于立華

(大連財(cái)經(jīng)學(xué)院法學(xué)院，遼寧 大連 116600)

全面推進(jìn)依法治國首先要緊抓基礎(chǔ)教育環(huán)節(jié)，全面貫徹落實(shí)中共十九大報(bào)告精神與法治建設(shè)的重要理念。法治體系建設(shè)的過程中，要實(shí)現(xiàn)“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”這一新16字方針，亟需一支高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍。身處校園的青少年是法治建設(shè)最具活力、最富創(chuàng)造性的后備軍。法學(xué)教育作為一門重要基礎(chǔ)學(xué)科，為助力依法治國，就應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)前、務(wù)實(shí)創(chuàng)新。

一 法學(xué)教育新階段，德法兼修新理念

習(xí)近平總書記關(guān)于法學(xué)教育的重點(diǎn)是專業(yè)教育，兼具立德樹人，實(shí)現(xiàn)路徑是“德法兼修”?！胺ㄕ?，唯有德才兼修，方為上品?！钡路嫘?，強(qiáng)調(diào)培育德行修養(yǎng)和教授法律專業(yè)知識(shí)要同步。一方面培養(yǎng)學(xué)生高尚的品德修養(yǎng)，外化優(yōu)良的行為習(xí)慣；另一方面學(xué)生學(xué)習(xí)法律專業(yè)知識(shí)，為善治提供技能。法學(xué)人才僅有法學(xué)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，而缺乏道德素質(zhì)和社會(huì)主義信仰，不能算是法治人才。高校法學(xué)教育及實(shí)踐應(yīng)以“德法兼修”作為航向。法學(xué)對應(yīng)著特定的法律工作職業(yè)群體，不止傳授學(xué)生學(xué)識(shí)，而且更注重培養(yǎng)出專業(yè)理論扎實(shí)、專業(yè)技能過硬的法律工作人才及其儲(chǔ)備隊(duì)伍。從素質(zhì)教育層面說，不能僅僅是法學(xué)理論知識(shí)的教授，也要樹立端正的法治信仰。同時(shí)，法學(xué)教學(xué)也應(yīng)立足于本國國情、社會(huì)形態(tài)、人民需求，脫離了中國特色法治建設(shè)需要的教育無疑是不具有實(shí)效的。法學(xué)教育理念需要一種開放務(wù)實(shí)的眼光，提煉出國情意識(shí)，構(gòu)建社會(huì)責(zé)任感，并將這種思維模式融入到專業(yè)教學(xué)中。另外，提高我國全民法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)，是深化依法治國實(shí)踐的精神基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)教育階段或高等院校非法學(xué)專業(yè)的法學(xué)教育實(shí)踐中也應(yīng)遵循德法兼修理念，為實(shí)現(xiàn)立法、執(zhí)法、司法、守法四個(gè)環(huán)節(jié)共同發(fā)展提供必要保障[1]。

二 德法兼修，實(shí)踐同行

習(xí)近平總書記在中國政法大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，法學(xué)是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法學(xué)教育要處理好知識(shí)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系[2]。習(xí)總書記的此次視察為高校培育法治人才事業(yè)指明了方向，對涉法專業(yè)學(xué)生如何完善自身提出了新的要求。法學(xué)教育不但要兼顧培育道德修養(yǎng)，更要結(jié)合法律實(shí)踐教學(xué)，不能脫離社會(huì)需求及國情實(shí)務(wù)。

(一)德與法相互依存

立法也應(yīng)立德，兩者并進(jìn)，相得益彰。墨子認(rèn)為“德為才之帥，才為德之資”，即“才”是成就的必備，“德”是思維行動(dòng)的統(tǒng)帥。依法治國的實(shí)現(xiàn)途徑之一在于公平公正，法律是維護(hù)公平正義的重要武器，法律人才是法律公正的執(zhí)行者和社會(huì)公共利益的維護(hù)者。若司法人員失德，公正便是枉談。德為魂，法為器，練技別忘修身，立身先要立德，只有端正德修才能積極踐行忠誠、為民、公正、廉潔的職業(yè)道德準(zhǔn)則，這其中就包括提高法治意識(shí)和道德自覺。法治意識(shí)主要表現(xiàn)為具有公平公正的職業(yè)責(zé)任意識(shí)及對法律至上地位的認(rèn)同。道德的自覺遵守必須基于較高的道德修養(yǎng)的內(nèi)化。要加強(qiáng)道德修養(yǎng)建設(shè)，提升個(gè)體的精神境界，健全社會(huì)道德體系，發(fā)揮道德對法治的引領(lǐng)作用，法治征程才能在知法守法環(huán)境中穩(wěn)步前行。高層次的道德修養(yǎng)可以讓人更加端正法治信仰，繼而提煉出法治的意識(shí)，履行法治責(zé)任，為法律公正踐行，維護(hù)社會(huì)公共利益。目前最新定制的《普通高等學(xué)校法學(xué)類本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》已將《法律職業(yè)道德教育》正式列入十大專業(yè)必修課，進(jìn)一步強(qiáng)化了道德的引領(lǐng)作用，預(yù)示著法律專業(yè)教育中對道德修養(yǎng)正規(guī)化、嚴(yán)格化的開始。

提高全民法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)，是深化依法治國實(shí)踐的奠基工程，全民守法的基礎(chǔ)在于全國性的普法工程。教學(xué)資料的編制也需要圍繞實(shí)務(wù)來展開，讓專業(yè)知識(shí)理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)務(wù)形勢同步，促進(jìn)實(shí)踐與知識(shí)的融匯貫通，既將知識(shí)理解基于實(shí)際，又在實(shí)踐中論辯思考理論。比如在中小學(xué)設(shè)立《道德與法治》課程，把法治教育納入國民基礎(chǔ)教育體系，內(nèi)容由淺入深，更貼近學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)及社會(huì)問題。其教材的編寫突出了中華民族傳統(tǒng)文化、優(yōu)秀革命傳統(tǒng)、國家主權(quán)意識(shí)等內(nèi)容，并專門設(shè)置中國夢、總體國家安全觀等專題，真正做到德法兼修從娃娃抓起。以遼寧為例，各高校思想道德基礎(chǔ)修養(yǎng)體系學(xué)科采用馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材，其他專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)科的馬工程教材使用率也在大幅提高。馬工程教材充分反映了馬克思主義中國化的最新成果，將具有中國特色社會(huì)主義理論納入教材、走進(jìn)課堂、貫通思維。在教學(xué)中引導(dǎo)教師嚴(yán)格按照馬工程教材的內(nèi)容開展教學(xué)，鼓勵(lì)教師開展使用馬工程教材的課堂教學(xué)研究，實(shí)行集體備課、相互聽課制度，豐富教學(xué)形式，提升教學(xué)效果。

(二)知識(shí)與實(shí)踐同行

法治建設(shè)需具備法治思維、法律應(yīng)用能力的德法兼修人才，實(shí)踐教學(xué)必須以具體的法治實(shí)踐來提升對于法治的認(rèn)識(shí)，全面推動(dòng)知識(shí)教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的融合。知識(shí)學(xué)習(xí)的充分理解貫通要及時(shí)配合有效的實(shí)踐領(lǐng)悟，不能為了教學(xué)程序的便利而將實(shí)踐教學(xué)延后，這樣就失去了實(shí)踐鞏固理論的作用。應(yīng)當(dāng)將培養(yǎng)實(shí)踐能力的時(shí)間提前、周期延長，這也便于發(fā)現(xiàn)學(xué)生優(yōu)勢，更早進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃。目前我國實(shí)踐教學(xué)模式多借鑒法律強(qiáng)國的經(jīng)驗(yàn)，例如，德國法學(xué)專業(yè)針對法官能力的培養(yǎng)，開展的實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容更多注重學(xué)生在實(shí)際中處理德法沖突、利益平衡等方面的能力[3]。隨著中國法治進(jìn)程的不斷推進(jìn)，教育體制機(jī)制不能完全原樣照搬他國，任何國家的人才培養(yǎng)模式都不是一塵不變的，教育的重心都在隨發(fā)展而不斷改革。如美國實(shí)行的審判模式教學(xué)符合歐美判例法系，但中國作為成文法國家就不能只重視實(shí)踐，而忽略了知識(shí)體系貫穿法律的銜接[4]。中國特色在實(shí)踐教育中不能忽略。高校法學(xué)教育應(yīng)以培養(yǎng)德法思維為核心，德修要涵蓋國情、法情，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律制定教學(xué)體系，將實(shí)際審判中能夠體現(xiàn)合法理、應(yīng)民意、順國性的案件凝練出來作法學(xué)人才培養(yǎng)的素材；通過實(shí)踐教學(xué)讓學(xué)生形成對國家、社會(huì)、法治發(fā)展的理解認(rèn)同，確立端正的法治信仰。值得高興的是，教育部法學(xué)類教指委于2018年發(fā)布了《普通高等學(xué)校法學(xué)類本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》確立實(shí)踐教學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)專業(yè)教學(xué)的實(shí)際需要，明確了實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)及基本要求，詳細(xì)規(guī)劃了實(shí)習(xí)的主要內(nèi)容以及學(xué)時(shí)分配；還確定了法律實(shí)踐教學(xué)的最低學(xué)分比例,制定了實(shí)踐教學(xué)的累計(jì)學(xué)分制，并且學(xué)分不少于總學(xué)分15%；專業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)長不得低于10周，社會(huì)實(shí)踐時(shí)長不得低于4周[5]。

三 擴(kuò)展德育體系，創(chuàng)立實(shí)踐法學(xué)

(一)學(xué)科體系多向吸納

在學(xué)科設(shè)置上，法學(xué)教育可以吸納思修教育體系的科目編排。例如，在高校大學(xué)生思想道德基礎(chǔ)修養(yǎng)教育體系學(xué)科當(dāng)中所涵蓋的《形勢與政策》，將理論與國內(nèi)外政策形勢密切聯(lián)系，密切關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題及其引發(fā)的局勢變化，可以指導(dǎo)學(xué)生深刻理解和領(lǐng)會(huì)黨的最新理論成果、認(rèn)識(shí)當(dāng)前國內(nèi)國際政治經(jīng)濟(jì)形勢。法的學(xué)習(xí)也同樣要與社會(huì)形勢及政策相融合，不但講法講理，還要談情論勢。法學(xué)教育教學(xué)可以在法學(xué)專業(yè)教學(xué)中加入時(shí)政要案判例教學(xué)，可以讓學(xué)生依時(shí)勢學(xué)法律，據(jù)政局用法律，及時(shí)響應(yīng)上層引領(lǐng)。但這一學(xué)科的設(shè)置又充滿了復(fù)雜性，其中對教材的編制就需要適時(shí)更新，這就同時(shí)對教學(xué)大綱的編制及教師的時(shí)政敏感度提出了很多挑戰(zhàn)。由于2018年法律職業(yè)道德教育剛剛列入必修課，還未被各大院校尤其是非法學(xué)專業(yè)學(xué)校正式納入，在此情勢下可采用一本教材用于兩個(gè)方向。專業(yè)課教學(xué)內(nèi)容設(shè)置中鏈接職業(yè)倫理修養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)課堂上正確的價(jià)值觀引領(lǐng)；另可制訂職業(yè)素養(yǎng)的模塊學(xué)分制度，學(xué)生可通過不同學(xué)分模塊的研習(xí)提升職業(yè)素養(yǎng)。

(二)引入實(shí)務(wù)資源指導(dǎo)

我國對法學(xué)教育的實(shí)踐教學(xué)十分重視，目前大部分法學(xué)院校在實(shí)踐教學(xué)方面的主要方式有案例研討、模擬法庭、辯論賽、法律診所等。但這一系列實(shí)踐教學(xué)形式仍圈限在校園之內(nèi)，無法與國家建設(shè)需要、社會(huì)局勢及順應(yīng)民情相同步。這就是為什么很多大學(xué)生畢業(yè)后來到職場仍然要從零開始，對環(huán)境、知識(shí)理解、實(shí)踐應(yīng)用都要重新適應(yīng)。要改變這一尷尬局面，各院?？梢愿鶕?jù)實(shí)際需要逐漸向?qū)崉?wù)類課程轉(zhuǎn)型，充實(shí)課程講解與教學(xué)資料中的實(shí)務(wù)內(nèi)容，教材理論與實(shí)務(wù)操作及社會(huì)局勢相同步，在實(shí)踐教學(xué)模式上加強(qiáng)法務(wù)實(shí)踐指導(dǎo)內(nèi)容?？蓪?shí)行法務(wù)人員巡校指導(dǎo)或講座；引入法官、檢察官、律師、司法行政管理人員等各領(lǐng)域的實(shí)務(wù)人才擔(dān)任指導(dǎo)教師，走進(jìn)課堂為學(xué)生實(shí)時(shí)示范；或采用庭審?fù)街辈?、錄像觀摩、閱覽案卷等途徑，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)務(wù)教學(xué)的并行模式。通過仿真的法律實(shí)務(wù)環(huán)境，學(xué)生可以在審案流程、案情整理的過程中，感悟法律思維的技巧、方法，熟悉實(shí)務(wù)動(dòng)態(tài)中理論的運(yùn)用，將理論于實(shí)踐中熟練貫通。同時(shí)學(xué)校可與當(dāng)?shù)胤ü賹W(xué)院、檢察官學(xué)院、律師學(xué)院以及一部分行政學(xué)院和黨校的法律實(shí)踐教學(xué)資源互通，強(qiáng)化法學(xué)教育的實(shí)務(wù)性，以促進(jìn)實(shí)務(wù)教學(xué)的實(shí)際成效，有針對性地提高法律實(shí)操能力，包括辦案分析技巧、法律寫作、法條檢索、舉證質(zhì)證、法律風(fēng)險(xiǎn)防控等能力。

(三)擴(kuò)大實(shí)踐領(lǐng)域?qū)?/h3>

繼續(xù)鞏固創(chuàng)新高校與法務(wù)實(shí)踐基地的法治合力教育模式。通常法治人才培養(yǎng)的責(zé)任都由高校和法律事務(wù)部門承擔(dān)，校外實(shí)踐基地一般都集中在公、檢、法系統(tǒng)及律所等單位，雖然專業(yè)對口，但實(shí)踐門檻較高，且就業(yè)面相對狹窄。校方與當(dāng)?shù)胤ㄔ航⒑献麝P(guān)系，也存在實(shí)際難度，應(yīng)從實(shí)際資源出發(fā)。比如在部分地區(qū)實(shí)行的法官助理，對學(xué)生學(xué)歷及專業(yè)技能要求較高，甚至部分職位必須通過考核才能錄取，這就大大縮小了學(xué)生投入法務(wù)實(shí)踐領(lǐng)域的入口。學(xué)?？蓪悠笫聵I(yè)單位、政府機(jī)關(guān)等各部門法務(wù)需求，擴(kuò)大實(shí)踐平臺(tái)范圍。同時(shí)，引入職業(yè)能力考評，在實(shí)踐中測試學(xué)生職業(yè)能力的優(yōu)劣勢，從而有針對性地增強(qiáng)優(yōu)勢，彌補(bǔ)短板，客觀反映實(shí)踐教學(xué)的成效，從而幫助大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃。

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