清代邊疆政策研究
——以拉卜楞地區(qū)為例

張利軍

一、拉卜楞寺的創(chuàng)建

清康熙年間，青海和碩特蒙古親王察罕丹津在藏區(qū)尋求高僧，欲請回安多建寺弘法。經(jīng)過考察衡量，物色到在拉薩修習(xí)深造，出生于安多藏區(qū)甘加境內(nèi)，在藏區(qū)有著崇高聲譽(yù)和滿腹學(xué)識的嘉木樣雅巴(1)又譯為嘉木樣協(xié)巴，意為喜笑文殊。據(jù)傳說，嘉木樣一世在拉薩學(xué)法期間，向文殊菩薩敬獻(xiàn)哈達(dá)時，文殊菩薩面容含笑，可這畢竟是傳說。較為可信的說法是，當(dāng)時的攝政第巴·桑吉嘉措向大師提出了四個疑難問題，大師回答的一清二楚，于是被第巴敬稱為“嘉木樣雅巴”。至此，嘉木樣雅巴之稱逐漸傳開。。后經(jīng)多次派人進(jìn)藏誠意邀請，嘉木樣大師接受邀請，于四十八年(公元1709年)，率領(lǐng)主要親信弟子百余人等啟程，返回安多家鄉(xiāng)建寺弘法。

同年，嘉木樣大師一行人等，到達(dá)安多地區(qū)的大夏河流域。隨即展開了建寺選址事宜，經(jīng)過多方奔走尋找，發(fā)現(xiàn)在一個叫扎西奇的地方，建寺吉兆顯現(xiàn)，便選定寺址，開始修建。起初，由河南親王出資修建了規(guī)模有八十根明柱的大經(jīng)堂，“這時的拉卜楞寺已初步具備了既管教又管民的職能”[1]。經(jīng)過幾百年的發(fā)展，拉卜楞寺規(guī)模不斷擴(kuò)大，政教勢力遍及青海、四川、甘肅、內(nèi)蒙等地，擁有屬寺百余座，成為藏傳佛教格魯派重大寺院之一，是安多地區(qū)佛學(xué)的最高學(xué)府，聲譽(yù)遍及蒙藏地區(qū)及國內(nèi)外。況且拉卜楞寺還是格魯派六大寺院中歷史最短，創(chuàng)建最晚的一個。

拉卜楞一詞，原是藏語拉章之音譯，意為寺主嘉木樣大師的居住之地，后演變?yōu)樗略核诘氐拇Q。新中國成立前，拉卜楞寺所管轄的甘青川廣大政教區(qū)域，文中統(tǒng)稱為拉卜楞地區(qū)。

目前，關(guān)于清代涉藏政策的研究成果較多。清政府對拉卜楞地區(qū)的管理這一問題的研究，學(xué)界尚無專門著作論述，公開發(fā)表的論文成果主要有：丹曲的《嘉木樣與清朝中央政府的關(guān)系》[2],林躍勇的《清代拉卜楞寺與官方的聯(lián)系渠道》[3]，扎扎的《論述拉卜楞寺與清朝中央政府的關(guān)系》[4]，楊紅偉的《拉卜楞寺與清政府關(guān)系綜論》[5]等。其中，丹文按時間順序敘述了歷代寺主與清政府的相關(guān)史實(shí)，進(jìn)而述及拉卜楞寺與清中央政府的關(guān)系。林文著重從清政府設(shè)立的理藩院、西寧辦事大臣、陜甘總督三個官方機(jī)構(gòu)，闡述了拉卜楞寺與官方的聯(lián)系，注重管理機(jī)構(gòu)與寺院的史實(shí)。扎文以拉卜楞寺歷代寺主嘉木樣為主線，探討了拉卜楞寺與清朝的關(guān)系，并指出拉卜楞寺的發(fā)展是中央政府扶持的結(jié)果。楊文著重討論了拉卜楞寺的發(fā)展是宗教抑制的產(chǎn)物，并指出盡管拉卜楞寺的發(fā)展壯大與中央扶植分不開，但其發(fā)展也始終伴隨著抑制政策。上述成果，大多都側(cè)重于從寺主嘉木樣和拉卜楞寺，或地方機(jī)構(gòu)的角度出發(fā)看待問題。本文認(rèn)為，要探討這一問題，除以上因素外，還離不開拉卜楞寺處于整個蒙藏地區(qū)這個大的環(huán)境，更應(yīng)結(jié)合清政府對青藏地區(qū)的施政態(tài)度。

二、清政府對甘青藏區(qū)的施政

明代，北方蒙古軍事力量強(qiáng)大，對明朝統(tǒng)治造成一定壓力。清朝統(tǒng)治者吸取教訓(xùn)，更加重視蒙藏問題，主要對蒙古族采取優(yōu)撫，對藏族則進(jìn)行扶植。清朝建立不久，為竭力穩(wěn)定局勢，平定三藩和準(zhǔn)噶爾部邊患，盡量避免藏區(qū)再生事端的不利局面，進(jìn)而對蒙藏地區(qū)采取優(yōu)撫扶植政策。統(tǒng)治者們看到蒙古勢力在青藏地區(qū)的強(qiáng)勢存在，一時無力改變這一局面，便開啟了“以蒙治藏”模式。同時，他們看到蒙古各部和廣大藏區(qū)民眾崇信藏傳佛教，遂利用這個共同點(diǎn)，實(shí)行“興黃教，即所以安眾蒙古”的政策。后來，在西藏修習(xí)的嘉木樣大師卷入到蒙藏各部爭權(quán)的復(fù)雜斗爭中，在諸次事件的處理過程中，大師始終冷靜處理，受到清政府的賞識。這時，青海地區(qū)的蒙古勢力強(qiáng)大，受河南親王察罕丹津之邀，大師遂離藏返鄉(xiāng)建寺。由此可以看出，拉卜楞寺的創(chuàng)建，既符合優(yōu)撫青海蒙古和扶植格魯派勢力的一貫政策，又達(dá)到了抓住察罕丹津和嘉木樣等蒙藏關(guān)鍵人物的效果，是“以蒙治藏”模式和“興黃教，安蒙古”政策的結(jié)果，因而始終得到了中央政府的認(rèn)可扶植。

明代后期，俺答汗部首先入駐青海，開始建立起蒙古民族長期的占據(jù)統(tǒng)治。清初，蒙古喀爾喀部、察哈爾部、和碩特部都羨慕青海地區(qū)豐美的草場和重要的戰(zhàn)略位置，彼此間經(jīng)過一番激烈的角逐，最終以和碩特部固始汗獲勝占據(jù)青海而告終。為了長期統(tǒng)治，他將青海地區(qū)劃分給子孫們進(jìn)行管理，本來意欲作為進(jìn)駐西藏的大后方，不料成為引發(fā)青海蒙古各部之間內(nèi)訌的重要原因。經(jīng)過多年的發(fā)展，以羅卜藏丹津(2)衛(wèi)拉特蒙古和碩特部首領(lǐng)固始汗之曾孫，長期駐牧于青海。為首的一部逐漸強(qiáng)大，極力想恢復(fù)先祖固始汗對青藏地區(qū)的統(tǒng)治權(quán)，這引起了清朝統(tǒng)治者的警覺。為了政治上分勢制衡，經(jīng)濟(jì)上制裁限制，遂晉升青海蒙古另外一支重要力量的察罕丹津(3)青海和碩特部另一支重要力量，濟(jì)農(nóng)(藏名達(dá)爾吉)郡王之子，拉卜楞寺根本施主。為親王，并斷絕其收取康區(qū)賦稅的權(quán)力。此后，羅卜藏丹津?qū)η逭憩F(xiàn)出極大的憤怒和不滿，以護(hù)送達(dá)賴進(jìn)藏有功而未予合理獎封為由，聯(lián)絡(luò)青海眾多格魯派寺院發(fā)動武裝叛亂。察罕丹津勢力也遭到攻擊，兵敗逃回河州。事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，清政府急忙調(diào)派陜甘總督年羹堯赴青海平叛，清軍對參與反叛的蒙古各部進(jìn)行了殘酷的鎮(zhèn)壓，一些有聯(lián)系的格魯派寺院也牽連其中，寺院被拆除燒毀，僧人被抓捕遣散，叛亂遂被平息。為防止青海蒙古各部再次鬧事，清政府對青藏地區(qū)的管理態(tài)度也開始向“抑蒙扶藏”轉(zhuǎn)變。作為安多藏區(qū)具有影響力的拉卜楞寺因未參與此次事件，而受到清政府的認(rèn)可和嘉獎?！岸窀誓喜貐^(qū)的夏河一帶卻十分安寧，這對于拉卜楞寺是的發(fā)展卻是一個大好時機(jī)?！盵6]眾多的蒙藏部落和寺院歸附于拉卜楞寺，促進(jìn)了拉卜楞寺的快速發(fā)展。18世紀(jì)中葉，“由于蒙古王公已不能統(tǒng)轄藏族部落，拉卜楞寺就通過眾多屬寺，由控制所在部落的教權(quán)，進(jìn)而控制了政權(quán)”，其“勢力很快地從大夏河流域擴(kuò)展到整個藏區(qū)”。[7]經(jīng)過這次事件，青海蒙古各部元?dú)獯髠瑢?shí)力漸衰，藏族實(shí)力逐漸增強(qiáng)。

清代中后期，達(dá)賴、班禪在西藏的地位更加趨于穩(wěn)固，格魯派成為藏區(qū)最大的藏傳佛教教派，而安多藏區(qū)的格魯派寺院——拉卜楞寺，經(jīng)過近百余年的發(fā)展，逐漸成為了安多藏區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。面對拉卜楞寺的快速發(fā)展，清朝統(tǒng)治者們看到，不能讓其無限增強(qiáng)，成為一支難以駕馭的力量，進(jìn)而開始采取“抑藏扶蒙”策略。由此可見，清代對拉卜楞地區(qū)的管理始終發(fā)生著變化，拉卜楞寺的創(chuàng)建發(fā)展也與這個復(fù)雜的歷史背景不無千絲萬縷的聯(lián)系。

三、清政府對拉卜楞地區(qū)的管理

(一)設(shè)立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管控

在中央，設(shè)立理藩院，專門處理邊疆少數(shù)民族事務(wù)。其中，理藩院之柔遠(yuǎn)司“掌治外札薩克眾部,凡喇嘛番僧祿凜朝貢并司其儀制”，理刑司“掌蒙古番回刑獄爭訟”[8]。理藩院中柔遠(yuǎn)司、理刑司的設(shè)置，體現(xiàn)了清代中央政府對蒙藏地區(qū)事務(wù)的高度重視。此后，蒙古和西藏地方之間爭奪實(shí)際控制權(quán)的斗爭、準(zhǔn)噶爾部襲擾西藏、青海羅卜藏丹津反叛、拉卜楞寺與其它地區(qū)的糾紛等諸多事件中，理藩院都發(fā)揮了重要作用。如在乾隆年間，拉卜楞寺與黑錯寺因在選立法臺問題上產(chǎn)生糾紛，理藩院曾立案批準(zhǔn)，經(jīng)過調(diào)查后，責(zé)令其“各管各寺”[3]。

地方上，為了加強(qiáng)對甘肅藏區(qū)的管控，防止形成較大的地方勢力，清政府采用分化手段，把甘肅境內(nèi)藏區(qū)劃分為幾個地區(qū)，隸屬不同的府州管理。其中，“設(shè)鞏昌府，管轄岷州、洮州廳，其轄地包括今甘南臨潭、卓尼、碌曲、迭部及岷縣、宕昌等縣藏區(qū)。河州，屬蘭州府，管轄今甘南夏河縣大部及臨夏、和政等縣藏族部落。循化廳，屬西寧府，但該廳下轄今甘南、臨夏部分藏區(qū)?！盵6]從管理范圍和機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，為了防止形成較強(qiáng)的地方集團(tuán)，清政府采取分而治之的辦法，把一部分劃歸西寧府循化廳管理，另一部分隸屬河州，還有部分則歸鞏昌府洮州進(jìn)行管理。

清政府在中央設(shè)立專門處理少數(shù)民族事務(wù)的理藩院，地方上設(shè)立府、州、道、廳等機(jī)構(gòu)，通過細(xì)化行政機(jī)構(gòu)和調(diào)整隸屬關(guān)系，削弱各少數(shù)民族地方集團(tuán)的權(quán)力，達(dá)到對甘青藏區(qū)統(tǒng)治管理的最佳效果。清政府還對藏族人口較為集中的地區(qū)，強(qiáng)制性地實(shí)行遷移，使其形成若干個小的居住區(qū)域，進(jìn)而達(dá)到分散其勢的目的。

(二)茶馬互市，以茶馭蕃的延續(xù)

藏族喜歡飲茶，但藏區(qū)大都不產(chǎn)茶葉，所需茶葉均通過滇藏線、川藏線、陜甘線三條途徑從內(nèi)地輸入。統(tǒng)治者深知 “番人以茶為命，寧可一日不食，不可一日無茶”的道理，在嚴(yán)禁民間私自交易茶葉的同時，設(shè)置官府機(jī)構(gòu)——茶馬司，控制茶葉向藏區(qū)的輸入。

明代，僅在甘肅境內(nèi)就設(shè)置了六個茶馬司，在征調(diào)到大量上等馬匹的同時，提高了軍隊?wèi)?zhàn)斗力，間接控制著甘青藏區(qū)。清初，基于一定的軍事和政權(quán)需要，延續(xù)了這一政策，直到雍正時期才漸衰落。“對現(xiàn)今甘肅境內(nèi)的藏族……，對這些地方實(shí)行以茶易馬政策，直接進(jìn)行統(tǒng)治”。[9]其中，臨近拉卜楞地區(qū)的河州茶馬司的交易量較大。同時，為防止類似于金川事件的再次發(fā)生，清政府令“經(jīng)濟(jì)上每年輸自四川取道松潘，經(jīng)甘肅夏河而入青海、西藏地區(qū)的數(shù)百萬斤雅安邊茶的生產(chǎn)，也由四川總督直接掌管”。[9]正是由于拉卜楞地區(qū)重要的地理位置，輸入青海、西藏等廣大藏區(qū)的物品大多都在這里交易，這既在一定程度上杜絕了私茶的販運(yùn)，又促進(jìn)了拉卜楞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

拉卜楞地區(qū)在地理位置上與洮州、河州、青海等地相鄰，有其交易輸送的便利性。作為安多藏區(qū)的政教中心，自然對茶葉的需求量也較大。羅卜藏丹津事件后，清政府制定多項嚴(yán)格措施，加強(qiáng)對甘青藏區(qū)的統(tǒng)治。同時，隨著對馬匹需求量的減少，加之商茶和私茶的販運(yùn)，茶馬交易逐漸衰落，基于茶馬交易而控制拉卜楞地區(qū)的政策逐漸廢止。

(三)清政府的賞封與駐京留任

拉卜楞寺發(fā)展成為安多地區(qū)重要的政教勢力，清政府予以重視優(yōu)待，敕封了多位高僧活佛。其中對拉卜楞寺寺主嘉木樣活佛的冊封就有：康熙帝敕封嘉木樣一世為“扶法禪師班智達(dá)額爾德尼諾門罕”，乾隆帝敕封嘉木樣二世為“扶法禪師額爾德尼諾門罕”(4)對于嘉木樣二世的封號有不同的譯法。如洲塔、喬高才讓著：《甘肅藏族通史》第631頁為“扶法禪師班智達(dá)額爾德尼諾門罕呼圖克圖。”唐景福.拉卜楞僧人學(xué)經(jīng)制度與經(jīng)濟(jì)來源述略[J]，西北民族研究，1986年00期，第264頁也采用此種說法。，道光帝敕封嘉木樣三世為“扶法禪師”，光緒帝敕封嘉木樣四世為“廣濟(jì)禪師扎木養(yǎng)呼圖克圖”。對拉卜楞寺其它活佛高僧的分封有：冊封貢唐二世俄昂丹貝堅贊為“貢唐呼圖克圖”，薩木察二世晉美南喀為“輔印喇嘛”及“駐京呼圖克圖”，薩木察四世晉美桑珠嘉措為“掌印喇嘛”，喇嘛噶繞倉為“將軍”和“根噶堅贊呼圖克圖”。從上述清代中央政府所冊封活佛的數(shù)量、規(guī)格、時間上可以看出，清政府對拉卜楞寺的重視程度，也反映出拉卜楞寺在蒙藏地區(qū)的重要地位。有清一代，對于拉卜楞寺的認(rèn)可扶持也是自始至終的，這為拉卜楞寺的發(fā)展提供了良好的政治環(huán)境，極大地推動了其快速發(fā)展。

清政府不僅敕封拉卜楞寺的高僧活佛，為拉卜楞寺賞賜親筆匾牌，還不斷選派有重要影響力的拉卜楞寺高僧入京，他們或受到禮遇、或?qū)ｉT供職。其中，對拉卜楞寺及各大扎倉賞賜的親筆匾牌有：“慧覺寺”“壽禧寺”“三寶慈光普照世界”“壽安寺” “普祥寺”“般若洲”“喜金剛學(xué)院”等[5]。先后選派進(jìn)京的拉卜楞寺高僧有：1759年，貢唐二世丹貝堅贊應(yīng)召進(jìn)京，曾任乾隆帝師，清廷冊封其為駐京呼圖克圖[10]；1798年，薩木察二世晉美南喀應(yīng)召入京，得到嘉慶皇帝的賞識，清廷冊封為駐京呼圖克圖[10]；1852年，薩木察四世晉美桑珠嘉措奉命赴京任職。

對清政府而言，敕封高僧活佛，賞賜御制匾額，應(yīng)召入京供職等方式，一方面起到扶植籠絡(luò)拉卜楞寺的作用，另一方面也達(dá)到了監(jiān)督管理的政治效果。而對于拉卜楞寺來說，這既體現(xiàn)了中央政府的認(rèn)可和重視，又獲得了冊封賞賜的政治榮譽(yù)，疏通調(diào)解了上下關(guān)系，對拉卜楞寺的發(fā)展顯得非常重要。同時，也在一定程度上反映出拉卜楞寺修習(xí)制度完備，佛學(xué)人才濟(jì)濟(jì)，涌現(xiàn)出了一批享譽(yù)全藏區(qū)高僧活佛的歷史事實(shí)。

(四)多封眾建、軍事震懾與嚴(yán)格限制

1.多封眾建

明代統(tǒng)治者采取“因俗而治” 和“多封眾建”政策，對甘肅藏區(qū)各教派宗教上層給予優(yōu)待冊封。清代，只要是有實(shí)力的地方集團(tuán)，清政府都予以分封?！扒逭畬Ω拭C、青海各地的少數(shù)民族上層人物，給予分封。在甘肅分封大小土司二十七家，青海大小土司三百零四家”。[11]尤其是“對現(xiàn)今甘肅境內(nèi)的藏區(qū)……，這些地方藏族為土司所轄，清朝仍然授予藏族僧侶首領(lǐng)一定的權(quán)力”。[9]比如實(shí)力雄厚的禪定寺，德爾隆寺等。

楊土司及其禪定寺的歷史悠久，是甘南藏區(qū)的另一支重要政教勢力。明代時，就被冊封為“世襲指揮使僉事兼武德將軍”。到清代時，又多次受封，免于改土歸流，成為甘青地區(qū)最具影響力的實(shí)力集團(tuán)之一。賽倉活佛是拉卜楞地區(qū)的著名活佛世系，在拉卜楞地區(qū)有重要影響。賽倉一世對拉卜楞寺的創(chuàng)建發(fā)展有一定的功績，是拉卜楞寺的第二任大法臺。后因在寺主嘉木樣活佛轉(zhuǎn)世問題上發(fā)生分歧，離開拉卜楞寺，創(chuàng)建了德爾隆寺。1872年，德爾隆寺寺主活佛賽倉三世被同治帝冊封為“護(hù)國扶法大師”，委任管理大夏河流域的土門關(guān)到長石頭之間，這是清政府在甘南藏區(qū)境內(nèi)分封的另一重要實(shí)力集團(tuán)。

分封是對地方勢力重視的表現(xiàn)，但也是相互制衡的重要措施。乾隆十六年(1751年)密諭駐藏大臣班弟“應(yīng)多立頭人，分殺其勢”。[12]這樣，甘南藏區(qū)實(shí)際上形成了以拉卜楞寺、禪定寺、德爾隆寺為主的三大政教集團(tuán)，成為鼎足爭雄甘南藏區(qū)的重要政治力量。清政府在甘南藏區(qū)境內(nèi)的分封措施，既達(dá)到了“多立頭人，分殺其勢”而鞏固統(tǒng)治的政治目的，又防止了某一地方實(shí)力過于強(qiáng)大而難于駕馭，也使得各地方勢力互相掣肘，無力與清政府抗衡，可謂一舉三得。

2.軍事震懾

統(tǒng)治者認(rèn)為有必要對甘青藏區(qū)各實(shí)力集團(tuán)進(jìn)行一定的軍事震懾，以維護(hù)自己的封建權(quán)威和統(tǒng)治?！?839年，因甘加軍馬被盜事件，嘉木樣三世被河州鎮(zhèn)總兵截留于河州城?！盵13]“1845年，因合作、扎油兩部落的匪徒劫掠了巡游途中的陜甘總督，循化同知、河州鎮(zhèn)臺、陜甘總督的代表等軍政官員帶領(lǐng)大隊清兵到拉卜楞寺搜捕?！盵13]“金龍年1880庚辰6月，公華覺率官兵到拉寺巡察?！盵14]這些事例都說明，清朝統(tǒng)治者對拉卜楞寺進(jìn)行優(yōu)待的同時，也奉行一定的軍事震懾政策。

3.嚴(yán)格限制

《拉卜楞寺志》載：“拉卜楞寺的喇嘛，在極盛時期，其總數(shù)超過四千?！盵10]“1801年，貢唐三世貢曲乎丹貝仲美在祈愿大法會上，向3000僧眾施以茶飯 ?！盵15]這些數(shù)據(jù)表明，僅在建寺后的短短90年當(dāng)中，拉卜楞寺的僧眾數(shù)量快速增長到三四千人，屬寺教區(qū)不斷拓展，由此可見拉卜楞寺的發(fā)展迅速程度。早在羅卜藏丹津事件中，就出現(xiàn)過一些寺院僧眾集體反叛的事件?！拔┪鲗幹車鷶?shù)百里之內(nèi)，一切有名寺院喇嘛皆被甲執(zhí)械，率其佃戶僧俗人等，攻城打仗，搶擄焚燒，無所不至?！盵16]在平息叛亂后，為防止此類事件再次發(fā)生，清政府很快便吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，開始嚴(yán)格限制拉卜楞寺的僧團(tuán)規(guī)模和僧人數(shù)量，到“1890年，朝廷降諭拉寺上報呼圖克圖名冊和僧侶數(shù)額?！盵21]進(jìn)而從控制寺院僧人數(shù)量方面入手，對拉卜楞寺進(jìn)行嚴(yán)格限制。

四、拉卜楞寺的積極發(fā)展

誠然，拉卜楞寺的發(fā)展離不開清政府的扶持，但也離不開拉卜楞寺僧眾自身積極的爭取?！包S教在整個藏區(qū)尋求發(fā)展，它還與衛(wèi)藏、阿里、康區(qū)、安多各地區(qū)的封建勢力廣泛聯(lián)系。同時，還和蒙古族、漢族、滿族封建統(tǒng)治者聯(lián)系。”[17]清代中后期，拉卜楞寺在清政府的扶持下，政教區(qū)域迅速擴(kuò)大，開始逐步向鄰近的川康地區(qū)、青海地區(qū)、甘南境內(nèi)其它地區(qū)發(fā)展。同時，加強(qiáng)與新疆、內(nèi)外蒙古、東北地區(qū)的政教聯(lián)系，積極爭取甘青川藏滇以外各地區(qū)的支持。

甘南地區(qū)的禪定寺、德爾隆寺、黑錯寺，青海同仁地區(qū)的隆務(wù)寺，四川的格爾迪寺均有較強(qiáng)實(shí)力。拉卜楞寺的發(fā)展壯大，勢必會引起鄰近各地寺院集團(tuán)的不滿，甚至是引發(fā)彼此間的武裝沖突。其中，拉卜楞寺與隆務(wù)寺之間多次發(fā)生武裝沖突。后來，由于各種原因，德爾隆寺、黑錯寺也結(jié)束了與拉卜楞寺的政教隸屬關(guān)系，加入了隆務(wù)寺集團(tuán)，這使得拉卜楞寺在大夏河流域的發(fā)展受挫，在一定程度上削弱了拉卜楞寺在甘南藏區(qū)的政教實(shí)力。

為了向新疆、內(nèi)外蒙古拓展教區(qū)，拉卜楞寺曾多次派高僧前往各地進(jìn)行宣化，或是拉卜楞寺一些活佛的轉(zhuǎn)世之地就在這些地區(qū)。內(nèi)外蒙古地區(qū)一直是藏傳佛教各寺院積極爭取的區(qū)域，拉卜楞寺的許多高僧活佛就出生于內(nèi)外蒙古地區(qū)。除嘉木樣四世外，到蒙古宣化的拉卜楞寺其它高僧還有：貢唐五世嘉央丹貝尼瑪、霍爾藏四世晉美丹貝尼瑪、薩木察四世晉美桑珠嘉措、德哇三世嘉央圖丹尼瑪?shù)取?/p>

拉卜楞寺創(chuàng)建之初，就與新疆準(zhǔn)噶爾部關(guān)系密切?！?709年，嘉木樣一世提名準(zhǔn)噶爾籍學(xué)僧然卷巴·智華作為西藏地方政府選派的代表陪送嘉木樣到安多。這位學(xué)僧沒有再返回西藏，而是擔(dān)當(dāng)起了拉寺與準(zhǔn)噶爾部之間聯(lián)絡(luò)使者的角色?！盵18]此后，經(jīng)班禪大師卜算，建立起準(zhǔn)噶爾活佛轉(zhuǎn)世系統(tǒng)，成為拉卜楞寺著名的活佛世系。

拉卜楞寺高僧對于上述各地的游歷宣化，所到之處或是傳法授戒、或是舉行法事、或是募集資金，受到各地民眾的熱烈歡迎，這也擴(kuò)大了拉卜楞寺的影響和政教區(qū)域，爭取到了更多的外部支持和財力，為拉卜楞寺的發(fā)展提供了有力支持。

結(jié) 語

綜上所述，隨著統(tǒng)治者的需要和蒙藏地區(qū)形勢的發(fā)展，清政府對拉卜楞地區(qū)的管理政策也是不一樣的。前期，對于拉卜楞地區(qū)延續(xù)了明朝的一些政策措施。拉卜楞寺的建立，既順應(yīng)“以蒙治藏”和“興黃教，即所以安眾蒙古”的優(yōu)待扶植政策，也符合青海和碩特蒙古的實(shí)際利益。中期，清政府對藏區(qū)的管理，轉(zhuǎn)向“抑蒙扶藏”政策，進(jìn)而通過籠絡(luò)扶植藏傳佛教寺院對甘青藏區(qū)進(jìn)行統(tǒng)治。尤其是羅卜藏丹津反叛事件，使清政府加強(qiáng)了對甘青藏區(qū)的管控，亦而趁機(jī)削弱蒙古勢力，這給未參與事件的拉卜楞寺創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。后期，青海蒙古勢力日漸衰落，藏族勢力漸盛，清政府繼而實(shí)行抑制震懾政策。拉卜楞寺在積極爭取清中央政府支持的同時，建立起與西藏、川康、青海、內(nèi)外蒙古等廣大地區(qū)的政教聯(lián)系，趁機(jī)拓展教區(qū)，進(jìn)入快速發(fā)展階段。