陳春燕，林正雨，趙 劍，阿木補(bǔ)出

(四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所，四川 成都 610066)

四川是菜籽油生產(chǎn)大省，也是消費(fèi)大省，四川的油菜籽因質(zhì)量好、出油率高而聞名全國(guó)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記擦亮四川農(nóng)業(yè)大省金字招牌的重要指示精神，按照省委十一屆三次、四次全會(huì)部署，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)菜籽油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障菜籽油有效供給，加快推動(dòng)川糧油產(chǎn)業(yè)振興工作，四川省糧食和物資儲(chǔ)備局聯(lián)合各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門(mén)多向發(fā)力，2018年開(kāi)始啟動(dòng)了“天府菜油”行動(dòng)，提出打造千億級(jí)“天府菜油”公共品牌的目標(biāo)。

1 發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.1 基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)保障“天府菜油”本底安全

一是基地規(guī)模效應(yīng)突出。2018年四川油菜籽種植面積達(dá)到120萬(wàn)hm2，超過(guò)小麥，成為四川省小春第一大作物；產(chǎn)量達(dá)到290萬(wàn)t，總產(chǎn)量全國(guó)第一。二是基地標(biāo)準(zhǔn)化水平高。四川省已劃定油菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)67萬(wàn)hm2。在邛崍、中江、三臺(tái)、簡(jiǎn)陽(yáng)、雁江、達(dá)縣、宣漢、平昌等30個(gè)縣(市、區(qū))建立了“雙低”生產(chǎn)示范基地。三是基地良種化水平高。四川省持續(xù)實(shí)施了40年油菜育種攻關(guān)，育成油菜新品種77個(gè),其中含油率>45%品種10個(gè),較對(duì)照增產(chǎn)15%以上品種4個(gè);創(chuàng)制出育種親本新材料74份，其中含油率最高為55.98%。通過(guò)成果推廣、良種補(bǔ)貼等方式推動(dòng)這些優(yōu)良品種在川內(nèi)大面積推廣。

1.2 生態(tài)環(huán)境優(yōu)越造就“天府菜油”獨(dú)特品質(zhì)

一是產(chǎn)區(qū)自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。四川盆地氣候溫暖濕潤(rùn)，無(wú)霜期長(zhǎng)，降水充足，有利于培育壯苗，冬季溫度顯著高于同緯度其它地方，寒潮不易侵入，基本不存在霜凍的危險(xiǎn)。二是川產(chǎn)濃香型菜籽油品質(zhì)優(yōu)。四川油菜籽品質(zhì)較好，平均出油率達(dá)38%，比域外油菜籽普遍高出3%～4%。三是高原油菜籽品質(zhì)獨(dú)特。四川甘孜州、阿壩州、涼山州高原地區(qū)種植的油菜含油率顯著高于省內(nèi)其他產(chǎn)區(qū)，酸價(jià)平均值在0.244～0.45mg/g,明顯低于內(nèi)地商品菜籽毛油(0.965mg/g)，加上當(dāng)?shù)乩錄龅臍夂?，可有效減緩油脂酸敗變質(zhì)速度，有利于保持菜籽油的風(fēng)味。

2 存在問(wèn)題

2.1 生產(chǎn)環(huán)節(jié)

一是油菜水肥利用有待進(jìn)一步提高。四川油菜種植區(qū)域耕地利用率高、復(fù)種指數(shù)大，經(jīng)過(guò)多年的種植，耕地肥力水平較差，再加上農(nóng)戶施肥時(shí)期和施肥技術(shù)不合理，導(dǎo)致肥料利用效率低下。二是油菜病蟲(chóng)害綠色防控水平較低。目前油菜施藥器具和施藥技術(shù)嚴(yán)重滯后，高新技術(shù)應(yīng)用少，農(nóng)藥有效利用率只有20%～30%。三是油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化水平低下，發(fā)展速度緩慢。四是油菜基地旅游功能拓展不足。目前，四川油菜花旅游主要是在開(kāi)花時(shí)節(jié)賞花，旅游產(chǎn)品較為單一，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。文化創(chuàng)新創(chuàng)意和內(nèi)涵挖掘不足，旅游產(chǎn)品特色不明顯，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與油菜花旅游融合度不夠，油菜籽及其附屬產(chǎn)品作為旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)依然停留在資源導(dǎo)向階段。

2.2 加工環(huán)節(jié)

一是壓榨能力過(guò)剩嚴(yán)重，開(kāi)工率低。目前四川省油菜籽加工企業(yè)油菜籽壓榨能力強(qiáng)，年加工能力為200萬(wàn)t。但目前四川33%～50%的油菜籽為農(nóng)民自種自留，可供于油菜籽加工企業(yè)的原料嚴(yán)重不足。人工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流成本持續(xù)上升，大型加工企業(yè)靠長(zhǎng)途大規(guī)模收購(gòu)油菜籽的辦法亦很難實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，大中型每年開(kāi)工率只有3～5個(gè)月，盈利空間小。二是加工裝備技術(shù)水平落后。四川省內(nèi)油脂加工企業(yè)數(shù)量多，但90%以上是以初制加工為主的小油坊，其經(jīng)營(yíng)理念傳統(tǒng)、生產(chǎn)管理粗放、加工裝備技術(shù)水平落后。三是油菜加工副產(chǎn)品利用率極低。四川省油菜加工副產(chǎn)品主要是油菜籽餅粕，其他副產(chǎn)物如油菜籽殼、油腳等廢棄物油脂則被直接丟棄。五是油菜籽加工的高附加值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)滯后。四川企業(yè)在油菜籽精深加工設(shè)備和工藝落后，在磷脂、低聚糖、膳食纖維、異黃酮、皂苷、天然維生素E、蛋白肽等高附加值產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上基本處于空白。

2.3 品牌環(huán)節(jié)

一是菜油銷(xiāo)售議價(jià)空間小。目前四川油料生產(chǎn)基本以人工為主，一般勞動(dòng)力成本占生產(chǎn)成本60%以上，油菜籽生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本較高。2018年國(guó)內(nèi)油菜籽收購(gòu)價(jià)為4.9～5.2元/kg，而四川油菜籽平均收購(gòu)價(jià)約為5.6元/kg，最高達(dá)到6元/kg，推高了油企原料收購(gòu)成本。二是處于原料供應(yīng)商的地位。四川油菜籽有許多被“金龍魚(yú)”“鯉魚(yú)”等域外品牌貼牌銷(xiāo)售，還有部分油菜籽被當(dāng)做原料銷(xiāo)售至湖南等地區(qū)經(jīng)加工后貼牌銷(xiāo)售。四川油菜籽產(chǎn)業(yè)處于價(jià)值鏈低端，長(zhǎng)期扮演著“原料供應(yīng)商”的角色。三是川油品牌影響力較弱。四川省已擁有“仙餐”“新興”“川菜王”“辛農(nóng)民”“純鄉(xiāng)”等本土菜籽油品牌，但品牌企業(yè)小、實(shí)力弱。全省申請(qǐng)注冊(cè)了“天府菜油”區(qū)域公共品牌，前期已開(kāi)展了系列宣傳廣告推介工作，但相較于國(guó)內(nèi)外食用植物油企業(yè)對(duì)品牌的長(zhǎng)期投入，“天府菜油”區(qū)域公共品牌在消費(fèi)市場(chǎng)中尚未形成較高知名度、美譽(yù)度、影響力，短時(shí)間難于與其他品牌抗衡。

3 “天府菜油”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展策略

3.1 推進(jìn)綠色原料基地建設(shè)

按照“區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的要求，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、集中連片、規(guī)模發(fā)展、特色發(fā)展”的原則，優(yōu)化四川油菜生產(chǎn)布局，大力挖掘冬閑田種植油菜潛力，編制“天府菜油”綠色原料生產(chǎn)基地布局規(guī)劃，完善基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升農(nóng)機(jī)裝備服務(wù)能力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“天府菜油”核心原料基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過(guò)示范帶動(dòng)，不斷擴(kuò)大油菜標(biāo)準(zhǔn)化基地面積，提高油菜籽產(chǎn)量和質(zhì)量。

3.2 推進(jìn)加工企業(yè)集群發(fā)展

充分發(fā)揮四川濃香型菜籽油的比較優(yōu)勢(shì)，組建四川油菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過(guò)培育旗艦企業(yè)和區(qū)域性骨干企業(yè)、升級(jí)工藝裝備、健全加工產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)單個(gè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)向企業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成全省自主油企的核心競(jìng)爭(zhēng)力,提升“天府菜油”市場(chǎng)美譽(yù)度。

3.3 提高公共品牌影響力

“按照一個(gè)公共品牌、一套標(biāo)準(zhǔn)體系、多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)品”的思路，豐富產(chǎn)品品牌，強(qiáng)化品牌管理，加大品牌宣傳，開(kāi)拓品牌市場(chǎng)，做強(qiáng)“天府菜油”區(qū)域公共品牌，擦亮川油金字招牌。

3.4 推動(dòng)農(nóng)融合發(fā)展

深度拓展油菜“菜花蜜油肥飼”多種功能，推進(jìn)基地園區(qū)化、景區(qū)化，開(kāi)展天府油菜花旅游節(jié)行動(dòng)，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，加大特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推動(dòng)“天府菜油”農(nóng)融合發(fā)展。

3.5 構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系

強(qiáng)化科技研發(fā)創(chuàng)新，加快科技推廣服務(wù)，加強(qiáng)原料收購(gòu)隊(duì)伍和收購(gòu)保障設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)化體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，構(gòu)建完善的“天府菜油”社會(huì)化服務(wù)體系。

3.6 制定扶持政策

設(shè)立“天府菜油”發(fā)展基金，統(tǒng)籌利用產(chǎn)糧產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金以及糧食風(fēng)險(xiǎn)基金等支持“天府菜油”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；落實(shí)好菜籽油加工企業(yè)從事初加工所得按照規(guī)定免征企業(yè)所得稅政策和國(guó)家簡(jiǎn)并增值稅稅率有關(guān)政策；拓寬企業(yè)融資渠道，為“天府菜油”聯(lián)盟企業(yè)收購(gòu)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等環(huán)節(jié)提供多元化金融服務(wù)。