鄭享武 翁雨堯

摘 要：高?；鶎訄F(tuán)組織是中國共青團(tuán)在高校中全部工作的建設(shè)基礎(chǔ)，因此團(tuán)組織活力對(duì)于在校青年是否能積極主動(dòng)參與建設(shè)來說具有重大意義。報(bào)告分析了華南師范大學(xué)基層團(tuán)組織的現(xiàn)狀，針對(duì)團(tuán)組織活動(dòng)中出現(xiàn)的問題特別是組織活力方面進(jìn)行了分析并提出相應(yīng)的可行建議措施。

關(guān)鍵詞：基層團(tuán)組織;活力提升;隊(duì)伍建設(shè)

一、引言

（一）調(diào)研背景

加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)，提高團(tuán)組織活力一直是中國共產(chǎn)黨和中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)在多屆全國代表大會(huì)中所強(qiáng)調(diào)的問題。高?；鶎訄F(tuán)組織是高校共青團(tuán)履行職能使命的基本單位，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、源頭性的地位和作用?！包h有號(hào)召，團(tuán)有行動(dòng)?！庇绕涫窃邳h的十八大以后，習(xí)近平總書記提出“四進(jìn)四信”等重要講話，對(duì)共青團(tuán)提出真正加強(qiáng)基層團(tuán)組織活力的任務(wù)。

由此可見，時(shí)代的發(fā)展與黨的建設(shè)都急需團(tuán)組織積極發(fā)揮作用，而高校的是團(tuán)組織的主要陣地，大學(xué)生是高校的主題，在團(tuán)組織建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，因此高校團(tuán)組織的活力關(guān)乎到整個(gè)中國共青團(tuán)的活力發(fā)展。

（二）調(diào)研現(xiàn)狀

1.基層團(tuán)組織定位不準(zhǔn)，內(nèi)部建設(shè)混亂

高校共青團(tuán)完善的組織體系是開展基層團(tuán)工作的基礎(chǔ)，是推動(dòng)工作發(fā)展的保障。高校多采取校、院、班三級(jí)體系，有基本的架構(gòu)建設(shè)，但是各學(xué)院的內(nèi)部建設(shè)卻有明顯的差異，部門設(shè)置不同，對(duì)于部門的定位存在一定的偏差，工作內(nèi)容交叉重復(fù)的現(xiàn)象明顯?；鶎訄F(tuán)組織設(shè)置的不科學(xué)和不合理，嚴(yán)重削弱了基層團(tuán)組織的工作能力和活力，制約了共青團(tuán)工作整體的推進(jìn)。

2.基層團(tuán)組織缺乏凝聚力與熱情，工作單一缺乏活力

基層團(tuán)組織的制度建設(shè)缺乏明確的指導(dǎo)，就直接導(dǎo)致了團(tuán)干部工作目標(biāo)的模糊，團(tuán)組織在開展工作時(shí)就容易忽視思想建設(shè)的重要性。團(tuán)組織開展偏向娛樂等實(shí)踐性較強(qiáng)的活動(dòng)，使得團(tuán)工作的思想高度得不到提升，缺乏了團(tuán)組織的教育性和針對(duì)性，同時(shí)也影響了團(tuán)員對(duì)于團(tuán)組織的凝聚力。

3.基層團(tuán)干部隊(duì)伍沒有發(fā)揮建設(shè)性作用

高校重視團(tuán)干部的隊(duì)伍建設(shè)，有利于保障工作的可持續(xù)性，但是由于團(tuán)干部的流動(dòng)快，新的團(tuán)干部的培訓(xùn)跟不上團(tuán)組織的干部更換速度，出現(xiàn)青黃不接的局面。團(tuán)委班子內(nèi)部分工不明確，干部的綜合素質(zhì)不高，干部選拔、考核制度不完善，都直接導(dǎo)致了團(tuán)干部隊(duì)伍的建設(shè)性作用低。

（三）調(diào)研意義和目的

1.國家政治建設(shè)的需要

習(xí)近平總書記對(duì)于共青團(tuán)建設(shè)提出了兩個(gè)方面的戰(zhàn)略課題：一是提高共青團(tuán)的凝聚力和吸引力，二是擴(kuò)大共青團(tuán)的工作有效覆蓋面。這兩個(gè)要求都是黨中央基于國家政治建設(shè)全面發(fā)展的高度上提出的，對(duì)于高校建設(shè)基層團(tuán)組織有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

2.基層團(tuán)組織發(fā)展的需要

高校共青團(tuán)的一直居于團(tuán)組織工作的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、源頭性的地位。近年，高校團(tuán)組織都在開展思想政治引領(lǐng)和成長成才服務(wù)的任務(wù)建設(shè)，但是面臨著青年群眾的變化以及信息化技術(shù)的發(fā)展變化，共青團(tuán)的工作建設(shè)需要進(jìn)行新的改變。

3.青年成長的需要

高校的人才培養(yǎng)工作一直堅(jiān)持：“德育為先，能力為重，全面發(fā)展”的戰(zhàn)略主題。加強(qiáng)高?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)有利于為青年改善生活和工作環(huán)境，維護(hù)青年的權(quán)益，引導(dǎo)青年正確處理個(gè)人利益和社會(huì)國家利益的關(guān)系，豐富青年的精神文化生活。因此，要完成服務(wù)青年成長成才的內(nèi)在要求，抓好基層團(tuán)組織建設(shè)就顯得尤為重要。

二、研究對(duì)象定義

（一）高校基層團(tuán)組織

高?；鶎訄F(tuán)組織即高校共青團(tuán)組織，是團(tuán)的工作和活動(dòng)的基本單位，是團(tuán)在高校中的全部工作和建設(shè)的基礎(chǔ)?；鶎拥墓ぷ餍手苯佑绊憟F(tuán)組織的職能的實(shí)現(xiàn)程度，和思想工作的推進(jìn)。

（二）基層活力

整體成員集體榮譽(yù)感的高低與團(tuán)組織凝聚力、號(hào)召力、創(chuàng)新型的強(qiáng)弱可以反映團(tuán)組織的活力水平?；鶎訄F(tuán)組織提升活力的創(chuàng)新路徑，大多都是在強(qiáng)化基層團(tuán)組織號(hào)召力、創(chuàng)新基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)工作、改革團(tuán)干部培養(yǎng)機(jī)制、 探索團(tuán)日活動(dòng)品牌化和大眾化幾個(gè)方面。

（三）組織活力定量評(píng)價(jià)體系

目前多地高校團(tuán)委都十分重視團(tuán)基層活力的建設(shè)，進(jìn)行了大膽的嘗試。他們將量化指標(biāo)細(xì)化并且賦予不同的權(quán)重，得到很多成果。中山大學(xué)傳播與設(shè)計(jì)學(xué)院梁廣寒博士將活力細(xì)化為：自身生長力，創(chuàng)新能力，服務(wù)管理能力， 凝聚力、 吸引力活動(dòng)效力， 交互力六個(gè)方面。這評(píng)定指標(biāo)為我們提供了思路。為了讓測量過程更加具有可行性，本文在借鑒孫成行博士的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了一套符合華南師范大學(xué)自身狀況可嵌入共青團(tuán)工作考核的“基層團(tuán)組織活力量化體系”。

三、調(diào)研方法

（一）問卷調(diào)查

此次調(diào)研采用問卷的形式，在華南師范大學(xué)全日制本科在讀生中進(jìn)行隨機(jī)選取樣本進(jìn)行調(diào)查，此次問卷填寫數(shù)據(jù)有效人數(shù)為330，覆蓋石牌、大學(xué)城、南海三個(gè)校區(qū)17個(gè)學(xué)院。數(shù)據(jù)來源廣，調(diào)查對(duì)象有一定的控制和選擇，且具有代表性，數(shù)據(jù)結(jié)果可靠。

（二）文獻(xiàn)查閱

在調(diào)研前期，通過文獻(xiàn)查閱、檢索，查看相關(guān)的調(diào)研資料、相關(guān)通知，并在中國知網(wǎng)、維普、百度學(xué)術(shù)等權(quán)威數(shù)據(jù)庫網(wǎng)站進(jìn)行文獻(xiàn)收集、篩選、引用，為此次調(diào)研提供背景理論支撐，保證調(diào)研的真實(shí)性和科學(xué)性。

（三）深度訪談

訪談?wù){(diào)查對(duì)象主要是對(duì)華師團(tuán)委多個(gè)層面的管理者。本次調(diào)研收集了不同管理層、不同部門在團(tuán)委工作中出現(xiàn)的一些問題，進(jìn)行分析，并總結(jié)適應(yīng)性的衡量指標(biāo)，以完善科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，為提升團(tuán)組織活力提供更好的建議。

四、數(shù)據(jù)分析

（一）構(gòu)建科學(xué)的定量評(píng)價(jià)體系

通過對(duì)團(tuán)組織活力的定義延伸，發(fā)現(xiàn)其活力提升的環(huán)境不僅僅有內(nèi)部建設(shè)，還有外因?qū)用娴挠绊憽＝梃b其它學(xué)科的知識(shí)理論，初次考核之后篩選出6個(gè)一級(jí)指標(biāo)：意識(shí)形態(tài)，管理能力，執(zhí)行力，輿論引導(dǎo)力，吸引力和成員狀態(tài)。結(jié)合大量文獻(xiàn)，我們將分別賦予30%，20%，10%，10%，10%和20%的權(quán)重給這六個(gè)指標(biāo)。

（二）體系的合理性

根據(jù)SMART原則，該體系的指標(biāo)具有相關(guān)性，明確性，可行性，量化性以及時(shí)限性五大標(biāo)準(zhǔn)。用SPSS對(duì)問卷進(jìn)行因子分析，采用KMO檢驗(yàn)（Kaiser-Meyer-Olkin ）和巴特利特檢驗(yàn)，問卷問題的KMO大部分大于0.7，一致性和可行度都較高。問卷整體的Cronbachs Alpha指數(shù)高達(dá)0.967，關(guān)于成員狀態(tài)的3個(gè)相關(guān)問題的指數(shù)是高達(dá)0.992，問題的內(nèi)在關(guān)聯(lián)系達(dá)到預(yù)期效果。

（三）評(píng)價(jià)指標(biāo)及賦值方法

產(chǎn)生的六個(gè)一級(jí)指標(biāo)，意識(shí)形態(tài)，管理能力和輿論引導(dǎo)力的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)主要來源于現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)。另外三個(gè)一級(jí)指標(biāo)則是結(jié)合華師問卷和文獻(xiàn)來評(píng)分。

1.意識(shí)形態(tài)

（1）宣傳力度（定期開展思想工作）：

在2018年，華南師范大學(xué)三校區(qū)各學(xué)院開展了豐富多彩的宣傳活動(dòng)：專題培訓(xùn)會(huì)，宣講教育報(bào)告會(huì)，支部特色活動(dòng)，主題黨日活動(dòng)等。

（2）思想凝聚力（支部團(tuán)員思想與黨中央保持一致性方面）：由調(diào)查問卷可得81.4%的團(tuán)員在思想行為意識(shí)上和黨中央是保持一致的。按照比例來算，這一方面得分在80%。

2.管理能力

（1）機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)（團(tuán)組織及下屬部門分布和分工是否合理）：南師范大學(xué)共青團(tuán)委員會(huì)，接受校黨委和省團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)，目前設(shè)有辦公室、組織部、宣傳部、科技調(diào)研部、實(shí)踐部、文藝部等6個(gè)部門，設(shè)大學(xué)城校區(qū)團(tuán)工委、南海校區(qū)團(tuán)工委、等直屬機(jī)構(gòu)，下轄30個(gè)二級(jí)團(tuán)組織。組織分工明細(xì)，層層相扣，設(shè)計(jì)合理。

（2）制度完善（財(cái)務(wù)管理，經(jīng)費(fèi)，工作計(jì)劃，例會(huì)，數(shù)據(jù)資料歸檔，干部培訓(xùn)制度是否完善）：華南師范大學(xué)團(tuán)委的制度完善程度高，但是有部分制度過于繁瑣。經(jīng)過訪談，本調(diào)研組發(fā)現(xiàn)華南師范大學(xué)團(tuán)委在各項(xiàng)培訓(xùn)制度都比較完善。但是有學(xué)生反饋控制制度有時(shí)候不夠靈敏，處理問題的速度有時(shí)偏慢以及經(jīng)費(fèi)制度繁瑣，申請(qǐng)的流程過多。

3.輿論引導(dǎo)力

（1） 線上（廣東高校團(tuán)學(xué)系統(tǒng)微信公眾號(hào)影響力）： ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?參考2019年3月廣東高校團(tuán)委官方微信公眾號(hào)影響力排行榜，評(píng)比依托清博大數(shù)據(jù)-清博指數(shù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，以一個(gè)月為評(píng)比周期，月榜統(tǒng)計(jì)周期為自然月的時(shí)間，采用周期內(nèi)最近更新的數(shù)據(jù)計(jì)算（最高為7天）。所有數(shù)據(jù)統(tǒng)一采用微信傳播指數(shù)WCI值進(jìn)行評(píng)分排序，遵循數(shù)值大小依次對(duì)各官方微信公眾號(hào)進(jìn)行排序，以WCI數(shù)值大小為準(zhǔn)。用華南師范大學(xué)團(tuán)學(xué)系統(tǒng)（華南師大紫荊青年）的分?jǐn)?shù)除以行榜第一的高校團(tuán)學(xué)系統(tǒng)（廣工青年匯）分?jǐn)?shù)再換算成百分制。

（2）線下（線下宣傳開展情況）：

根據(jù)調(diào)查問卷，團(tuán)組織線下宣傳的效果比較理想，有86.05%的學(xué)生是從團(tuán)組織線下宣傳了解到各種團(tuán)組織最新的信息。有44.19%的學(xué)生會(huì)去主動(dòng)了解，51.16%的學(xué)生是看情況了解活動(dòng)，僅有4.65%是不會(huì)主動(dòng)去了解活動(dòng)。根據(jù)SPSS中因子貢獻(xiàn)率分析，華師輿論引導(dǎo)力得分的系數(shù)為0，847，可折算得分85分。

1.執(zhí)行力

執(zhí)行力分為完成上級(jí)任務(wù)所需的時(shí)間和執(zhí)行質(zhì)量。通過結(jié)構(gòu)式訪談，與一些中層管理者和高層管理者，整理后得到相關(guān)數(shù)據(jù)。管理者們對(duì)于按期完成上級(jí)任務(wù)時(shí)間指標(biāo)打分平均為71.3%，按期完成上級(jí)任務(wù)質(zhì)量指標(biāo)平均得分為74.8分。

2.吸引力

基層人員對(duì)團(tuán)組織的相關(guān)活動(dòng)的反應(yīng)可以從一定程度上反應(yīng)一個(gè)團(tuán)組織的吸引力。

通過調(diào)查問卷，得到了組織成員對(duì)團(tuán)組織的反應(yīng)態(tài)度。對(duì)指標(biāo)量化后，綜合平均值，分組中位數(shù)，幾何平均數(shù)，調(diào)和平均數(shù)得分為63.1分。

3.成員狀態(tài)

團(tuán)組織成員的狀態(tài)亦是影響團(tuán)組織活力的重要因素。而這一點(diǎn)又可以細(xì)分為兩個(gè)指標(biāo)，內(nèi)在認(rèn)識(shí)和外在表現(xiàn)。

（1）內(nèi)在認(rèn)識(shí)與組織舉辦相關(guān)宣傳活動(dòng)的頻率，形式有密切關(guān)系，而參與度就是一個(gè)很好的指標(biāo)來反映內(nèi)在認(rèn)識(shí)。對(duì)不同的情感指標(biāo)賦予權(quán)重，量度分析。最后通過頻率直方圖和正態(tài)分布曲線，可以得到華師團(tuán)組織基層的參與度為73.6%，標(biāo)準(zhǔn)差為0.638，個(gè)體之間的參與度差異不明顯。

（2）問卷中通過調(diào)查成員的工作量，厭煩心理來衡量外在表現(xiàn)。工作量最佳為適中，在本次分析中賦予適中這個(gè)選項(xiàng)的值為2。結(jié)果越接近2說明實(shí)際狀況越好。厭煩心理最佳選項(xiàng)是對(duì)團(tuán)組工作不厭煩，該選項(xiàng)被賦予的值為3，所以結(jié)果越接近3越好。用巴特利特分析方法，計(jì)算出華師團(tuán)委成員狀態(tài)在工作量，厭煩心理指標(biāo)得分分別為85%，68.3%。

五、提升高?；鶎訄F(tuán)組織活力措施

高校團(tuán)組織活力提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅僅要符合黨的總體安排和部署，還要結(jié)合高校當(dāng)?shù)氐淖陨頎顩r。以華南師范大學(xué)團(tuán)委為例，通過上述分析影響活力的三個(gè)因素是成員狀態(tài)，吸引力和執(zhí)行力。在新時(shí)代的背景下，要融合當(dāng)下時(shí)代的新元素，調(diào)動(dòng)主動(dòng)性和積極性，進(jìn)而提升活力。

（一）豐富組織生活，創(chuàng)新團(tuán)組織活動(dòng)形式

活動(dòng)大多是走形式，沒有內(nèi)涵，降低了團(tuán)組織的吸引力，團(tuán)員積極性就會(huì)下降。希望團(tuán)組織單純開展思想政治學(xué)習(xí)的同學(xué)僅僅只有2.03%。相比而言，一些專業(yè)知識(shí)，專業(yè)技能的訓(xùn)練倒是最受大家的喜愛。次之的是文體娛樂活動(dòng)、志愿服務(wù)、維權(quán)類 活動(dòng)等。

（二）增強(qiáng)團(tuán)組織成員的意識(shí)， 提高團(tuán)組織認(rèn)同感

團(tuán)員意識(shí)的強(qiáng)化是基層團(tuán)組織提升組織活力的前提保證。在平時(shí)開展的活動(dòng)中讓組織成員對(duì)團(tuán)組有身份的認(rèn)同感和歸屬感。除了日常工作，在自有時(shí)間管理者還可以開展一些“人文氣息”的活動(dòng)，讓團(tuán)組織成員感受到的不僅僅是繁忙的任務(wù)，還有溫暖的人性關(guān)懷，增強(qiáng)朋輩吸引力。

（三）經(jīng)費(fèi)配比以及審核流程的優(yōu)化

長期以來，“缺編制、缺人員、缺經(jīng)費(fèi)、缺場所”是基層組織普遍反映的“老大難”問題。對(duì)于華南師范大學(xué)來說，影響最大的還是缺經(jīng)費(fèi)。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有43.2%的成員反映申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)額度有限或申請(qǐng)流程過于繁瑣阻礙了團(tuán)組織活動(dòng)的開展。

（四）活動(dòng)創(chuàng)新多樣化來吸引團(tuán)組織人員

團(tuán)組織活動(dòng)在創(chuàng)新性這一方面明顯弱一點(diǎn)。部分團(tuán)組織活動(dòng)形式老舊單一，實(shí)際上被活動(dòng)吸引過來的成員并不多。所以經(jīng)常就回出現(xiàn)活動(dòng)組織者要求強(qiáng)迫成員參加，或者用學(xué)分/學(xué)時(shí)的形式來吸引成員。長此以往，就會(huì)團(tuán)組織人員有“過流程”“形式主義”的想法。團(tuán)組織活動(dòng)應(yīng)該增強(qiáng)其創(chuàng)新性來吸引成員參加。

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作者簡介：鄭享武（1998.10- ），男，廣東吳川人，本科，華南師范大學(xué)。