劉 喬, 劉慧宇

(華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 國資設(shè)備管理處， 武漢 430070)

0 引 言

隨著國家對高校建設(shè)投入的不斷增加，高校各級實(shí)驗(yàn)室購置的大型儀器設(shè)備越來越多，如何充分發(fā)揮大型儀器設(shè)備的資源效能,讓其更好地為學(xué)校教學(xué)科研服務(wù)，已經(jīng)成了高校管理部門面臨的重要問題[1]。同時依照《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國發(fā)【2014】70號)文件精神，要發(fā)揮高校科研設(shè)施與儀器對科技創(chuàng)新的服務(wù)與支撐作用，加快推進(jìn)科研設(shè)施與儀器向社會開放，高校也需要充分釋放服務(wù)潛能，進(jìn)一步提高學(xué)?？萍假Y源利用效率，更好地為科技創(chuàng)新服務(wù)、為社會服務(wù)[2-4]。

1 大型儀器設(shè)備開放共享體系構(gòu)建

大型儀器設(shè)備的開放共享是一個系統(tǒng)工程，需要自上而下的設(shè)計(jì)整個管理體系，高校應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，從制度建立、集約化管理、信息系統(tǒng)配套三方面對全校的開放共享工作進(jìn)行統(tǒng)籌[5-7]。

1.1 建立開放共享管理制度

制度的形成能有效促進(jìn)大型儀器設(shè)備的開放共享并確保相應(yīng)工作能夠有效實(shí)施[8]?？萍疾俊l(fā)改委、財政部出臺《國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》，教育部發(fā)布《教育部科技司關(guān)于進(jìn)一步做好重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享工作的通知》(教技司【2018】110號)，進(jìn)一步明確儀器設(shè)備開放共享管理內(nèi)容和發(fā)展方向，對于高校開放共享工作具有很好的指導(dǎo)作用。應(yīng)結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定出符合學(xué)校發(fā)展需要的管理制度，更好的為學(xué)校的教學(xué)科研工作及發(fā)展服好務(wù)。

1.2 實(shí)行開放共享集約化管理

高校應(yīng)統(tǒng)籌全校的大型儀器設(shè)備開放共享工作，建立校級、院級、以及科研團(tuán)隊(duì)等多級管理層級，明確各層級開放共享管理職責(zé)，形成學(xué)校統(tǒng)籌、職能部門牽頭、二級單位協(xié)同的多級管理體系[9-10]。

1.3 建設(shè)開放共享信息系統(tǒng)

大型儀器設(shè)備的開放共享離不開信息化系統(tǒng)的支持。通過建設(shè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的大型儀器設(shè)備管理系統(tǒng)，有效提升管理水平和儀器設(shè)備的使用效率，為管理人員及使用人員提供了便利平臺，實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備管理手段的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型[11]。

通過系統(tǒng)的建設(shè)，對儀器使用、機(jī)組人員，實(shí)行全過程開放式運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)資源共享。通過流程管理的系統(tǒng)化，智能化使用操作，減輕儀器傳統(tǒng)人工管理的負(fù)擔(dān)，提高工作效率和對外服務(wù)水平。及時準(zhǔn)確提供儀器使用各項(xiàng)數(shù)據(jù)，對儀器的開放、使用率等做出統(tǒng)計(jì)分析，為儀器購置建設(shè)提供依據(jù)，避免建設(shè)與管理的脫節(jié)，提高資金有效利用率[12-13]。

2 大型儀器設(shè)備開放共享實(shí)踐

2.1 制定開放共享管理辦法

學(xué)校在深入研究國有資產(chǎn)、儀器設(shè)備、免稅進(jìn)口物資監(jiān)管、科技項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)、服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)及支出財務(wù)管理等國家政策的基礎(chǔ)上，經(jīng)過廣泛和深入校內(nèi)外調(diào)研，結(jié)合校內(nèi)實(shí)際，制訂“華中農(nóng)業(yè)大學(xué)大型設(shè)備開放共享管理辦法”(校發(fā)[2013]105號)，以規(guī)范和指導(dǎo)各教學(xué)科研單位、機(jī)組、用戶等有序開展開放共享工作。辦法明確了統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理大型儀器設(shè)備開放共享的工作機(jī)制，并從經(jīng)費(fèi)管理、隊(duì)伍建設(shè)及運(yùn)行管理三方面進(jìn)一步加強(qiáng)大型儀器設(shè)備的使用管理，促進(jìn)設(shè)備資源開放共享。

2.2 構(gòu)建虛實(shí)結(jié)合開放共享平臺

學(xué)校成立“華中農(nóng)業(yè)大學(xué)儀器設(shè)備開放共享中心” (虛擬管理平臺)，其建設(shè)、運(yùn)行和管理由國資設(shè)備管理處牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌全校的大型儀器設(shè)備開放共享，明確由學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)大型儀器設(shè)備開放共享平臺，以機(jī)組(實(shí)體測試平臺)為單元實(shí)施開放共享。通過受理機(jī)組申請、組織專家組評審和學(xué)校審核公示，機(jī)組同意成立后統(tǒng)一納入學(xué)校大型儀器設(shè)備開放共享中心運(yùn)行管理。

截至2017年年底，我校成立了79個機(jī)組，289位機(jī)組人員，納入機(jī)組管理共918臺/套儀器設(shè)備，設(shè)備總值3.46億元，其中單臺套價值在50萬元以上儀器設(shè)備161臺，設(shè)備原值2.16億元。擁有1個校級管理平臺機(jī)組及9個二級單位管理平臺機(jī)組，涉及設(shè)備239臺/套，設(shè)備總值1.74億元。機(jī)組內(nèi)的儀器設(shè)備為學(xué)校的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究提供了重要的技術(shù)支撐，也為科技創(chuàng)新提供了優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)[14]。

2.3 落實(shí)有償使用開放共享機(jī)制

學(xué)校以機(jī)組為單元實(shí)施大型儀器設(shè)備開放共享，學(xué)校大型儀器設(shè)備開放共享中心統(tǒng)籌機(jī)組管理，組織機(jī)組制定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有償使用[15]。

(1) 編制開放共享工作手冊。學(xué)校依照開放共享管理辦法，結(jié)合學(xué)校實(shí)際工作要求及程序，編制了“大型儀器設(shè)備開放共享工作手冊”，規(guī)范了學(xué)校各級單位的開放共享工作，將大型儀器設(shè)備開放共享工作流程細(xì)化為注冊、授權(quán)使用和預(yù)約申請、機(jī)組人員對預(yù)約申請實(shí)施審核、機(jī)組人員進(jìn)行設(shè)備使用授權(quán)、用戶按照機(jī)組授權(quán)的時間段和要求使用設(shè)備、使用登記、經(jīng)費(fèi)結(jié)算等7個可操作性步驟。同時對于機(jī)組管理、用戶管理、經(jīng)費(fèi)管理也進(jìn)一步明確了要求，使得整項(xiàng)工作得以順利開展。

(2) 制定開放共享收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對可開放共享的大型儀器設(shè)備，學(xué)校統(tǒng)一組織制定大型儀器設(shè)備使用及開展實(shí)驗(yàn)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)校內(nèi)專家審核—網(wǎng)上公示—財務(wù)備案后頒布執(zhí)行，有償服務(wù)收入納入學(xué)校統(tǒng)一的財務(wù)管理，收支兩條線。

(3) 規(guī)范開放共享經(jīng)費(fèi)使用。自大型設(shè)備開放共享管理辦法出臺以后，學(xué)校以機(jī)組為單元實(shí)施開放共享，依照辦法中經(jīng)費(fèi)管理要求，將機(jī)組的測試服務(wù)費(fèi)全額劃歸各機(jī)組直接管理使用。經(jīng)費(fèi)開支范圍包括了直接成本(試機(jī)、耗材等)補(bǔ)償、設(shè)備日常養(yǎng)護(hù)維護(hù)、設(shè)備小型維修、零部件及相關(guān)配套設(shè)備購置、機(jī)組人員短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)及學(xué)術(shù)交流、機(jī)組人員費(fèi)等。既保障各機(jī)組運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來源，又規(guī)范其開支內(nèi)容。調(diào)動了各機(jī)組的積極性，使得整個開放共享工作得以持續(xù)發(fā)展。

2.4 建設(shè)開放共享管理系統(tǒng)

(1) 構(gòu)建校院兩級開放共享管理系統(tǒng)。校級平臺以管理為主(側(cè)重于全校儀器的基礎(chǔ)信息、使用信息的集成與分析)，支持與多個院級系統(tǒng)、上級部門(科技部、教育部、湖北省)等儀器開放管理平臺、學(xué)校信息化管理平臺進(jìn)行對接。院級平臺以服務(wù)為主(側(cè)重于平臺機(jī)組儀器的具體使用管理，也兼具整個院級平臺儀器信息的匯總分析)，與校級平臺連通，依照要求做到數(shù)據(jù)互通，并能夠依照各單位要求個性化定制功能模塊[16]。

院級平臺之下，創(chuàng)建多級用戶平臺，包括(公共平臺機(jī)組、科研團(tuán)隊(duì)機(jī)組、單獨(dú)設(shè)備)等，通過落實(shí)機(jī)組及設(shè)備層級權(quán)限，實(shí)現(xiàn)多級平臺管理。

(2) 建設(shè)開放共享物聯(lián)網(wǎng)。學(xué)校建有“華中農(nóng)業(yè)大學(xué)大型設(shè)備開放共享管理系統(tǒng)”，通過大型儀器設(shè)備開放共享管理平臺，具備儀器設(shè)備信息展示、查詢、預(yù)約登記、審批授權(quán)、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)存儲等功能，并實(shí)現(xiàn)與省級、國家平臺互聯(lián)對接[16]。系統(tǒng)已收錄各類儀器設(shè)備1 725臺/套，總值約6.2億元，相關(guān)儀器設(shè)備使用的基礎(chǔ)信息均通過平臺開放。

對于具體儀器，根據(jù)其使用特性、管理要求及空間條件，配套相應(yīng)的物聯(lián)網(wǎng)管理終端(刷卡、電源控制、門禁、監(jiān)控)，達(dá)到統(tǒng)一身份認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)從信息公開-預(yù)約申請-使用測試-結(jié)果確認(rèn)-收費(fèi)審核的全流程管理[17]。全校共有大型儀器設(shè)備149臺/套,接入物聯(lián)終端，刷卡使用。

3 開放共享效果展現(xiàn)

(1) 開放共享服務(wù)校內(nèi)外，成效顯著。通過這幾年的工作推進(jìn)，我校開放共享機(jī)組由2013年的50個增加到2017年的79個，儀器設(shè)備數(shù)也由515臺/套增加到918臺/套。所有機(jī)組均面向校內(nèi)外開放共享，相關(guān)使用信息均通過學(xué)校開放共享管理平臺實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外的信息共享。

2017年全年的測試服務(wù)費(fèi)達(dá)到了1576.2萬元，相比2014年增長了94%。校外測試服務(wù)費(fèi)由2014年213.89萬元增長到2017年470.57萬元，增長率為120%。校外測試比重也由2014年的26%增長到2017年的30%。

(2) 促進(jìn)校內(nèi)外開放共享交流。學(xué)校每年依照省科技廳相關(guān)部門要求，積極參與湖北省大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)大型科學(xué)儀器協(xié)作共用工作，552臺/套大型儀器設(shè)備加入“湖北省大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)-華中地區(qū)大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)”，提供開放共享服務(wù)。獲評“先進(jìn)單位”“先進(jìn)機(jī)組”和“先進(jìn)個人”，并有管理人員和老師共7名獲聘為共享測試服務(wù)專家，得到相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持。同時依照省廳組織的科研儀器開放共享雙向補(bǔ)貼工作，獲得了儀器開放共享補(bǔ)助。學(xué)校的開放共享工作也得到教育部CERS項(xiàng)目支持，完成了系統(tǒng)對接。作為科技部、財政部首批30家試點(diǎn)考核單位，也積極按照考核要求完成了系統(tǒng)的對接、設(shè)備信息和考核資料的上報。

4 結(jié) 語

大型儀器設(shè)備開放共享是系統(tǒng)化工程，不可能一蹴而就。作為高校管理部門，應(yīng)構(gòu)建開放共享管理體系，進(jìn)一步提升大型儀器設(shè)備校內(nèi)外的開放程度，通過不斷實(shí)踐，促進(jìn)大型儀器設(shè)備在提高學(xué)校教學(xué)科研水平的同時，更好地服務(wù)師生、服務(wù)社會。