王艷

近年來，成都市青羊區(qū)人社局在非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，切實(shí)為非公經(jīng)濟(jì)組織和民營企業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人才的流動、配置、使用、激勵提供了更加科學(xué)規(guī)范的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)現(xiàn)狀

一是職稱評價(jià)渠道暢通。2015年以來，成都市青羊區(qū)職改辦暢通非公組織專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)途徑，及時(shí)推行便民申報(bào)制度，打破檔案管理屬地化限制，個(gè)人人事檔案、工商注冊地、生產(chǎn)經(jīng)營場所任一在青羊轄區(qū)內(nèi)的非公組織專業(yè)技術(shù)人員都可進(jìn)行職稱申報(bào)。2015年全區(qū)接收非公組織專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)117人， 2016年343人，2017年1461人。二是職稱申報(bào)流程完善。青羊區(qū)職改辦為規(guī)范簡化辦事程序，結(jié)合有關(guān)政策依據(jù)，再次對專業(yè)技術(shù)職稱申報(bào)流程進(jìn)行梳理和細(xì)化。目前，可進(jìn)行26個(gè)系列138個(gè)專業(yè)的職稱評定和推薦申報(bào)。三是職稱評價(jià)管理體系健全。自2011年以來，青羊區(qū)職改辦在印章、證書、職稱申報(bào)的管理上狠下功夫，形成了以“兩本臺賬”和“四項(xiàng)制度”為核心的職稱申報(bào)評審管理體系。在“兩本臺賬”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了“辦證復(fù)核”制度和“真假證書”辨識制度，效率大大提高。四是職稱評審紀(jì)律嚴(yán)肅。凡是不符合條件、不屬所轄范圍和原件復(fù)印件不一致的情況均不予通過。近三年來，共查處提供虛假申報(bào)材料104人，有效遏制了弄虛作假行為。

存在的問題

一是專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格名稱不統(tǒng)一。專業(yè)技術(shù)人才在跨地區(qū)或從企事業(yè)單位轉(zhuǎn)到非公組織工作或在轉(zhuǎn)任和申報(bào)上一級任職資格時(shí)，因沒有相同的專業(yè)，不得不轉(zhuǎn)評或重新申報(bào)相近的專業(yè)。二是職稱評價(jià)重評輕聘。由于任職資格一旦取得則終身擁有，造成專業(yè)技術(shù)人員思想懶惰, 工作要求放松、標(biāo)準(zhǔn)降低, 業(yè)績平平甚至毫無起色，缺乏有效的激勵和淘汰機(jī)制。三是職稱申報(bào)造假者居高不下。造假的主要原因是處罰輕，只是“取消其參評資格，已取得職稱予以撤銷，已聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)予以解聘，并三年內(nèi)不得晉升高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)”。其次是申報(bào)人所屬單位把關(guān)不嚴(yán)，有的甚至幫助偽造工作業(yè)績和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。再者是代理中介違法違規(guī)操作，并偽造虛假材料。四是專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公需科目培訓(xùn)推進(jìn)緩慢。

建議和對策

當(dāng)前，專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)體系仍是調(diào)動和激勵專業(yè)技術(shù)人才發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性的重要手段，作為職改部門，就如何做好非公組織專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)工作提出以下幾點(diǎn)建議。

一是建立統(tǒng)一規(guī)范的專業(yè)技術(shù)名稱。可以根據(jù)國際國內(nèi)的新知識、新技術(shù)，由國家級或省級統(tǒng)一制定各系列（專業(yè)）名稱的叫法，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，使職稱證書更加規(guī)范，便于在各省（市）間轉(zhuǎn)認(rèn)或晉升高一級職稱的確認(rèn)。

二是指導(dǎo)非公組織加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)非公組織企業(yè)做好專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，以非公組織崗位需求為工作方向，積極主動為專業(yè)技術(shù)人才提供信息、咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、職稱評審等多方位服務(wù)，提高他們晉升專業(yè)技術(shù)職稱的積極性與主動性。指導(dǎo)非公組織對專業(yè)技術(shù)人才參照國有企事業(yè)單位聘任辦法，對聘任相應(yīng)技術(shù)崗位的人員給予相應(yīng)的工資和福利待遇，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才在促進(jìn)非公組織持續(xù)發(fā)展中的積極作用。

三是建立完善部門聯(lián)動機(jī)制形成監(jiān)管合力。加大對弄虛作假者的處罰和打擊力度，將弄虛作假的企業(yè)列入相關(guān)職能部門的“黑名單”，在申報(bào)企業(yè)資質(zhì)、評優(yōu)評獎、申報(bào)項(xiàng)目和申請貸款中給予“一票否決”，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，維護(hù)職稱評審權(quán)威。

四是指導(dǎo)做好專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育工作。繼續(xù)教育是提高專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力和整體素質(zhì)的重要途徑，充分調(diào)動非公組織開展繼續(xù)教育的積極性，指導(dǎo)建立適應(yīng)企業(yè)自身特點(diǎn)的繼續(xù)教育模式，促進(jìn)繼續(xù)教育工作持續(xù)發(fā)展。