齊悅
大立必先大破
與現(xiàn)在作為海運通衢的獨特地位不同,明代的廣東地居偏遠(yuǎn),瘴氣橫行,一直是朝廷流放重犯的首選之地。天高皇帝遠(yuǎn),朝廷的管理又鞭長莫及,發(fā)生民亂似乎成了必然。
廣東動蕩自正統(tǒng)年間的黃蕭養(yǎng)叛亂開始,其后的若干年里,這片土地就沒有片刻安寧。隆慶、萬歷年間,動亂更是達(dá)到極點,惠州有藍(lán)一清、賴元爵等群盜亂舞,潮州林道乾、林鳳、諸良寶,瓊州李茂等海賊處處屯結(jié),倭寇之患為害數(shù)年。山賊、海賊、狼賊與番賊、倭賊四起,本國強盜與異國侵略者作亂,叛賊遍地。當(dāng)?shù)厝嗣癯槐OΓF愈亂,愈亂愈窮,可怕光景循環(huán)不已。
朝廷為了平息叛亂,設(shè)立兩廣總督,統(tǒng)籌廣東、廣西軍政,負(fù)責(zé)安撫百姓、維持秩序等地方事務(wù),鞏固南疆邊陲。威武莊嚴(yán)的總督府屹立在肇慶城,兩廣官員每月都要來拜見總督。
時勢造英雄,明代杰出的內(nèi)閣首輔張居正此刻登上歷史舞臺。他以長駕遠(yuǎn)馭之才治理帝國的每一個角落,廣東作為華南重鎮(zhèn)進(jìn)入他的視野。
張居正曾說:“一方之本在撫按,天下之本在政府。”他主政后,對兩廣總督的選擇慎之又慎,精心挑選殷正茂、凌云翼、劉堯誨三位心腹能臣,先后出任兩廣總督。殷正茂、凌云翼是張居正的同科進(jìn)士,劉堯誨是首輔門人兼湖廣同鄉(xiāng),都是首輔的摯友密僚。三人個性鮮明:殷正茂英勇善戰(zhàn),卻較為貪婪;凌云翼才華橫溢,卻失諸濫殺;劉堯誨耿介清廉,武功不及兩位前任。
像這樣優(yōu)點、缺點都十分明顯的“刺頭”官員,在以往的首輔眼中,除了劉堯誨勉強過關(guān),其他兩位恐怕為當(dāng)權(quán)者避之不及。張居正不以為然,他十分注意保護(hù)人才,取長補短,恰到好處地交替使用他們。
張居正的可貴之處在于用人不疑,他授予歷任兩廣總督相機(jī)行事的權(quán)力。有了首輔的鼎力支持,短短幾年內(nèi),殷正茂俘獲嶺東惠州藍(lán)一清諸賊,潮州、瓊州的海盜頭目也先后被殷正茂和劉堯誨調(diào)兵遣將,一一蕩平,嶺南政局重露穩(wěn)定曦光。
粵治粵安寧
張居正在史上以“鐵腕宰相”著稱,無論是對抗政敵,還是平叛亂賊,都推行較為激進(jìn)的鐵血政策。經(jīng)過一連串的軍事活動,他深刻明白,簡單粗暴的鎮(zhèn)壓絕非長久之計,一時的征戰(zhàn)只是手段,想要廣東長治久安,最終還是要發(fā)展經(jīng)濟(jì),保障民生。
廣東位于大陸最南端,南海之濱,臨近南洋諸國,優(yōu)越的地理位置使其很自然地發(fā)展成為匯通東西、對外交流的重鎮(zhèn)。晚明以前,這里已呈現(xiàn)一派“船水馬龍”、商賈船只往來頻繁的繁華景象。
在當(dāng)時的廣東,海運核心正是今日的珠江三角洲地區(qū),這一帶經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),財貨積聚,不亞于當(dāng)時的全國經(jīng)濟(jì)中心——江南。但與江南不同的是,廣東省城一舍之外,粵省東西兩翼及粵北山區(qū)一帶瘟疫叢生,人民尚且不能溫飽。
正因為交通不便,人民窮苦,明朝政府對于山區(qū)的統(tǒng)治力量更顯薄弱,尤其在粵西兩廣交界的漫長山區(qū),政令難達(dá),此地成為中央統(tǒng)治的空白地帶。
窮則思變,廣東政局動蕩,究其原因在于交通閉塞,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不及他省。為此,張居正開出的藥方是:開路;招募流民、墾殖荒地;輕徭薄賦,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn);開放海禁,開展對外貿(mào)易。
為了有效控制邊遠(yuǎn)山區(qū),張居正提出的第一個辦法就是修路。大亂之后,辟除草萊,開通徑路,急在除賊救民”,在首輔指示下,兩廣總督凌云翼精心策劃,開辟了一條沿兩廣交界山區(qū)的驛道。開辟驛道的工程艱險,耗資巨大,南粵山區(qū)根本無力支持,因此新驛站的大部分經(jīng)費由沿海發(fā)達(dá)州縣承擔(dān)。隨著新驛道的開通,廣東經(jīng)濟(jì)開發(fā)擴(kuò)展到與廣西相鄰的粵西山區(qū),昔日蠻荒之地變成了教化之城,大大加強了明政府對邊遠(yuǎn)地區(qū)的控制能力。時人感慨“豺狼荊棘之區(qū),可化而為蕩蕩平平之城”。
那些因戰(zhàn)亂而背井離鄉(xiāng)的流民,也是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素。開通道路后,張居正指示兩廣總督要因勢利導(dǎo),招募流民,開墾荒地,給他們以喘息之機(jī)。招募流民能彌補因征討叛亂造成的人口傷亡損失,也促使民眾有序流動,消除動蕩根源,所以,張居正極其關(guān)注此項工作,告誡兩廣督撫要有十足耐心,切不可急于求成。
殷商時代,京畿附近的頑民亦屬衣冠舊族,歷經(jīng)三代帝王后,民風(fēng)才漸漸有了變化。如今面對的是草木叢生、荒蠻之地的民眾,全無教化禮數(shù),怎能期待他們一朝一夕就能發(fā)生改變?張居正考慮到遠(yuǎn)縣民眾有不少來歷不明、流浪無根的人,他們或許就是叛賊改名換姓隱匿于此,假若不加甄別一概招撫,無異于引狼入室,埋下動亂禍根。有鑒于此,他主張盡量“就近移民”,優(yōu)先招撫四府附近、百里之內(nèi)且登記在冊的良民,地方政府對其輕徭薄賦,法令不宜苛煩,數(shù)年之后,必能建設(shè)為安樂之地。
凌云翼首先在地勢偏僻處開疆辟壤,新建羅定州,州內(nèi)立東安、西寧二縣,鼓勵農(nóng)墾。繼任總督劉堯誨帶領(lǐng)當(dāng)?shù)孛癖?,一次便“度田五萬八千四百七十畝,招徠流移二千四百二十四人”。新開墾的良田,政府準(zhǔn)予三年免稅,羅定州吸引了眾多八方民眾,大批漢人進(jìn)入瑤區(qū),帶去先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。從前勢不兩立的漢人和土著,如今互市通商。短短十多年,兩廣地區(qū)由亂到治,呈現(xiàn)出一派生機(jī)盎然之景。
開放海禁
明太祖朱元璋開國后,嚴(yán)禁民間海外貿(mào)易,“片板不許下海”,海禁政策作為祖訓(xùn)載入《大明律》,成為帝國的一項基本國策,被后世子孫長期遵循。嘉靖年間,英國的都鐸王朝正極力推行拓海政策,中國的海禁卻達(dá)到了登峰造極的地步。嘉靖曾下令“一切違禁大船,盡數(shù)毀之”,“沿海軍民,私與賊市,其鄰舍不舉者連坐”。
“海禁愈嚴(yán),賊伙愈盛”,因商道不通,無以為生,奸商滑民在嚴(yán)苛法律與巨大利益的共同刺激下,走上了海上走私乃至武裝走私之路。沿海的農(nóng)民、漁民“資衣食于?!保惨颉昂=珖?yán),漁樵不通”,迫于生計,竟投向倭寇,形成了三分真倭,七分假倭,且假倭的騷擾規(guī)模和次數(shù),遠(yuǎn)高于真倭的奇景,為先前歷史所罕見。
嘉靖年間,最大的海賊頭目王直、徐海,都是從事海外貿(mào)易的徽州商人。王直擁眾數(shù)十萬,先稱“靖海王”,后稱“徽王”,“南面稱孤”,與大明王朝分庭抗禮。倭寇之亂,屢打不絕,王直之后,吳平繼之;吳平死后,曾一本興起。