云南省富寧縣人民政府辦公室

鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗存在哪些問題、如何解決？農(nóng)村地區(qū)婚喪喜慶事宜應(yīng)該怎么辦？如何推進(jìn)殯葬改革？在這一份來自云南省富寧縣的鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗情況報(bào)告里或許可以找到一些答案。

鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗工作情況

率先垂范，干部帶頭移風(fēng)易俗。黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行《富寧縣關(guān)于破除農(nóng)村婚喪陋習(xí) 倡導(dǎo)文明新風(fēng)的指導(dǎo)意見》，帶頭節(jié)儉辦理婚喪嫁娶事宜。在辦理婚喪嫁娶事宜時(shí)帶頭減少繁文縟節(jié)，樹立文明風(fēng)尚、落實(shí)生態(tài)安葬，宣傳移風(fēng)易俗，以良好的黨風(fēng)、政風(fēng)帶動社會風(fēng)氣全面轉(zhuǎn)變。公職人員辦理各項(xiàng)事宜時(shí)實(shí)行嚴(yán)格報(bào)批，向組織說明操辦時(shí)間、地點(diǎn)、邀請人數(shù)等情況。

齊抓共管，陳規(guī)陋習(xí)逐步消除。一是制定殯葬改革政策。先后印發(fā)《關(guān)于深化殯葬改革的實(shí)施意見》等9個(gè)規(guī)范性文件，明確2020年之前火化率、節(jié)地生態(tài)安葬率、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)、信息聯(lián)絡(luò)員報(bào)告、殯葬標(biāo)準(zhǔn)綜合執(zhí)法等具體工作目標(biāo)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保惠民殯葬政策落實(shí)到位。二是在全社會提倡客事從簡。發(fā)揮縣級部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和人民團(tuán)體的作用，動員群眾廣泛參與，建立村級移風(fēng)易俗管理機(jī)構(gòu)，制定紅白事簡辦標(biāo)準(zhǔn)，把移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約，規(guī)范約束村民行為。通過多方努力，推行“婚事新辦、喪事簡辦、喜事小辦”，倡導(dǎo)“厚養(yǎng)薄葬”，改變陳規(guī)陋習(xí)，社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。

大力宣傳，崇廉尚儉漸成風(fēng)氣。利用廣播、電視、宣傳車、黑板報(bào)、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行廣泛宣傳，普及科學(xué)文化知識，引導(dǎo)各族群眾摒棄陋習(xí)，自覺實(shí)行科學(xué)、文明、節(jié)儉的婚喪嫁娶方式。目前，富寧縣發(fā)放《殯葬改革宣傳手冊》《殯葬改革實(shí)行火葬告知書》《殯葬改革政策解答》等宣傳資料7.5萬份，張貼殯葬改革宣傳海報(bào)1868幅，在交通主干道上設(shè)置4塊大型廣告牌，各網(wǎng)絡(luò)平臺的相關(guān)內(nèi)容閱讀量超過20萬人次，農(nóng)村規(guī)范婚喪喜慶事宜得到廣大干部群眾的理解和支持。

強(qiáng)化監(jiān)督，客事活動規(guī)范有序。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨員干部規(guī)范操辦婚喪喜慶事宜納入各級各類考核評價(jià)體系，轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)違反婚喪喜慶事宜規(guī)定的，問責(zé)相關(guān)村委會和掛鉤領(lǐng)導(dǎo)。加大懲戒力度，對利用婚喪事宜大操大辦、借機(jī)斂財(cái)?shù)狞h員干部，依法依紀(jì)從嚴(yán)查處、通報(bào)曝光。通過嚴(yán)格紀(jì)律約束，富寧縣農(nóng)村婚喪喜慶事宜的規(guī)范化辦理逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗存在的困難和問題

一是少數(shù)陋習(xí)根深蒂固，短期難以徹底整改。部分地區(qū)多民族雜居，村民小組制定的“村規(guī)民約”“紅白理事會章程”對群眾的約束力較弱，部分少數(shù)民族地區(qū)移風(fēng)易俗短時(shí)間內(nèi)難出成效。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏定點(diǎn)操辦場地。以富寧縣花甲鄉(xiāng)為例，全鄉(xiāng)共有105個(gè)村民小組，僅有51個(gè)村級活動場所，大部分村組無法做到定點(diǎn)辦理婚喪喜慶事宜。三是追責(zé)機(jī)制不夠完善，規(guī)定難以落到實(shí)處。僅對公職人員、部分農(nóng)村黨員和“村三委”人員違規(guī)作出要求，對普通群眾未明確責(zé)任追究。

鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗工作對策建議

一是強(qiáng)化宣傳教育，提高規(guī)范婚喪喜慶事宜自覺性。大力宣傳關(guān)于厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)和殯葬改革的有關(guān)政策，開展文藝下鄉(xiāng)活動，以小品、戲劇、微電影等群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入開展宣傳，做到家喻戶曉，逐步形成“客事新辦光榮，大操大辦可恥”的輿論環(huán)境。二是夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大村級活動場所覆蓋面。制定規(guī)劃，分步實(shí)施，加大資金投入，確保村村有公共活動場地，在滿足農(nóng)村精神文明建設(shè)需求的同時(shí)，方便群眾辦理婚喪事宜。三是推行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。每個(gè)縣選取1至2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為規(guī)范婚喪喜慶事宜試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，出臺相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)加管理。例如，組建專門的執(zhí)法隊(duì)，對違規(guī)操辦者進(jìn)行嚴(yán)肅處理。依托省級文明村鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等扶持項(xiàng)目，推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，形成可借鑒、能推廣的經(jīng)驗(yàn)。四是充實(shí)完善規(guī)定細(xì)則，為開展工作提供明確依據(jù)。深入摸底調(diào)研，根據(jù)地方生活水平和民風(fēng)民俗的實(shí)際，對宴席標(biāo)準(zhǔn)和禮金劃定不同的上限，不搞一刀切，防止盲目追高和標(biāo)準(zhǔn)過低。同時(shí)，上級主管部門要充實(shí)人員，劃撥專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，定期檢查，引導(dǎo)村級紅白理事會發(fā)揮職能作用。此外，向社會公開監(jiān)督舉報(bào)電話，對于群眾舉報(bào)的情況，一經(jīng)查實(shí)立即處理，并獎勵舉報(bào)人，在社會上形成“人人都是參與者，個(gè)個(gè)都是管理員”的良好氛圍。