胡雪芳

（福建省價(jià)格研究所， 福建 福州 350003）

0 前言

在改革開(kāi)放初期，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展，國(guó)家對(duì)高校的開(kāi)辦也是心有余而力不足。然而，今時(shí)今日，國(guó)家已經(jīng)達(dá)到了全面小康的目標(biāo)，群眾對(duì)知識(shí)的渴望程度越來(lái)越高。在國(guó)家的幫助和扶持下，教育事業(yè)穩(wěn)固發(fā)展。其中，民辦高等教育和民辦高等學(xué)校引起社會(huì)人士的關(guān)注。而學(xué)費(fèi)是民辦高校最重要的收入來(lái)源，筆者認(rèn)為，國(guó)家和學(xué)校應(yīng)該對(duì)民辦高校學(xué)費(fèi)定價(jià)問(wèn)題付諸努力和行動(dòng)。

1 學(xué)費(fèi)是民辦高校的生存之本

民辦高校具有法人性質(zhì)，從而決定了它的根本目標(biāo)是盈利，而盈利的來(lái)源就是學(xué)生的學(xué)費(fèi)。和所有公辦高校不同，民辦高校很少能夠得到政府的資金補(bǔ)貼。少了政府的幫助和扶持，民辦高校只能靠提升自身的實(shí)力才能得以發(fā)展。學(xué)費(fèi)收入就是民辦高校能夠順利運(yùn)行的基礎(chǔ)，是民辦高校得以發(fā)展的最重要的因素。所以，民辦高校合理的學(xué)費(fèi)定價(jià)不僅僅有利于保證學(xué)校良好的教學(xué)條件，而且還有利于提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。從而能夠保證學(xué)校足夠的生源量和學(xué)校的正常運(yùn)行，最終達(dá)到教學(xué)良性循環(huán)的目標(biāo)。

2 民辦高校學(xué)費(fèi)定價(jià)的基本依據(jù)

在我國(guó)，民辦高校和公辦高校在收費(fèi)上存在一定程度的差別。但是所有高校必須遵照相關(guān)規(guī)定對(duì)學(xué)費(fèi)進(jìn)行定價(jià)，所有的高校收費(fèi)都有相關(guān)的法律依據(jù)。在《民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法》中規(guī)定：“民辦學(xué)校學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照補(bǔ)償教育成本的原則并適當(dāng)考慮合理回報(bào)的因素制定”。可見(jiàn)，教育部門(mén)基于現(xiàn)狀十分科學(xué)地制定了關(guān)于高校學(xué)費(fèi)定價(jià)的制度。目前，我國(guó)的民辦高校基本上都是根據(jù)教學(xué)的成本來(lái)進(jìn)行學(xué)費(fèi)的估算和定價(jià)，但也有民辦高校會(huì)根據(jù)學(xué)生所選地區(qū)和專業(yè)的不同對(duì)學(xué)費(fèi)定價(jià)進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整[1]。總體來(lái)說(shuō)，關(guān)于學(xué)費(fèi)定價(jià)，大部分的民辦高校都能夠承擔(dān)它應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先的原則。

3 民辦高校學(xué)費(fèi)定價(jià)的現(xiàn)狀

3.1 學(xué)費(fèi)定價(jià)過(guò)高

在一般情況下，公辦高校的錄取條件要比民辦高校的錄取條件高。基于這一現(xiàn)狀，很多家長(zhǎng)在孩子未達(dá)到公辦高校標(biāo)準(zhǔn)的情況下，更傾向于選擇讓孩子就讀于民辦高校。而民辦高校與公辦高校相比，最大的特點(diǎn)就是學(xué)費(fèi)高。這對(duì)于一個(gè)普通家庭來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是巨大的壓力[2]。學(xué)費(fèi)定價(jià)過(guò)高還體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：首先，絕對(duì)學(xué)費(fèi)水平過(guò)高。在現(xiàn)代社會(huì)上流傳著這樣一句話——孩子的高等教育是父母的第二套房。根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)現(xiàn)階段高校學(xué)費(fèi)已經(jīng)占國(guó)民收入的很大一部分了。其次，學(xué)費(fèi)上漲速度過(guò)快。從民辦高校每年收費(fèi)的趨勢(shì)上看，學(xué)費(fèi)上漲的速度是極快的。再加上通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)因素，上漲的幅度也逐漸拉大。僅在2006 年的數(shù)據(jù)就已經(jīng)顯示，民辦高校學(xué)生的人均學(xué)費(fèi)已經(jīng)超過(guò)一萬(wàn)元。到2019年，民辦高校學(xué)生的人均學(xué)費(fèi)已經(jīng)高達(dá)三萬(wàn)元。

3.2 學(xué)費(fèi)定價(jià)不合理

許多民辦高校在學(xué)費(fèi)定價(jià)上存在不合理的現(xiàn)象。首先，學(xué)費(fèi)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模糊不清。一旦學(xué)校沒(méi)有明確的學(xué)費(fèi)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不論是學(xué)生還是家長(zhǎng)，都容易產(chǎn)生不滿的情緒。這不僅會(huì)給學(xué)校的收費(fèi)工作帶來(lái)一定的困擾，同時(shí)，對(duì)學(xué)校的形象也會(huì)產(chǎn)生很大的消極影響，從而使民辦高校的生源量不能夠得到保證。其次，學(xué)費(fèi)定價(jià)方法欠佳。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多民辦高校的學(xué)費(fèi)定價(jià)方法不科學(xué)。甚至出現(xiàn)了按照學(xué)生的考試分?jǐn)?shù)來(lái)制定學(xué)費(fèi)價(jià)位的現(xiàn)象，這嚴(yán)重違背了教育的公平性。還有的民辦高校只采用一種定價(jià)方法，不會(huì)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和改進(jìn)。

3.3 學(xué)費(fèi)定價(jià)不透明

民辦高校的學(xué)費(fèi)定價(jià)應(yīng)該堅(jiān)持“公平、公開(kāi)、公正”的原則，所以，在定價(jià)的過(guò)程中，不僅要有政府和學(xué)校的參與，更要有家長(zhǎng)和教師的監(jiān)督。但是，在現(xiàn)實(shí)情況下，關(guān)于學(xué)校學(xué)費(fèi)定價(jià)的程序和標(biāo)準(zhǔn)很少有人知道。首先，學(xué)生和家長(zhǎng)關(guān)于參與學(xué)費(fèi)定價(jià)程序的意識(shí)淡薄。他們大多數(shù)覺(jué)得這不在他們的權(quán)力范圍之內(nèi)。家長(zhǎng)雖然可以為了孩子的學(xué)費(fèi)勞苦奔波，卻沒(méi)有花時(shí)間去了解學(xué)費(fèi)定價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，沒(méi)有花時(shí)間去了解學(xué)費(fèi)在孩子身上體現(xiàn)的價(jià)值在哪里。其次，學(xué)校沒(méi)有提供讓大家參與和監(jiān)督學(xué)費(fèi)定價(jià)的平臺(tái)。其實(shí)，就連學(xué)校的教師都很難參與到學(xué)費(fèi)定價(jià)的程序中去，他們更多的也只是按照學(xué)校的規(guī)章制度辦事情。

4 解決民辦高校學(xué)費(fèi)定價(jià)問(wèn)題的策略

4.1 民辦高校定價(jià)應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)能力承受原則

民辦高校在定價(jià)的過(guò)程中，應(yīng)該保證學(xué)費(fèi)能與國(guó)民的經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)。首先，高校要堅(jiān)持以人為本的原則。學(xué)校要充分考慮學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力，以普通家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力為參考，適當(dāng)調(diào)整學(xué)校的收費(fèi)。其次，高校還要考慮教育成本。學(xué)?？梢愿鶕?jù)教育成本來(lái)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校是教書(shū)育人的場(chǎng)所，不是牟取暴利的市場(chǎng)[3]。所以，學(xué)校應(yīng)該把社會(huì)效益放在第一位。除此之外，關(guān)于學(xué)費(fèi)定價(jià)方面，我們還可以積極地引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)的方法。比如，美國(guó)民辦高校學(xué)費(fèi)只占一般家庭收入的10%－15%左右，除此之外，他們還會(huì)針對(duì)相對(duì)貧困的學(xué)生制定適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。總的來(lái)說(shuō)，學(xué)校應(yīng)該綜合考慮各方面的因素，結(jié)合高校教育的實(shí)際情況，制定出能被大部分學(xué)生所接受的學(xué)費(fèi)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 民辦高校應(yīng)該積極開(kāi)展貧困學(xué)生的學(xué)費(fèi)資助活動(dòng)

學(xué)生的家庭狀況不一，有擁有高水平生活條件的學(xué)生，就會(huì)有相對(duì)貧困的學(xué)生?；谶@一現(xiàn)狀，民辦高校應(yīng)該積極開(kāi)展貧困學(xué)生的學(xué)費(fèi)資助活動(dòng)。首先，學(xué)校應(yīng)該設(shè)立資助學(xué)生的一系列的制度。比如，給予獎(jiǎng)勵(lì)、協(xié)助學(xué)生完成國(guó)家貸款、給予學(xué)生一定的生活補(bǔ)貼等等。其次，學(xué)校還應(yīng)該為學(xué)生創(chuàng)設(shè)勤工儉學(xué)的平臺(tái)。勤工儉學(xué)的平臺(tái)可以設(shè)立在圖書(shū)館、食堂、服務(wù)大廳等位置。學(xué)校要根據(jù)國(guó)家的法律規(guī)定，保證學(xué)生的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，從而維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。最后，學(xué)校還應(yīng)該加大對(duì)外宣傳力度，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界人士給予捐贈(zèng)或者融資，從而保證學(xué)校的正常運(yùn)行[4]。

4.3 政府應(yīng)該加大對(duì)民辦高校的扶持力度

除了民辦高校自身的努力，政府部門(mén)也應(yīng)該加大對(duì)民辦高校的扶持力度。首先，政府要積極完善助學(xué)貸款制度，簡(jiǎn)化助學(xué)貸款程序，提高助學(xué)貸款的效率，從而保證學(xué)生能上得了學(xué)。同時(shí)還要采取一定的行動(dòng)，比如說(shuō)擔(dān)保制度和社會(huì)誠(chéng)信制度，以推進(jìn)貸款的落實(shí)。其次，政府部門(mén)要合理選擇扶持對(duì)象和扶持項(xiàng)目。在堅(jiān)持普惠大眾、平等公平的貧困原則的基礎(chǔ)上，對(duì)于一些貧困學(xué)子和貧困地區(qū)，政府部門(mén)要加大對(duì)此的扶持力度。最后，政府還可以創(chuàng)新融資方式。比如，政府部門(mén)可以建立資助基金。基金可以由社會(huì)人士的捐款和投資、政府部門(mén)對(duì)民辦高校的補(bǔ)貼、學(xué)校自身籌措的資金組成。

4.4 物價(jià)部門(mén)應(yīng)該積極發(fā)揮自身在民辦高校學(xué)費(fèi)定價(jià)中的職能作用

物價(jià)部門(mén)應(yīng)該積極發(fā)揮自身的職能作用，根據(jù)實(shí)際情況，做出合理的學(xué)費(fèi)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，允許學(xué)校根據(jù)自身情況做一定的調(diào)整，但是要規(guī)定調(diào)整的上下幅度界限。除此之外，物價(jià)部門(mén)還應(yīng)該積極地發(fā)揮自身對(duì)高校學(xué)費(fèi)定價(jià)的監(jiān)督作用。核算民辦高校的教育成本，舉辦學(xué)費(fèi)定價(jià)的聽(tīng)證會(huì)，總結(jié)高校學(xué)費(fèi)定價(jià)是否合理，是否科學(xué)并對(duì)此提出建議[5]。

5 結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，要想徹底解決好民辦高校學(xué)費(fèi)定價(jià)問(wèn)題，還有很長(zhǎng)的路要走。而這其中，少不了政府、社會(huì)、學(xué)校各方的努力。只有大家達(dá)成共識(shí)，才能更好地解決這個(gè)問(wèn)題。