陳堯榮

(福建省福安市社口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，福建 福安 355015)

社口鎮(zhèn)位于福建省福安市西北部，白云山東麓，距城區(qū)22公里，是中國名茶“坦洋工夫”紅茶發(fā)源地，素有“閩東茶葉之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。全鎮(zhèn)區(qū)域面積96平方公里，下轄24個(gè)行政村，總?cè)丝?.7萬人，其中畬族6000多人[1]。2018年社口鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.03億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值9.05億元、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.98億元，社口鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為茶業(yè)，是福安市茶葉主產(chǎn)區(qū)，現(xiàn)有茶園面積4萬畝，茶葉加工企業(yè)及合作社78家，年產(chǎn)成品茶3000多噸，茶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值90855萬元。社口鎮(zhèn)2018年被批準(zhǔn)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為茶業(yè)。

1 主要做法

1.1 健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)

福安市委、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)工作高度重視，確定了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，帶動(dòng)茶業(yè)產(chǎn)業(yè)長期、深化、融合式發(fā)展的工作思路。根據(jù)福安市強(qiáng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)是茶葉產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，成立了以農(nóng)業(yè)分管副市長為組長，茶業(yè)局、財(cái)政局等職能部門及社口鎮(zhèn)政府為成員單位的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，社口鎮(zhèn)黨委、政府將把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)工作作為首要任務(wù)，對(duì)應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員隊(duì)伍，具體組織實(shí)施。社口鎮(zhèn)按照產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展目標(biāo)要求和社口茶鎮(zhèn)的突出特點(diǎn)，發(fā)揮坦洋工夫品牌、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，以福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所為技術(shù)依托，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合打造全國一流茶葉科技創(chuàng)新中心和國際交流平臺(tái)，建設(shè)“茶科研文創(chuàng)、茶加工貿(mào)易、坦洋工夫文化產(chǎn)業(yè)”三大茶產(chǎn)業(yè)園，加快社口鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)在科技創(chuàng)新、精深加工、市場(chǎng)開拓、品牌塑造等方面實(shí)現(xiàn)突破，打造在國內(nèi)外享有美譽(yù)度和影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，力爭到2020年全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋超過60%[1]。

1.2 規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化督查考核機(jī)制

2018年11月7日省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳召開工作座談會(huì)，2018年11月19日福安市召開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)工作部署會(huì)，12月21日召開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目培訓(xùn)會(huì)暨茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)，對(duì)社口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)和茶葉發(fā)展做了專項(xiàng)部署，并對(duì)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目績效目標(biāo)做了調(diào)整和細(xì)化修改。在市政府的指導(dǎo)下，制定了《建設(shè)“坦洋工夫”優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)示范基地實(shí)施方案》、《標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工廠建設(shè)方案》、《休閑茶莊園建設(shè)方案》，并要求各經(jīng)營主體、企業(yè)按照要求時(shí)間制定具體細(xì)化方案實(shí)施建設(shè)，同時(shí)市政府還要求主管局、財(cái)政局等部門對(duì)示范建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管、績效評(píng)估，要求各項(xiàng)目單位對(duì)建設(shè)規(guī)范、資金使用、內(nèi)業(yè)檔案建設(shè)等方面嚴(yán)格按照程序執(zhí)行。2019年以來，根據(jù)工作進(jìn)度召開了20多場(chǎng)強(qiáng)鎮(zhèn)工作專題會(huì)、推進(jìn)會(huì)、部署會(huì)、調(diào)度會(huì)，確定了建設(shè)任務(wù)和建設(shè)主體，在項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)(2019年6～9月)，每周召開一次專題會(huì)議，協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，監(jiān)督資金使用。

1.3 以示范建設(shè)帶動(dòng)融合發(fā)展，促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

社口鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，帶動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)長期、深化、融合式發(fā)展。2018年主要按照“一谷兩溪三園四區(qū)”的規(guī)劃布局，集中補(bǔ)助301省道、952縣道周邊連片的規(guī)模企業(yè)，將吉洋、社口、坦洋連線的千畝茶園，改造為坦洋工夫城、茗科茶業(yè)、俞思西茶業(yè)、林芝茶業(yè)四大坦洋工夫優(yōu)質(zhì)原材料基地，采取企業(yè)與合作社共建模式，各區(qū)域以休閑茶莊園或新型茶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體為核心，帶動(dòng)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶相關(guān)的茶產(chǎn)業(yè)鏈延伸完善，區(qū)域茶產(chǎn)業(yè)體系初步顯現(xiàn)。

第一產(chǎn)業(yè)：優(yōu)質(zhì)原材料基地示范建設(shè)，采取企業(yè)與合作社共建模式，對(duì)原有茶園進(jìn)行改造，建立優(yōu)質(zhì)茶葉原料基地，推廣機(jī)械化生產(chǎn)，實(shí)施無公害管理。

第二產(chǎn)業(yè)：培育一批新型茶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。新建具有茶葉精深加工及綜合生產(chǎn)能力的新型茶業(yè)生產(chǎn)主體。

第三產(chǎn)業(yè)：坦洋工夫茶產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展。新建坦洋工夫老字號(hào)品牌恢復(fù)、電子商務(wù)領(lǐng)域、休閑茶莊園等促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的項(xiàng)目。

項(xiàng)目建設(shè)以來，通過印發(fā)方案、企業(yè)申報(bào)、項(xiàng)目研究確定、項(xiàng)目公示、企業(yè)征信資格審查、項(xiàng)目批復(fù)、驗(yàn)收等程序，按照一、二、三產(chǎn)建設(shè)內(nèi)容，共確定25個(gè)2018年產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目，由20個(gè)經(jīng)營主體實(shí)施，總投資2800萬元，其中中央補(bǔ)助1000萬元。經(jīng)過一年多的建設(shè)，社口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)工作取得豐碩的成果，新建坦洋工夫優(yōu)質(zhì)原材料基地17個(gè)，共2088畝；新(改)建茶葉加工廠類項(xiàng)目3個(gè)；建成茶文化觀光園、坦洋工夫傳承見習(xí)所、同泰春百年老字號(hào)品牌創(chuàng)建、創(chuàng)新基地、電子商務(wù)類三產(chǎn)項(xiàng)目5個(gè)。

2 建設(shè)成效

2.1 夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

2.1.1 “坦洋工夫”優(yōu)質(zhì)原料示范基地建設(shè)初見成效 目前，原材料基地吉洋示范區(qū)300畝、坦洋示范區(qū)430畝、四甫示范示范區(qū)1024畝、七號(hào)山示范區(qū)334畝，共17個(gè)基地2088畝茶園已按照《建設(shè)“坦洋工夫”優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)示范基地實(shí)施方案》的要求進(jìn)行改造，采用機(jī)械化生產(chǎn)、推廣綠色防控技術(shù)、應(yīng)用殺蟲燈、色誘板等非化學(xué)防控技術(shù)，實(shí)施無公害管理。這些措施在2019年的茶葉生產(chǎn)中顯見效益，茶園農(nóng)藥平均減少施用量30%以上，茶青品質(zhì)明顯提升，通過“茶企-合作社-茶農(nóng)”聯(lián)合，以“茶園管理培訓(xùn)-技術(shù)提升-品控”等環(huán)節(jié)，帶動(dòng)周邊茶園及農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

2.1.2 提升茶葉清潔化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平 以福特、林芝為代表的新(改)建茶葉加工廠將相繼投產(chǎn)，同泰春倉儲(chǔ)加工項(xiàng)目、坦洋茶場(chǎng)三產(chǎn)融和坦洋工夫傳承創(chuàng)新基地的建設(shè)等極大地促進(jìn)茶葉加工生產(chǎn)能力及二三產(chǎn)業(yè)鏈融合效果。目前，茗科公司以近千萬元收購社口鎮(zhèn)傳統(tǒng)茶葉加工企業(yè)福特茶業(yè)有限公司，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之后，將原福特茶廠生產(chǎn)線進(jìn)行改造，新增年產(chǎn)150 t茶葉的新型生產(chǎn)線一條。林芝企業(yè)新建高標(biāo)準(zhǔn)茶葉加工廠一座，共三層，總建筑面積2884 m2，新增年產(chǎn)茶葉300 t生產(chǎn)線一條，帶動(dòng)周邊茶葉加工廠技改提升，從而提高優(yōu)質(zhì)茶葉加工生產(chǎn)能力。

2.1.3 以坦洋歷史文化名村為中心，帶動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展 坦洋村是社口鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的重點(diǎn)，近年來以茶文化為抓手加快茶旅融合發(fā)展，累計(jì)已投入資金2800多萬元，建設(shè)完成40多個(gè)茶文化發(fā)展項(xiàng)目及設(shè)施。目前坦洋茶文化古街改造已建設(shè)完成，與坦洋工夫傳承創(chuàng)新基地結(jié)合形成“茶文旅”觀光旅游園區(qū)；茗科茶葉觀光園已建設(shè)成為三產(chǎn)融合的生態(tài)觀光茶葉園區(qū)；位于社口鎮(zhèn)區(qū)的坦洋工夫電子商務(wù)中心也已建設(shè)完成，將逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)茶葉經(jīng)營向“互聯(lián)網(wǎng)+”、“茶葉+”轉(zhuǎn)變。這些項(xiàng)目的實(shí)施將有效促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)與旅游、文化的融合，引導(dǎo)茶葉產(chǎn)業(yè)向深度、廣度發(fā)展。

2.2 培育壯大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體

在現(xiàn)有78家茶葉加工企業(yè)及合作社(福建省級(jí)龍頭企業(yè)及省級(jí)示范合作社3家，寧德市級(jí)龍頭企業(yè)5家)的基礎(chǔ)上。積極培育同泰春茶業(yè)、林芝茶業(yè)、茗科生態(tài)農(nóng)業(yè)等一批集茶葉種植基地、茶葉精深加工、茶葉銷售、休閑養(yǎng)生旅游于一體的現(xiàn)代新型茶業(yè)主體。通過“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的融合發(fā)展新路子，打造一批以龍頭企業(yè)為核心、以合作社為紐帶、以家庭農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，要求示范企業(yè)要樹立品牌意識(shí)，加大品牌整合力度，加強(qiáng)品牌的規(guī)范化管理，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，提高品牌的知名度、共享度，充分發(fā)揮品牌帶給農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。與福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所攜手推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，利用優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)業(yè)資源開展技術(shù)人才培訓(xùn)及研學(xué)旅游基地建設(shè)。通過技能培訓(xùn)、斗茶賽，挖掘制茶能手、經(jīng)營能手、種茶大戶，形成高素質(zhì)茶業(yè)人才隊(duì)伍。

3 下一步工作思路

按照“2018～2019年示范帶動(dòng)、2020年全面推進(jìn)”的工作思路, 加快社口鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈，做好以下幾個(gè)方面的工作。

3.1 強(qiáng)化茶葉質(zhì)量管控

繼續(xù)推進(jìn)域內(nèi)企業(yè)開展“一品一碼”全過程追溯體系建設(shè)，實(shí)行源頭賦碼、標(biāo)識(shí)銷售。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范示范茶園基地建設(shè)，參照茶葉出口衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行加工廠清潔改造，規(guī)范廠區(qū)車間布局。以改園、改土、改樹、改肥、降藥“四改一降”為重點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)茶園建設(shè)，推行茶樹健康栽培，推廣使用茶樹專用肥、商品有機(jī)肥。對(duì)適度規(guī)模連片的茶園推廣應(yīng)用綠色防控技術(shù)，開展茶樹病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治試點(diǎn)，提高防治效率，提升防治效果。示范推廣茶園機(jī)械化栽培管理技術(shù)，建設(shè)機(jī)耕機(jī)剪示范基地，提高勞動(dòng)效率，降低人工成本[2]。

3.2 打造茶產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)

結(jié)合坦洋工夫茶谷小鎮(zhèn)、坦洋歷史文化名村、坦洋工夫城建設(shè)，在已創(chuàng)建的吉洋示范區(qū)、坦洋示范區(qū)、四甫示范示范區(qū)、七號(hào)山示范區(qū)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)原材料示范基地面積至5000畝以上。發(fā)揮坦洋茶場(chǎng)、坦洋村、省茶科所、白云山地質(zhì)公園等豐富的自然、文化、社會(huì)、科技、產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，集茶葉種、產(chǎn)、研、銷、文、旅、養(yǎng)等為一體，將加工企業(yè)、龍頭企業(yè)、文化企業(yè)引導(dǎo)集中，帶動(dòng)區(qū)域茶業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.3 培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)

加快茶葉龍頭企業(yè)培育，對(duì)領(lǐng)軍和龍頭茶企，在人才引進(jìn)、技術(shù)研發(fā)、生態(tài)茶園建設(shè)等方面給予重點(diǎn)扶持，幫助企業(yè)推廣應(yīng)用現(xiàn)代茶葉加工、包裝技術(shù)，開展標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等，加快認(rèn)定扶持一批行業(yè)龍頭；借助福建省農(nóng)墾集團(tuán)龍頭示范作用，加快整合區(qū)域資源，重點(diǎn)扶持林芝、茗科等一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，在行業(yè)內(nèi)樹標(biāo)桿、做示范。充分利用全國茶葉標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)紅茶工作組和全國電子業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)茶葉電子商務(wù)工作組設(shè)在福安的優(yōu)勢(shì)，提高茶葉加工標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3.4 加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作

依托省茶科所、寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院技術(shù)力量，深入開展共建茶產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)在提高茶葉質(zhì)量效益技術(shù)示范推廣、茶樹良種繁育標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、茶葉實(shí)用人才培訓(xùn)，提升社口鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)科技含量。鼓勵(lì)茶葉科技人員通過創(chuàng)辦科技型企業(yè)，建立科技示范點(diǎn)，開展科技承包和技術(shù)咨詢等服務(wù)形式，提高茶葉科技成果轉(zhuǎn)化率和科技成果在茶產(chǎn)業(yè)中的貢獻(xiàn)率；引進(jìn)、培養(yǎng)茶葉專業(yè)人才，特別是營銷管理人才和茶葉企業(yè)家的培養(yǎng)，著力構(gòu)建茶葉科技和管理隊(duì)伍，促進(jìn)茶葉人才與茶產(chǎn)業(yè)同步轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.5 以坦洋歷史文化名村為中心，建設(shè)發(fā)源地茶業(yè)商圈

進(jìn)一步深入挖掘習(xí)近平總書記“四進(jìn)坦洋”的精神內(nèi)涵，加大宜居環(huán)境整治和茶文化主題園、三橋記憶、“坦洋工夫，走向世界”、情在坦洋館、上茶園山路、纜線下地、新世基茶葉加工園區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)和項(xiàng)目的打造，影響和帶動(dòng)周邊溪坪、坑里坑、社口等村落發(fā)展，形成以坦洋為中心的坦洋工夫發(fā)源地茶業(yè)商圈，促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)與旅游、文化的融合，引導(dǎo)茶葉產(chǎn)業(yè)向深度、廣度發(fā)展。

3.6 促融合，以產(chǎn)業(yè)融合提高持續(xù)發(fā)展能力

發(fā)揮“坦洋工夫”發(fā)源地獨(dú)特稟賦，著力推動(dòng)茶業(yè)與旅游聯(lián)姻，以茶促旅，以旅帶茶，融合發(fā)展、互惠共贏。通過舉辦茶文化節(jié)、斗茶賽等活動(dòng)，進(jìn)一步提升坦洋工夫品牌的知名度和社會(huì)影響力。配合市茶業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志證明商標(biāo)授權(quán)企業(yè)的監(jiān)管，加大地理標(biāo)志證明商標(biāo)保護(hù)專用的宣傳，使之成為消費(fèi)者辨別品牌產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)，提高消費(fèi)者認(rèn)標(biāo)購茶意識(shí)，提高品牌的美譽(yù)度。