郫都區(qū)工傷預(yù)防工作調(diào)研與思考

張建國(guó) 朱霖

作為2017年成都市工傷預(yù)防試點(diǎn)區(qū)之一，成都市郫都區(qū)系統(tǒng)化推進(jìn)工傷預(yù)防工作，為全市工傷預(yù)防體系的建設(shè)和完善進(jìn)行了有益探索。

郫都區(qū)高度重視工傷預(yù)防工作，成立了由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全方位推動(dòng)工傷預(yù)防工作開(kāi)展。2017年，確定試點(diǎn)企業(yè)15家，在試點(diǎn)工作啟動(dòng)后全部實(shí)現(xiàn)了工傷人數(shù)下降，其中還有兩家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“零工傷”目標(biāo)。2018年，確定項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)18家，截至11月30日，全區(qū)工傷認(rèn)定數(shù)同比下降8.25%，工傷率預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩年下降，成效顯著。

主要措施及成效

建立人社、財(cái)政、安監(jiān)、衛(wèi)計(jì)、住建等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，科學(xué)制訂項(xiàng)目實(shí)施方案，各部門(mén)根據(jù)職能職責(zé)對(duì)工傷預(yù)防工作實(shí)施情況進(jìn)行全過(guò)程、全方位監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題。

按照政府采購(gòu)程序，確定具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)具體實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目。第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)家及區(qū)人社系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干共同深入項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)，在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工傷危險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)行針對(duì)性工傷預(yù)防培訓(xùn)。截至目前，提出工作環(huán)境改善建議305條，培訓(xùn)企業(yè)一線員工1271人。

總結(jié)相同行業(yè)領(lǐng)域及相同工種生產(chǎn)流程中的共性特點(diǎn)，以工傷高危工種生產(chǎn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，在特定企業(yè)車(chē)間、庫(kù)房等實(shí)際生產(chǎn)場(chǎng)所組織舉辦安全操作規(guī)范化技能競(jìng)賽。目前，已舉辦行車(chē)、叉車(chē)及電焊等特殊工種的技能競(jìng)賽，提升了工傷預(yù)防技能。

整理企業(yè)工傷預(yù)防先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及事故典型案例，精心制作視頻、圖文資料，深入項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，逐步擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋的企業(yè)群體。充分利用區(qū)人社局服務(wù)企業(yè)QQ群、“郫都人社”微信公眾號(hào)、微博等平臺(tái)，持續(xù)發(fā)布工傷預(yù)防工作進(jìn)展情況和相關(guān)知識(shí)，解答問(wèn)題咨詢(xún)13000余條次。

工作中面臨的問(wèn)題

一是項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)的范圍需要擴(kuò)展。目前，郫都區(qū)重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到了147家，因此納入項(xiàng)目實(shí)施范圍的企業(yè)也需要進(jìn)一步增加，以滿(mǎn)足全區(qū)企業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的工傷預(yù)防需求。

二是預(yù)防式培訓(xùn)的難點(diǎn)仍需突破。部分企業(yè)及職工認(rèn)為工傷事故僅發(fā)生在特殊工種相關(guān)工作環(huán)境中，離自身較遠(yuǎn)，即使學(xué)習(xí)了相關(guān)實(shí)際案例，仍不能引起足夠的重視。

三是培訓(xùn)的內(nèi)容需要與時(shí)俱進(jìn)。目前納入工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施范圍的多偏向于大型科技、食品醫(yī)療、制造、工程類(lèi)企業(yè)，但隨著企業(yè)范圍的擴(kuò)大，可能涉及更加前沿的科研領(lǐng)域，這就需要逐步對(duì)工傷預(yù)防培訓(xùn)的內(nèi)容進(jìn)行更新和調(diào)整。

四是企業(yè)長(zhǎng)效工傷預(yù)防機(jī)制需進(jìn)一步完善。企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和技術(shù)工藝會(huì)隨著時(shí)間發(fā)生變化，企業(yè)職工也會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)，這就要求企業(yè)必須進(jìn)一步健全工傷預(yù)防長(zhǎng)效機(jī)制。

進(jìn)一步做好工傷預(yù)防工作的建議

充分發(fā)揮全市片區(qū)工傷案例分析會(huì)議機(jī)制作用，加強(qiáng)各區(qū)市縣工傷案例尤其是新業(yè)態(tài)典型工傷案例的共享，加快推動(dòng)工傷預(yù)防相關(guān)政策的研究。積極對(duì)接上級(jí)部門(mén)，在擴(kuò)展項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)和實(shí)施范圍等方面獲得政策、資金、培訓(xùn)上的更大支持。

精選現(xiàn)有項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)中最具行業(yè)代表性的典型企業(yè)，緊密結(jié)合其行業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)環(huán)境和職工工作實(shí)際，在至少一個(gè)完整周期內(nèi)進(jìn)行跟蹤式工傷危險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和系統(tǒng)性工傷預(yù)防措施制定，幫助企業(yè)建立較為完備的工傷預(yù)防工作機(jī)制。

通過(guò)運(yùn)用VR、3D等新技術(shù)手段，制作完全貼近現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景和生產(chǎn)操作的體驗(yàn)式培訓(xùn)教程，將現(xiàn)實(shí)中無(wú)形的“紅線”真正劃出來(lái)，越過(guò)“紅線”可能的慘痛結(jié)果較為形象的體現(xiàn)出來(lái)，持續(xù)性規(guī)范企業(yè)及其職工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

重點(diǎn)從項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)安全、人事負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)標(biāo)兵群體中選擇具備相應(yīng)能力素質(zhì)的人員，組織開(kāi)展系統(tǒng)性培訓(xùn)，為企業(yè)培養(yǎng)自己的工傷預(yù)防培訓(xùn)授課導(dǎo)師，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)和工傷預(yù)防制度完善。

對(duì)在工傷預(yù)防經(jīng)驗(yàn)推廣工作中取得顯著成效的企業(yè)及職工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、職工乃至全社會(huì)的主動(dòng)參與。對(duì)工傷預(yù)防意識(shí)不強(qiáng)，措施不到位的企業(yè)，實(shí)行目錄型管理，督促其盡快改進(jìn)生產(chǎn)環(huán)境、工藝流程，加強(qiáng)對(duì)職工的工傷預(yù)防培訓(xùn)。