中共云南省昆明市委黨校決策咨詢研究所

云南省大姚縣三臺(tái)鄉(xiāng)是中國(guó)有名的“核桃之鄉(xiāng)”。近年來(lái)，三臺(tái)鄉(xiāng)按照鄉(xiāng)風(fēng)文明的要求，采取措施，不斷推動(dòng)移風(fēng)易俗工作落地生根。

主要工作

長(zhǎng)期以來(lái)，三臺(tái)鄉(xiāng)存在大操大辦紅白喜事的不良風(fēng)氣，一些人甚至自設(shè)名目操辦宴請(qǐng)，造成鋪張浪費(fèi)、盲目攀比，名目繁多的人情往來(lái)讓不少群眾苦不堪言，有部分群眾因頻繁隨禮而陷入貧困。為此，三臺(tái)鄉(xiāng)于2016年6月啟動(dòng)了移風(fēng)易俗整鄉(xiāng)推進(jìn)工作，主要采取以下7個(gè)方面的措施。

劃定操辦范圍。根據(jù)鄉(xiāng)情實(shí)際，三臺(tái)鄉(xiāng)規(guī)定了置辦酒席的范圍，并且對(duì)各類宴席的操辦規(guī)模作出了詳細(xì)的規(guī)定，嚴(yán)禁大操大辦、相互攀比。

規(guī)范審批程序。凡操辦宴席，必須提前報(bào)批，審批的主要內(nèi)容包括：辦理事項(xiàng)、宴請(qǐng)時(shí)間、宴請(qǐng)地點(diǎn)、宴請(qǐng)人員范圍及數(shù)量、宴席桌數(shù)及其他需要審批的事項(xiàng)。黨員操辦紅白事宜之前，必須在事前一周報(bào)村民小組紅白理事會(huì)審核后，報(bào)村監(jiān)督委員會(huì)審批，并作出廉潔自律承諾。村組干部在此基礎(chǔ)上，還必須報(bào)鄉(xiāng)監(jiān)督委員會(huì)審批，并作出廉潔自律承諾。

強(qiáng)化制度約束。三臺(tái)鄉(xiāng)從建章立制、源頭治理、強(qiáng)化監(jiān)管入手，廣泛征求意見(jiàn)，制定出臺(tái)了《三臺(tái)鄉(xiāng)關(guān)于規(guī)范村組黨員、干部操辦紅白喜事等移風(fēng)易俗事宜的管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），堅(jiān)持以分類管理、約束有效為原則，給農(nóng)村黨員、村組干部操辦紅白喜事立下規(guī)矩。

設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)級(jí)成立由鄉(xiāng)黨委副書(shū)記任組長(zhǎng)的鄉(xiāng)監(jiān)督委員會(huì)，各村成立由村黨總支書(shū)任主任的村監(jiān)督委員會(huì)，村民小組成立紅白理事會(huì)，三級(jí)共同負(fù)責(zé)操辦紅白喜事的事前審批及事中事后監(jiān)督。

制定懲罰規(guī)則。三臺(tái)鄉(xiāng)根據(jù)鄉(xiāng)情實(shí)際制定懲罰規(guī)則，對(duì)不按時(shí)、不如實(shí)報(bào)告和審批的、超規(guī)模舉辦宴席的、頂風(fēng)操辦規(guī)定禁止的各類宴席的，區(qū)分情節(jié)和影響程度給予紀(jì)律處分。

注重執(zhí)行效果。要求黨員、村組干部將執(zhí)行《辦法》情況在民主評(píng)議黨員、述職述廉中進(jìn)行專項(xiàng)報(bào)告，并作為黨員、村組干部考核、評(píng)優(yōu)選優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。截至目前，及時(shí)制止1名村干部違規(guī)辦理宴席，對(duì)1名超桌數(shù)辦理宴席的農(nóng)村黨員給予通報(bào)批評(píng)；全鄉(xiāng)黨員干部和群眾按照規(guī)定審批辦理紅白喜事100余件，節(jié)約資金共計(jì)200余萬(wàn)元，戶均節(jié)約支出2萬(wàn)元。

引導(dǎo)群眾參與。積極引導(dǎo)群眾制定各村關(guān)于操辦紅白喜事等移風(fēng)易俗的村規(guī)民約，多次召開(kāi)鄉(xiāng)村組干部會(huì)、黨員大會(huì)、戶長(zhǎng)會(huì)等，成立村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)8個(gè)、小組紅白理事會(huì)92個(gè)，制定村規(guī)民約92個(gè)，與戶長(zhǎng)簽訂移風(fēng)易俗承諾書(shū)3500份，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。同時(shí)，積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在維護(hù)和協(xié)調(diào)移風(fēng)易俗事宜中的作用。

有益啟示

三臺(tái)鄉(xiāng)在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)方面進(jìn)行了積極的探索和嘗試，具有一些有益的啟示。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)全過(guò)程。加大宣傳力度，讓農(nóng)村干部群眾成為鄉(xiāng)風(fēng)文明的組織者、宣傳者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓、兩手都要硬，使習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在農(nóng)村落地生根。

堅(jiān)持“三貼近”原則，發(fā)動(dòng)群眾參與。首先，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)。其次，樹(shù)立典型、表彰先進(jìn)，傳遞正能量，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，通過(guò)農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)村藝術(shù)節(jié)、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、鄉(xiāng)村晚會(huì)等形式，宣傳黨的政策，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，使鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)在基層的實(shí)踐更加富有生氣。第三，把人民群眾作為實(shí)踐主體，以群眾滿不滿意、贊不贊成作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓鄉(xiāng)風(fēng)文明促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

堅(jiān)持在傳承與改革中推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。新時(shí)代鄉(xiāng)風(fēng)文明需要與傳統(tǒng)文化融合，既要傳承家風(fēng)、村風(fēng)、尊老愛(ài)幼、鄰里互助等優(yōu)良傳統(tǒng)，又要堅(jiān)決破除農(nóng)村的陳規(guī)陋習(xí)，進(jìn)行移風(fēng)易俗。農(nóng)村基層組織要根據(jù)本地實(shí)際，開(kāi)展“一村一特色、一鄉(xiāng)一重點(diǎn)”的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)活動(dòng)。