陳萬軍

中國建筑上海設(shè)計(jì)研究院有限公司 上海 200062

1 延慶縣歷史發(fā)展沿革與文物保護(hù)單位存留情況

1.1 延慶縣歷史發(fā)展沿革

由于延慶縣靠近古都北京，為北京市的北向屏障，所以自古以來文化、風(fēng)俗受其影響較為深遠(yuǎn)，延慶縣也因此積累了大量的文物資源。延慶縣的地理位置較為特殊，是萬里長城穿越的縣境。此外，延慶縣自古以來就是交通要道，在古代更是必爭之地，因此在延慶縣中留有諸多的文物，這些文物的種類較多。

1.2 文物保護(hù)單位存留情況說明

1.2.1 文物保護(hù)單位屬性

本規(guī)劃按照國務(wù)院公布的第 4-6 批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，總共分為六類：近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、古建筑、石窟寺及石刻、古遺址、古墓葬、其他。其中李尚書墳屬于古墓葬，延慶舊城耶穌教堂、石佛寺屬于古建筑，而應(yīng)夢寺遺址、延慶古城遺址則屬于古遺址。

1.2.2 文物保護(hù)單位所處地段規(guī)劃情況分析

本次規(guī)劃所涉及文物保護(hù)單位相對較多，甚至部分單位所處的地理位置較遠(yuǎn)，由于上位規(guī)劃的過程中并未對一些偏遠(yuǎn)地區(qū)單位的情況進(jìn)行充分考慮，致使規(guī)劃中的用地規(guī)模與文物保護(hù)單位的情況不符，因此難以對具體的實(shí)施情況進(jìn)行科學(xué)的控制，針對以上情況，對其保護(hù)范圍的劃定也應(yīng)做不同考慮。

文物保護(hù)單位規(guī)劃編制情況具體如下：

（1）編制完成直接上位規(guī)劃的包括：西五里營古建筑群、北關(guān)龍王廟、東屯真武廟、永寧呂祖廟等；

（2）沒有編制完成直接上位規(guī)劃的包含：東紅寺古建筑群、中羊坊古建筑群、八達(dá)嶺烈士陵園、石佛寺等；

2 淺析建設(shè)控制帶、核心保護(hù)范圍劃定的標(biāo)準(zhǔn)

2.1 劃定核心保護(hù)范圍的標(biāo)準(zhǔn)分析

于核心保護(hù)范圍而言，是指在某一歷史街區(qū)中，由相應(yīng)的歷史建筑物及其風(fēng)貌環(huán)境所構(gòu)成的地段，其中包含歷史街區(qū)中遺留的歷史信息以及蘊(yùn)含歷史信息的傳統(tǒng)構(gòu)筑物或者建筑物。

2.1.1 古建筑

古建筑分為兩種，一種是古建筑組群，另一種是獨(dú)立的古建筑。于古建筑組群而言，一般是以建筑群為主，相關(guān)人員在劃定保護(hù)范圍時(shí)，一般會(huì)以壕溝、界墻、路網(wǎng)等為主。如果歷史界限被改變，或者難以明確歷史邊界，在劃定保護(hù)范圍時(shí)應(yīng)該以文物保護(hù)單位的全部構(gòu)成要素為主。于獨(dú)立的古建筑而言，其一般是指獨(dú)立存在某個(gè)區(qū)域的構(gòu)筑物或者建筑物，核心保護(hù)范圍一般是取文保單位本體外輪廓外擴(kuò)其高度的1/3。如果古建筑是一層，外擴(kuò)距離需要在2米以上；如果古建筑是二層，外擴(kuò)距離應(yīng)該在3米以上；如果建筑物建于高臺(tái)之上，其核心保護(hù)范圍應(yīng)該以人工地物范圍為主。

說明：根據(jù)中國古典建筑的特點(diǎn)，一般建筑的基礎(chǔ)埋深均不大于其地面部分高度的1/3，我們根據(jù)這一特點(diǎn)，可大致計(jì)算出古建筑的基礎(chǔ)埋深為：H1＝（1/3）H。為加強(qiáng)對文物建筑基礎(chǔ)部分的保護(hù)，同時(shí)提高劃界的可操作性，對所得數(shù)據(jù)取整數(shù)，即：當(dāng)建筑為一層時(shí)外擴(kuò)距離為2米，當(dāng)建筑為二層時(shí)外擴(kuò)距離為3米。

2.1.2 古遺址

相關(guān)人員在劃定核心保護(hù)范圍時(shí)，應(yīng)該以文物保護(hù)單位本體輪廓線外擴(kuò)文獻(xiàn)記錄高度或者附屬遺跡分布范圍為主；若無法區(qū)分本體遺跡及附屬遺跡，相關(guān)人員可以根據(jù)遺跡的分布情況，將其與現(xiàn)狀地形地物劃定的內(nèi)容相結(jié)合，從而來確定核心保護(hù)范圍。

2.1.3 古墓葬

第一，如果城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍中包含著墓葬區(qū)，基本界限則可以根據(jù)墓葬現(xiàn)狀地面歷史遺存的分布情況進(jìn)行確定，其核心保護(hù)范圍可以在基本界限的基礎(chǔ)之上向外擴(kuò)展5米。第二，如果城鄉(xiāng)建設(shè)用地中包含墓葬區(qū)，相關(guān)人員在確定核心保護(hù)范圍時(shí)，可以在墓葬區(qū)范圍內(nèi)向外擴(kuò)展5米。

2.1.4 石窟寺及石刻

通過分析相關(guān)文獻(xiàn)檔案記載得知，如果石刻或者石窟寺有原始界限，或者有明確的界墻、溝壕、道路作為分界線，可以按照其分界線作為基本界劃。在基本界劃的基礎(chǔ)之上，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩硪约暗匦蔚孛蔡攸c(diǎn)進(jìn)行界劃，通過這樣的方式，可以將文物的保護(hù)范圍進(jìn)行確定。

2.2 劃定建設(shè)控制帶的標(biāo)準(zhǔn)分析

2.2.1 建設(shè)控制地帶的控制要求

相關(guān)人員在對文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶進(jìn)行劃定的過程中，可以使用文物保護(hù)單位所在地區(qū)的環(huán)境事實(shí)中的地理界線劃界的方案。

I類建控地帶:其屬于非建設(shè)地帶。在該地帶中可以修建消防通道，也可以進(jìn)行綠化，但是不允許建設(shè)相應(yīng)的建筑物。在該地段中如果存在建筑，應(yīng)該進(jìn)行拆除，如果一時(shí)間難以全部拆除，需要對拆除的年限進(jìn)行明確。

II類建控地帶:在這類建控地帶中可以保留平房。相關(guān)人員需要維護(hù)該地帶中存在的平房，不得對平房進(jìn)行改造。如果在該地帶中存在危險(xiǎn)建筑或者是不符合相關(guān)要求的建筑，應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行改造，在改造時(shí)不得將建筑物超過3.3米，建筑密度也應(yīng)該控制在40%以內(nèi)。

III類建控地帶：這類建控地帶可以建設(shè)建筑物，但是建筑物的高度需要進(jìn)行控制。該地帶中建筑物的色調(diào)、形式以及體量等應(yīng)該與文物保護(hù)單位相符。如果需要建設(shè)樓房，建筑密度應(yīng)該控制在35%以內(nèi)。

III類建控地帶：這類建控地帶在建設(shè)建筑物的過程中，需要將建筑物的高度控制在18米以下。該地帶中如果建筑物比較靠近文物保護(hù)單位，靠近文物保護(hù)單位的建筑物，在各方面的情況應(yīng)該與文物保護(hù)單位相符。

IV類建控地帶:這一類屬于特殊控制地帶，如果不能達(dá)到以上4類建控地帶的要求，相關(guān)人員需要該對該地帶內(nèi)文物保護(hù)單位的情況進(jìn)行具體分析，然后進(jìn)行具體的管理，可以將這類歸于特殊的控制地帶。

2.2.2 建設(shè)控制地帶劃界方法

1. 視線控制法

相關(guān)人員從核心保護(hù)區(qū)邊緣線上向外眺望，自視點(diǎn)與視平線（向上）成12度視角的夾角以下的空間內(nèi)，在該范圍中不應(yīng)該出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的建筑。通過這樣的方式，對各級建設(shè)控制地帶的寬度進(jìn)行確定。

根據(jù)相關(guān)人員的計(jì)算得知，I類、II類、Ⅲ類的建控地帶寬度分別是：8米、27米、42米，而IV類建控地帶寬度需要根據(jù)具體的情況來定。

2. 屬性特質(zhì)劃界法

于文保單位而言，具有不同的類型，不同類型的文保單位在景觀的表現(xiàn)形式、保護(hù)方式方面有所不同。于古建筑類文物保護(hù)單位而言，相關(guān)人員不僅要對其本體安全進(jìn)行保障，還需對其景觀要求進(jìn)行詳細(xì)的分析；于古墓葬類文物保護(hù)而言，不僅要對地面遭受破壞的部分進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)，還需要對地下需要保護(hù)的文物進(jìn)行保護(hù)。文物的類型不同，其特點(diǎn)也有所不同，在對文物進(jìn)行保護(hù)的過程中，相關(guān)人員不僅要對文物的特點(diǎn)進(jìn)行分析，還應(yīng)該對周圍的環(huán)境進(jìn)行考察，在此基礎(chǔ)之上才能科學(xué)有效的劃定出核心保護(hù)范圍。

3 下營崇善寺保護(hù)范圍劃定規(guī)劃示范

3.1 崇善寺現(xiàn)狀情況說明

下營崇善寺屬于明清時(shí)代的古寺廟類保護(hù)單位，該寺原為遼皇姑佛寺，明成化二年（1466年）因地震全毀，明正德二年（1507年）修葺后改名“崇善寺”，清康熙二十四年（1685年）重建，嘉慶二十一年（1816年）重修?，F(xiàn)存為清式建筑，正殿三間，坐北朝南，通面闊11.48米，通進(jìn)深7.06米，建筑面積81平方米。廟內(nèi)部分彩繪較清晰。院內(nèi)存嘉慶二十一年重修碑一塊?，F(xiàn)狀文保單位保存良好，但是由于周邊村民住宅的隨意建設(shè)，影響文保單位的視覺效果。

3.2 崇善寺保護(hù)范圍劃定

該文物保護(hù)單位核心保護(hù)面積為337.7平方米，建設(shè)控制帶面積為7560.9平方米，其中Ⅰ類建設(shè)控制帶3499.2平方米，Ⅱ類建設(shè)控制帶4061.7平方米。核心區(qū)保護(hù)范圍為現(xiàn)存地面文物臺(tái)階為界：Ⅰ類建設(shè)控制帶東至現(xiàn)狀圍墻為界，西北至現(xiàn)狀道路為界，南至現(xiàn)狀圍墻為界，Ⅴ類建設(shè)控制帶東至崇善寺核心保護(hù)范圍線外35米平行線，轉(zhuǎn)西以崇善寺西核心控制線外35米平行線延長線，轉(zhuǎn)南以崇善寺南核心保護(hù)范圍線處35米平行線為界，轉(zhuǎn)北以崇善寺北核心保護(hù)范圍線處35米平行線為界。

4 結(jié)語

通過對延慶縣二十一處文保單位核心保護(hù)范圍的劃定，可以為后面的文物保護(hù)工作提供相關(guān)的控制標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為延慶縣其它區(qū)域的歷史文化保護(hù)與城市發(fā)展提供有益的思考與借鑒。在條件成熟的情況下，可以通過該劃定規(guī)劃的研究，形成既定的法律法規(guī)條文，明確文物保護(hù)單位的類別，性質(zhì)，提供明確的保護(hù)指標(biāo)。