式的創(chuàng)新應(yīng)用，應(yīng)該與本地區(qū)的發(fā)展情況相結(jié)合，探索委托代理記賬公司記賬，村民自愿基礎(chǔ)上通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理記賬公司和村簽訂委托代理協(xié)議，保障村集體資金所有權(quán)等各項權(quán)利不變開展委托代理。委托人和被委托人間明確責權(quán)利，代理記賬公司要有完善的記賬規(guī)范以及會計管理制度進行約束，從法律監(jiān)管方面進行強化，最大化減少發(fā)生舞弊的情況，只有從財務(wù)管理模式方面進行創(chuàng)新，才能有助于提高財務(wù)管理的整體水平。

農(nóng)村財務(wù)管理模式創(chuàng)新發(fā)展，要注重理財強化財務(wù)監(jiān)督，積極推行村級財務(wù)公開，保障財務(wù)公開可信度，財務(wù)公開要形成常態(tài)化以及制度，讓村民理財小組的職能在實際工作當中得以有效充分發(fā)揮，接受群眾監(jiān)督加強群眾的參與權(quán)以及知情權(quán)，要最大程度的提高資金使用效益。

綜上所述，農(nóng)村財務(wù)管理模式的創(chuàng)新需要應(yīng)該與實際的需求相結(jié)合，財務(wù)管理模式和時代發(fā)展要求相契合，保障財務(wù)管理模式的靈活運用，這樣才能有助于提高農(nóng)村財務(wù)管理的整體發(fā)展水平。希望能夠通過此次理論研究可以為農(nóng)村財務(wù)管理模式的創(chuàng)新發(fā)展起到一定推動作用。