李冬梅

摘要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，教育水平的提升，高校科研的相關問題也漸漸引起了熱門的重視。為了促進高?？蒲惺聵I(yè)的持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮高?？蒲械膬r值，科研經(jīng)費的管理問題也變得越來越重要，由于現(xiàn)實情況中經(jīng)費的來源渠道具備多元化趨勢，所以為了全面提高科研經(jīng)費的使用率，就需要結(jié)合當下的高校科研工作開展情況，找出高?？蒲薪?jīng)費管理過程中所存在的問題，并制定出合理的方案進行解決，使其能夠更好地適應社會以經(jīng)濟發(fā)展情況。本文針對如何加強科研經(jīng)費管理工作，提高經(jīng)費的經(jīng)濟收益，規(guī)范高效的科研行為進行了全方位分析，希望能夠助力我國高?？蒲惺聵I(yè)的不斷發(fā)展。

關鍵詞：高校科研? 經(jīng)費管理? 問題對策

我國科研事業(yè)的發(fā)展在一定程度上影響著國家未來的發(fā)展，所以政府部門十分重視科研事業(yè)的問題，并提供了數(shù)額巨大的科研資金，除此之外，社會的發(fā)展也間接增加了科研資本投入，希望能夠為高?？萍佳邪l(fā)打下堅實的基礎，這也導致高?？蒲薪?jīng)費具備了多元化來源渠道的基本特點，由于高?？蒲薪?jīng)費的數(shù)額得到了提升，所以對科研基金的管理問題也變得十分重要，在管理工作難度越來越大的情況下，很多現(xiàn)實問題都得以產(chǎn)生，只有對其進行解決才能確保高?？蒲惺聵I(yè)的合理發(fā)展。有研究顯示，高校的科研基金僅有40%用做科研項目的研發(fā)，當前科研成本信息核算具有不準確性的發(fā)展特點，核算的制度不完善，對于資金投入的監(jiān)管不到位，這些因素都造成科研經(jīng)費的使用不當，為了全面保證高校科研項目的規(guī)范性，就需要做好高?？蒲薪?jīng)費財務管理工作。

一、高?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題

（一）科研經(jīng)費管理機制不健全

近年來，我國科學技術研究的重要基地開始轉(zhuǎn)向高校，所以對高校綜合實力進行衡量的標準漸漸成為了科研課題的數(shù)量，而想要提升科研課題的數(shù)量，就必須要具有資金基礎，所以高校接受的贊助經(jīng)費額度也成為了對其科技水平進行衡量的指標之一。隨著我國高校數(shù)量的不斷增加，科研經(jīng)費的申請難度越來越高，高校之間的科技競爭力越來越激烈，相關管理部門有責任對當前的高校科研經(jīng)費進行統(tǒng)一管理和監(jiān)督，委派專業(yè)的科研人員到校進行檢查，了解科研項目的實際研究情況。當前高校所舉辦的科研活動具有不穩(wěn)定性，相關工作人員很難按照原定的監(jiān)管計劃實現(xiàn)科研經(jīng)費的管理，在科研技術研究的過程中，很可能引發(fā)新的問題，結(jié)合科技研發(fā)準則來看，科研人員需要結(jié)合科研項目的實際內(nèi)容與實際環(huán)境制定出合理的研究規(guī)劃書，保證在進行科技研究之前樹立一個明確的研究目標，科研項目審批程序較為復雜，相關機構會按照科研計劃書的各個進度階段，分別進行財政撥款。這種科研經(jīng)費贊助形式具有明顯的弊端，相關工作人員會將大部分的研究精力放在階段性的發(fā)展目標制定上，為了更好地完成科技研發(fā)的整體進度，獲得相關機構所撥取的科研經(jīng)費，會加大科學研究所承擔的風險，讓科研人員無法在短時間內(nèi)獲得研究靈感，不利于高?？蒲兴降奶嵘?。

（二）內(nèi)部控制機制不完善

在正確的情況下，由于高?？蒲薪?jīng)費管理工作較為重要，所以必須要實施完善的內(nèi)部控制機制，但從現(xiàn)實情況來看，很多高校的內(nèi)部控制機制都缺乏合理性，傳統(tǒng)的橫向經(jīng)費管理與控制機制具有滯后性，財政支出較為隨意，在進行內(nèi)部經(jīng)費管理的過程中，沒有進行有效執(zhí)行，一些報銷費用不符合科研經(jīng)費管理的標準。在進行科研項目驗收的過程中，調(diào)賬環(huán)節(jié)不規(guī)范，很容易造成財務審計問題，很難真實的反映出整體科研所采用的經(jīng)費數(shù)額，在進行資金結(jié)算的過程中，課題組所研究的科研項目，普遍存在著盲目報銷現(xiàn)象，結(jié)余的經(jīng)費管理沒有經(jīng)過相關的標準和核查，內(nèi)部控制的缺失，造成嚴重的結(jié)余經(jīng)費流失現(xiàn)象。

（三）經(jīng)費核算機制有待優(yōu)化

很多高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展，在進行經(jīng)費使用的過程中無法進行成本核算，只注重在科研工作開展過程中能夠獲得的經(jīng)濟效益，學校過于重視科研經(jīng)費的總體投入數(shù)量，通過科研工作所獲得的經(jīng)濟效益并未進行有效監(jiān)督，甚至一些極端的行為主義認為“寧可賠錢、也要支持科學研究”。這一思想發(fā)展造成的社會現(xiàn)象，讓很多科研人員在工作過程中所使用的房費、電費、水費、固定資產(chǎn)，甚至包括工作人員的工資都未計入到科研成本中，而是直接從教育事業(yè)的行政開支中進行支出，高?？蒲薪?jīng)費核算機制的制定較為簡單，沒有按照經(jīng)費管理多樣性發(fā)展特點進行分類，學校的財務處也無法判斷科研設備的采購是否合理，導致大多數(shù)的科研設備在采購問題上都出現(xiàn)了浪費，因為科研設備重復采購，不具備實際價值，所以很多成本白白流失，對學校造成了損失，雖然部分高校注意到了相關問題，并專門成立了科研費用核算體系，但大多數(shù)高校將科研經(jīng)費與教育事業(yè)經(jīng)費融合在一起，主管部門直接通過預算下達的方式進行資金投入，費用的使用途徑不明確，在進行科研項目完結(jié)的過程中，所采用的經(jīng)費報表數(shù)據(jù)信息具有一定的隨意性，嚴重影響會計指標的準確性。

二、高?？蒲薪?jīng)費管理解決方案

（一）對高?？蒲薪?jīng)費管理機制進行持續(xù)優(yōu)化

對于高校而言，在對科研工作進行開展時必須要以學校實際情況為基礎，結(jié)合國家的相關法律、法規(guī)，對具備可行性的學?？蒲薪?jīng)費管理機制進行制定，相關人員需要結(jié)合不斷創(chuàng)新研發(fā)思路，在實踐中注重對經(jīng)驗的累積，進而完善高?？蒲薪?jīng)費管理機制，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有管理機制的不足并對其問題進行解決。另外，在對科研經(jīng)費管理進行優(yōu)化的過程中，相關人員還需要多注意細節(jié)，結(jié)合實際情況明確使用范圍。在對科研經(jīng)費進行使用時也必須要對管理職責進行確立，對工作人員的積極性進行激發(fā)，讓他們能夠全身心的投入到科技研發(fā)的工作當中，豐富高?？蒲薪?jīng)費的實際管理機制內(nèi)容，通過項目編制，保證科研經(jīng)費管理預算的科學性和合理性。同時，在對科研項目進行建立時，也應制定成本預算內(nèi)容，規(guī)劃工作開展情況，監(jiān)督科研項目，保證經(jīng)費開支具備針對性與合理性。

（二）高?？蒲薪?jīng)費管理的內(nèi)部控制

在進行科研項目選題的過程中，需要對資金的執(zhí)行情況和使用情況進行嚴格的評估和檢查，做好科研經(jīng)費的預算管理，保證科研項目開展的有序性，合理的控制好科研主題和經(jīng)費的使用范圍，在科研項目研發(fā)的過程中，需要健全內(nèi)部管理機制，完善學?？蒲薪?jīng)費管理體系。結(jié)合國家的科研經(jīng)費管理機制以及學校的發(fā)展特點，以及學校的發(fā)展實際建立科研經(jīng)費內(nèi)部管理機制，對當前科研課題的預算申報合理性有一個基本的判斷，調(diào)整好經(jīng)費的使用情況，保證對整個支出流程的監(jiān)督管理，同時要需要嚴格執(zhí)行高校內(nèi)部管理機制，在經(jīng)費的使用上，排查一些不符合費用使用規(guī)定的現(xiàn)象和內(nèi)容，在進行科研項目財務驗收過程中，嚴格的對科研經(jīng)費進行管理、控制，針對支出的具體財務，需要合理對其進行調(diào)整，通過這種方式可最大程度減少科研經(jīng)費不合理使用現(xiàn)象的發(fā)生幾率，避免科研經(jīng)費出現(xiàn)不必要的損失。

（三）優(yōu)化經(jīng)費核算機制

在進行學?？茖W項目研究工作開展的過程中需要做好科研成本的核算工作，保證各管理部門都能夠充分掌握科研項目成本的主要構成，對科研項目所能夠創(chuàng)造的經(jīng)濟效益進行準確分析，全面提高科研經(jīng)費使用的合理性，成本核算的關鍵性內(nèi)容就是科學的劃分直接成本和間接成本，采用合理的成本核算措施，對基礎科研成本的項目，例如：固定資產(chǎn)使用費、用水電費等，獲取科研經(jīng)費中的據(jù)實列支，保證成本計量的準確性?？梢酝ㄟ^安裝水電表等基礎設施對使用費率進行明確，由上級部門所出臺的相關政策規(guī)定，充分保障科研成本核算的科學性，創(chuàng)造有利的核算條件，實現(xiàn)全成本核算，高?？蒲许椖块_展的過程中，項目經(jīng)費的來源主要分為縱向、橫向以及學?？蒲许椖咳N。當前所制定的高校會計審核制度，對不同的科研經(jīng)費核算方式，尚未有明確規(guī)定，高校在進行核算科研經(jīng)費時，所使用的會計科目具有一定的差異性，嚴重影響了相關部門對高校科研經(jīng)費統(tǒng)計工作的有效實施，因此，國家和相關部門需要制定統(tǒng)一化、可操作性的科研會計管理制度，保證學校能夠根據(jù)制度要求明確科研項目經(jīng)費的主要收入來源以及具體支出內(nèi)容，讓專人負責項目核算。

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，高校漸漸成為了科學技術研究的主要機構，很多科研單位也開始對高校的科研能力進行了重視，從這個角度來看，高校方面必須要加強對科研經(jīng)費的管理，提升科研經(jīng)費的管理水平，從而為高校內(nèi)的科研工作者營造一個更好的環(huán)境，除此之外，相關人員還應該在工作中充分重視科研經(jīng)費的核算問題，通過對管理制度及監(jiān)督機制的完善，對現(xiàn)有的經(jīng)費管理模式進行改善，保證科研經(jīng)費使用的公開性，相關研究人員也需要公正地使用科研經(jīng)費，全面提高經(jīng)費的使用效率，積極地引進全新的科研設備，推動高?？蒲泄ぷ鞯目沙掷m(xù)發(fā)展。

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（作者單位：山東理工大學計劃財務處）