阿衣莫 郭朝安

（普格縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 普格 615300）

普格縣位于涼山彝族自治州東南部，幅員面積1918km2，轄34鄉(xiāng)鎮(zhèn)、153個(gè)行政村、8個(gè)居委會(huì)，有彝、漢、苗、回等24個(gè)民族，總?cè)丝?1.14萬人，其中彝族人口17.9萬人，占84.9%，農(nóng)業(yè)人口18.59萬人，占92.7%，是一個(gè)以彝族為主體的少數(shù)民族聚居縣、典型的農(nóng)業(yè)縣、深度貧困縣。其生態(tài)條件很適宜生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭，但由于蠶桑生產(chǎn)規(guī)模較小，農(nóng)民增收致富成效有限，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢。

1 普格蠶桑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展優(yōu)勢(shì)與成效

1.1 現(xiàn)有蠶?；貭顩r

全縣有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)村、1762戶從事蠶桑生產(chǎn)。有桑園820hm2（1.23萬畝），其中良桑506.7hm2（7600畝），養(yǎng)蠶13418張，產(chǎn)繭507.6t，養(yǎng)蠶收入2438.7萬元，單產(chǎn)37.8kg，戶均養(yǎng)蠶收入1.38萬元。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，蠶桑向最適宜的花山鄉(xiāng)、大坪鄉(xiāng)、普基鎮(zhèn)三個(gè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中發(fā)展，其中花山鄉(xiāng)桑園面積206.7hm2（3100畝），大坪鄉(xiāng)桑園面積140hm2（2100畝），普基鎮(zhèn)桑園面積106.7hm2（1600畝），2018年養(yǎng)蠶收入分別收入987.85萬元、669.57萬元、510.64萬元。是全省的少數(shù)民族產(chǎn)繭第一縣和蠶桑生產(chǎn)基地縣。

1.2 發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1.2.1 自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越

境內(nèi)土質(zhì)深厚肥沃，保水保肥力強(qiáng)。地處南亞熱帶氣候區(qū)，晝夜溫差大，光熱資源十分豐富，年均氣溫17.3℃，無霜期大于308d，年降雨量1164mm，年日照時(shí)數(shù)2120h，具有“冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑、春暖秋涼”的氣候特點(diǎn)，極其適宜栽桑養(yǎng)蠶。桑葉產(chǎn)量高、葉質(zhì)優(yōu)，蠶病危害輕，單產(chǎn)高，經(jīng)濟(jì)效益好，具有得天獨(dú)厚的蠶桑生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。

1.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施較完善

歷屆縣委縣政府非常重視蠶桑產(chǎn)業(yè)，投入了大量資金發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全縣有“6215”標(biāo)準(zhǔn)化寬窄行桑園34.7hm2（520畝），密植桑70.7hm2（1060畝），標(biāo)準(zhǔn)小蠶共育室203間，標(biāo)準(zhǔn)大蠶房2340間，養(yǎng)蠶大棚 109個(gè)（30000m2）；省力化蠶臺(tái)4500套，紙板方格蔟216萬片。為我縣蠶桑的穩(wěn)步發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

1.2.3 蠶繭質(zhì)量優(yōu)良

普格的蠶繭經(jīng)省測(cè)試中心檢測(cè)和各大絲廠試繅絲，粒繭絲長達(dá)1100m以上，解舒率在70%以上，上車率達(dá)96%以上，繭層率達(dá)44%以上，在全省乃至全國都名列前茅，被四川省確定為出口繭生產(chǎn)基地。2002年、2005年，兩度評(píng)為中國西部博覽會(huì)“名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品”。

1.3 發(fā)展成效

1.3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯

全縣年養(yǎng)蠶收入持續(xù)穩(wěn)定在2400萬元以上，底古村5組2018年養(yǎng)蠶收入289.97萬元，戶均養(yǎng)蠶收入5.68萬元，人均養(yǎng)蠶收入1.39萬元。年養(yǎng)蠶收入5萬元以上的有76戶、10萬元以上的有13戶、20萬元以上的1戶。花山鄉(xiāng)紅星村2組黎遠(yuǎn)輝，現(xiàn)有桑園8.8hm2（132畝），2018年養(yǎng)蠶收入38.75萬元。養(yǎng)蠶收入已成為縣域內(nèi)溝壩地區(qū)蠶農(nóng)的主要經(jīng)濟(jì)支柱，部分養(yǎng)蠶大戶成了致富能手。蠶桑生產(chǎn)已成為我縣綠水青山的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和金山銀山的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

1.3.2 科技水平不斷提高

縣蠶業(yè)技術(shù)部門牢固樹立“科學(xué)養(yǎng)蠶、質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”的發(fā)展觀念，開展多層次、全方位的技術(shù)培訓(xùn)，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村組干部、技術(shù)人員的模樣示范和科技入戶工程，加強(qiáng)包戶生產(chǎn)技術(shù)幫教，大力推廣“6215”、大棚省力養(yǎng)蠶新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推廣力度，切實(shí)提高了蠶農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科技化生產(chǎn)水平，畝桑產(chǎn)葉量、養(yǎng)蠶單產(chǎn)和質(zhì)量逐年提高。

1.3.3 項(xiàng)目帶動(dòng)作用突出

縣委政府充分抓住國家“東桑西移”，大涼山扶貧開發(fā)等發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)做好了項(xiàng)目的申報(bào)、爭取、落地和實(shí)施。綜合統(tǒng)籌蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、扶貧整合資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、一事一議、退耕還林、水土保持、以工代賑等項(xiàng)目，推進(jìn)桑園、桑路、桑水的全面優(yōu)化和改善，大力新建養(yǎng)蠶大棚。特別是2018年產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、扶貧整合資金在全縣投入580萬元，2019年省蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、扶貧整合資金又在全縣投入1120萬元。桑樹基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，設(shè)施設(shè)備進(jìn)一步夯實(shí)，實(shí)現(xiàn)了蠶桑生產(chǎn)省力降本、提質(zhì)增效，推動(dòng)蠶桑生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

2 存在的主要問題

2.1 政策支持力度不足

蠶桑生產(chǎn)是傳統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，又是扶貧產(chǎn)業(yè)，如果缺乏政府的強(qiáng)力組織、引導(dǎo)和扶持，將很難持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。長期以來我縣蠶桑發(fā)展無財(cái)政專項(xiàng)資金投入，僅靠爭取項(xiàng)目資金和蠶繭企業(yè)的投入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足蠶桑生產(chǎn)發(fā)展需要，缺乏連續(xù)性，直接影響蠶桑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)良性發(fā)展。

2.2 龍頭帶動(dòng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品加工能力不足

普格縣的蠶桑龍頭企業(yè)只負(fù)責(zé)蠶繭收烘，產(chǎn)品開發(fā)停留在初加工層次，沒有后續(xù)產(chǎn)品加工，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品加工能力不足。2018年到現(xiàn)在，由于繭絲市場(chǎng)疲軟，價(jià)格低迷，為了維護(hù)蠶農(nóng)利益，穩(wěn)固蠶?；A(chǔ)，確保產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，采取保護(hù)價(jià)收購政策，造成蠶繭企業(yè)虧損180多萬元，企業(yè)發(fā)展舉步維艱，無力帶動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 技術(shù)服務(wù)體系不全、科技支撐能力不足

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局雖然設(shè)有蠶桑站，蠶繭公司在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上也設(shè)有蠶繭收烘站，但由于體制的原因，缺失蠶桑專業(yè)技術(shù)人員（全縣只有3人畢業(yè)于專業(yè)院校），難以維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的技術(shù)服務(wù)，技術(shù)貫徹落實(shí)困難，不能解決“最先一公里”和“最后一公里”問題，蠶農(nóng)飼養(yǎng)過程出現(xiàn)蠶病及其他技術(shù)問題時(shí)不能及時(shí)有效解決。在標(biāo)準(zhǔn)化桑園建設(shè)、小蠶共育、大蠶省力飼養(yǎng)、自動(dòng)上蔟等主體技術(shù)推廣中，無法提供足夠技術(shù)支撐，科技支撐能力嚴(yán)重不足。

2.4 蠶桑規(guī)模效益不突出

全縣單季飼養(yǎng)量在10張以上的大戶，只有6戶；5－10張農(nóng)戶47戶，絕大多數(shù)農(nóng)戶在0.5張－2張，基本是零星分散的克克蠶、箔箔繭，“戶戶有桑、家家養(yǎng)蠶”局面。養(yǎng)蠶對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)收入幾乎沒有影響，規(guī)?；⒓s化程度低。生產(chǎn)模式主要以“一家一戶”分散經(jīng)營為主，導(dǎo)致各項(xiàng)技術(shù)措施貫徹落實(shí)不到位，養(yǎng)蠶經(jīng)濟(jì)效益低下，規(guī)模效益不突出，難以樹牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心。

3 發(fā)展對(duì)策建議

3.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

3.1.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

從鄉(xiāng)村振興高度把蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門配合抓，用抓扶貧的力度、措施和辦法抓蠶桑產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。

3.1.2 實(shí)行目標(biāo)管理

把蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入各級(jí)黨政組織和干部政績考核的重要內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，激發(fā)和調(diào)動(dòng)各級(jí)組織和廣大干部加快蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

3.2 建立多元化投入機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3.2.1 增大財(cái)政投入

把蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入財(cái)政總盤子進(jìn)行預(yù)算，增大財(cái)政資金投入力度。按照“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，基礎(chǔ)配套”的原則，積極整合蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、扶貧整合資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水土保持、退耕還桑、以工代賑等項(xiàng)目資金，重點(diǎn)向蠶?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，蠶業(yè)生產(chǎn)作為生態(tài)產(chǎn)業(yè)將享受更多的政策支持。

3.2.2 提取“蠶業(yè)發(fā)展資金”

按照誰受益誰承擔(dān)的原則統(tǒng)籌資金。主要用于蠶?；亟ㄔO(shè)、蠶桑新技術(shù)、新品種示范推廣、蠶桑示范園區(qū)建設(shè)、基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持等，反哺生產(chǎn)環(huán)節(jié)，有效降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.3 實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)

對(duì)蠶?；亟ㄔO(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和大戶發(fā)展蠶桑。獎(jiǎng)補(bǔ)資金跟隨項(xiàng)目走，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，促進(jìn)發(fā)展。對(duì)所有項(xiàng)目補(bǔ)助資金要規(guī)范管理，做到公開、公平、公正，充分調(diào)動(dòng)蠶農(nóng)的積極性，發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金“四兩撥千斤”的作用。

3.3 延長產(chǎn)業(yè)鏈 增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)力

我縣蠶桑生產(chǎn)龍頭企業(yè)翔鴻蠶業(yè)有限公司，是蠶桑發(fā)展、蠶繭收烘及銷售為一體的國有企業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持以“發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民”為宗旨，緊緊抓住規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展蠶桑生產(chǎn)這個(gè)主題，以質(zhì)量為核心，增效為目的，遵循市場(chǎng)規(guī)律，不斷探索與蠶農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與蠶農(nóng)雙贏。建立和完善投入機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、鮮繭收購價(jià)格保護(hù)機(jī)制，從育苗栽桑到養(yǎng)蠶產(chǎn)繭、從桑路桑渠到蠶房建設(shè)、從桑園管護(hù)到病蟲害統(tǒng)防、從蠶種到蠶需物資、從小蠶共育到消毒防病，做到了全程投入、環(huán)環(huán)補(bǔ)助，每年公司投入蠶桑生產(chǎn)的資金達(dá)65萬元以上；充分發(fā)揮了龍頭企業(yè)對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)的服務(wù)和帶動(dòng)作用。目前正在引進(jìn)繅絲廠，積極推廣桑枝食用菌、并不斷擴(kuò)大規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做好一、二、三產(chǎn)結(jié)合，千方百計(jì)把企業(yè)做優(yōu)做大，增強(qiáng)帶動(dòng)力。

3.4 建立健全技術(shù)服務(wù)體系 強(qiáng)化科技支撐

建立健全以蠶繭公司為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑專干、蠶輔員為骨干，小蠶共育戶為基礎(chǔ)的四級(jí)蠶桑技術(shù)服務(wù)體系。

3.4.1 建立“共育戶聯(lián)農(nóng)戶”管理模式

通過共育戶組織開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治統(tǒng)消，生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，著力解決技術(shù)服務(wù)“最后一公里”問題。做到科技人員到戶、良種良法到園、技術(shù)要領(lǐng)到人。

3.4.2 大力應(yīng)用最新蠶?？萍汲晒?/p>

試驗(yàn)推廣桑蠶：雄蠶品種、芳·繡×白·春、云1和云2等新品種，全面推廣6215栽桑新模式。應(yīng)用蠶業(yè)新機(jī)具：切桑機(jī)、電瓶桑剪、消毒噴粉機(jī)、移動(dòng)蠶盒車、空中滑軌式可變蠶臺(tái)。狠抓新技術(shù)落實(shí)，重點(diǎn)開展小蠶集中共育技術(shù)、大蠶省力蠶臺(tái)育技術(shù)、方格蔟自動(dòng)上蔟技術(shù)。

3.4.3 加大科技合作

積極與省蠶研所、寧南縣蠶桑院士（專家）工作站建立緊密合作關(guān)系，提高蠶桑生產(chǎn)科技含量，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力和綜合效益。

3.5 建基地，培育新型經(jīng)營主體

在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)潛力較大、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村組，按照連片開發(fā)、整村推進(jìn)、集中流轉(zhuǎn)土地建設(shè)66.67hm2（1000畝）以上標(biāo)準(zhǔn)配套桑園，注重區(qū)域規(guī)模與戶營規(guī)模同步發(fā)展，建立規(guī)范化蠶桑生產(chǎn)基地，形成“一村一品、一戶一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局?！芭嘤Q桑農(nóng)場(chǎng)、發(fā)展現(xiàn)代蠶業(yè)”作為完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，創(chuàng)新蠶業(yè)經(jīng)營體制，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和激發(fā)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力的重要途徑。在六個(gè)蠶桑主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力推行專業(yè)化、集約化、規(guī)?；男Q業(yè)生產(chǎn)模式，積極探索土地流轉(zhuǎn)、整合蠶業(yè)資源，大力培育養(yǎng)蠶大戶，逐步實(shí)現(xiàn)大蠶飼養(yǎng)從零星散戶向工廠化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)蠶桑生產(chǎn)由零碎化、分散化、傳統(tǒng)化向規(guī)模集聚、生產(chǎn)集約、技術(shù)集成轉(zhuǎn)變。同時(shí)項(xiàng)目、資金、技術(shù)向養(yǎng)蠶大戶傾斜，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)蠶大戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為家庭農(nóng)場(chǎng)。培育一批桑樹規(guī)模2hm2（30畝）以上，季養(yǎng)蠶25張、年養(yǎng)蠶100張以上，年養(yǎng)蠶收入20萬元以上的現(xiàn)代蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)。通過3到5年的努力，全縣要建成年養(yǎng)蠶收入20萬元以上的現(xiàn)代蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)300戶，提高蠶桑生產(chǎn)組織化、規(guī)?；?、專業(yè)化程度，增強(qiáng)共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。