吳愛蓮 彭茂洋/ 文

科技產業(yè)支撐和引領未來經濟的發(fā)展。而科技產業(yè)的建立和發(fā)展，必須要具有足夠的市場關注度與資金保障，這就需要做好科技產業(yè)的招商引資工作。目前，我國經濟已步入新常態(tài)，招商引資工作面臨新的挑戰(zhàn)和考驗。與此同時，海南建設中國特色自由貿易區(qū)、探索建設中國特色自由貿易港，也為海南的發(fā)展帶來歷史性的機遇。在新形勢下，招商引資將面臨更高的要求，包括嶄新的理念、優(yōu)良的環(huán)境、先進的規(guī)劃、優(yōu)秀的人才和科學的管理等等。如何抓住機遇，順勢而為，做好重點產業(yè)的招商引資工作，成為我們需要重點研究、探討與實踐的課題。

一、全面提升對招商引資工作的認識

招商引資是市場經濟的產物，其定義及內涵也隨市場經濟的發(fā)展而不斷拓展和完善。通過招商吸引外部各種資源來本地區(qū)投資，從而有力地促進本地經濟發(fā)展。海南經濟相對欠發(fā)達，一些地方缺少相關的產業(yè)規(guī)劃，相關部門對要招商的行業(yè)不明確，對招商的對象缺少了解，盲目招商而造成產業(yè)結構不合理，低水平重復建設嚴重，重數(shù)量而輕質量。各地方之間，容易引發(fā)爭商搶資現(xiàn)象，拼資源、拼政策、拼資金、拼環(huán)境等，加大了招商引資的成本。這些短視的行為影響了區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，甚至可能導致后續(xù)發(fā)展機遇的喪失。招商引資，不僅僅是考慮把外面的商引進過來，更重要的是選擇對的產業(yè)、企業(yè)，保證引進來的企業(yè)如何在當?shù)匕l(fā)展好。招商引資絕不是一個短期行為，而是一個長期的選商、招商、留商、育商的過程。

二、通過制度創(chuàng)新不斷優(yōu)化營商環(huán)境

目前，海南省對外部企業(yè)的招商引資雖然有一些政策優(yōu)惠，政府支持力度較大，具有一定的競爭力，同時這也帶來了一定的非市場因素干預，讓投資者難以客觀、全面、深入的評估投資前景，影響其投資意向和投資效果。對企業(yè)來說，好的營商環(huán)境是最大的吸引力，也是地方政府的最強競爭力。要通過強化制度創(chuàng)新，在保持相對政策優(yōu)勢的同時，更加突出投資環(huán)境的優(yōu)勢。要加大政策改革力度，強化企業(yè)服務意識，簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，努力打造“環(huán)境好、服務優(yōu)、效率高、成本低”的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。同時，要努力減少非市場因素干預，凸顯地方科技產業(yè)的優(yōu)勢，如科技產業(yè)的現(xiàn)狀優(yōu)勢、管理效益優(yōu)勢、環(huán)境條件優(yōu)勢等等，使投資者可以真正客觀、全面和深入地對投資前景做出評估，增強他們的投資意向，提高招商引資的成功率。招商引資不能急功近利，打鐵要靠自身硬，要在基本面上下功夫，筑巢引鳳，練好內功，重點要完善海南自貿區(qū)（港）建設的配套政策和制度體系，建設好相關基礎設施和配套環(huán)境，就會迎來海南經濟和社會的大發(fā)展。

三、高度重視科技產業(yè)人才的吸納與培養(yǎng)

科技產業(yè)的發(fā)展，人才是最基本、最核心、最關鍵的資源。站在投資者的角度講，其在投資科技產業(yè)過程中，最為關注的重點便是人才問題，只有人才才能吸引其目光，堅定其投資的信心和意向。海南建省辦經濟特區(qū)初期就有“十萬人才過海峽”的壯舉，習近平總書記在“4·13”重要講話中明確指出，海南全面深化改革開放是國家的重大戰(zhàn)略，必須舉全國之力、聚四方之才。2018 年5 月，海南發(fā)布實施了百萬人才進海南行動計劃，為海南全方位引進各類人才提供了科學指南。人才的引進必須結合當前海南的實際，在海南建設中國特色自貿區(qū)（港）的過程中，海南的科研、產業(yè)的實際情況不會在一夜之間發(fā)生根本改變，因此，特別需要結合實際有針對性地引進合適的人才，將人才引進與項目引進相結合，通過項目引進人才，有了項目，人才就能夠扎根?？梢栽诤诵募夹g、科研攻關、戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、運營管理等重點領域，開展一批示范性的人才項目，創(chuàng)造最好的條件和環(huán)境，吸引那些頂級高層次人才團隊帶項目、帶技術、帶成果到海南來。因此，當前海南省應當高度重視科技產業(yè)的人才吸納與培養(yǎng)，一方面，要完善人才激勵政策和發(fā)展環(huán)境，面向全國甚至全球范圍，吸納“高精尖缺”人才及人才團隊；另一方面，還要加強對地方現(xiàn)有人才的教育、培養(yǎng)，不斷更新、完善人才知識、能力結構，使其可以更好地適應未來科技產業(yè)工作。以人才作為招牌，作為產業(yè)招商的支撐點，從而完善海南科技產業(yè)發(fā)展，提升對外部企業(yè)的吸引力。

四、打造城市品牌，加強招商策劃宣傳

長期以來，海南以旅游為宣傳品牌，給世人的感覺是陽光、海水、沙灘等優(yōu)美的自然生態(tài)。在建設中國特色自貿區(qū)（港）背景下，海南還需要進一步完善自身的品牌宣傳，在延續(xù)自然生態(tài)的同時，進一步增加客戶對海南經濟社會發(fā)展、人文歷史、生活環(huán)境的認同感，努力打造海南全島的城市文化名片。同時，招商引資要有前瞻性和針對性，要加強研究和策劃，分析和預判國際國內產業(yè)、技術、資本流動和轉移的趨勢，抓住重點區(qū)域，找準主要目標，采取各種方式，以求取得實效。針對目標產業(yè)和企業(yè)，要提前做好功課，了解企業(yè)的行業(yè)技術水平、發(fā)展趨勢、市場需求，為企業(yè)落地海南提供全面細致的服務。要進一步開展宣傳，組織地方大型、知名度較高的科技企業(yè)或產業(yè)園區(qū)，積極參與各類國際性活動，同時充分利用各種類型的產業(yè)論壇、技術研討會、學術交流等平臺，通過主辦或聯(lián)合舉辦投資、經貿、產業(yè)合作相關的交流活動，提升海南地方科技產業(yè)在行業(yè)內的知名度。要合理利用好博鰲亞洲論壇的品牌和渠道，聚焦東南亞、日韓及歐美等區(qū)域，開展境外宣傳和招商，常態(tài)性參與當?shù)馗黝惢顒?，讓島外的機構進一步認識海南、了解海南，讓雙方在經濟、文化、生活思路上得到充分的交流和溝通。此外，還需抓住當今移動互聯(lián)網時代的特征，積極運用新媒體手段全面展示海南的產業(yè)和服務優(yōu)勢，對區(qū)域形象和產業(yè)推介進行整體包裝和宣傳，完善各項推介內容的信息化建設，并在微博、博客、知乎、微信、Linked In、今日頭條、百度百家等平臺上進行有關信息的發(fā)布和宣傳，增進外界對地方科技產業(yè)的認識和了解。

五、以產業(yè)園區(qū)為抓手強化科技產業(yè)集群建設

海南目前的產業(yè)基礎相對落后，產業(yè)園區(qū)是科技產業(yè)集聚發(fā)展的主要平臺，引領著海南高新技術產業(yè)的蓬勃發(fā)展。以園區(qū)為抓手強化科技產業(yè)的集群建設，不僅可以實現(xiàn)對資源的優(yōu)化配置、高效利用，同時還可以增強地方科技產業(yè)的輻射力、影響力、帶動力以及轉換力，這對于投資者來說是非常關鍵的。集群程度越高，資源配置越優(yōu)化，投資者的投資意向就會越強。因此，海南應當強化科技產業(yè)集群建設，一方面，要對園區(qū)的產業(yè)規(guī)劃做好通盤考慮，高起點規(guī)劃、高水平建設，形成具有特色、可持續(xù)發(fā)展的園區(qū)功能定位。加強項目引進，充分發(fā)揮產業(yè)園區(qū)內優(yōu)質企業(yè)的影響力和號召力，以存量帶增量，帶動相關產業(yè)的發(fā)展，加快推動產業(yè)集聚。另一方面，要投入相應的人、財、物資源，建設統(tǒng)一規(guī)范的技術平臺、人才平臺和融資平臺，不斷完善產業(yè)載體功能，打造良好的產業(yè)發(fā)展生態(tài)，促進科技產業(yè)園區(qū)的規(guī)?；l(fā)展。此外，需要加強產業(yè)園區(qū)的品牌建設，樹立良好的市場、行業(yè)以及社會形象，提升科技產業(yè)園區(qū)的知名度、影響力，成為驅動地方科技產業(yè)發(fā)展的動力引擎。

六、完善招商隊伍建設，加強招商績效考核

長期以來，海南主要實施的是政府唱主角的招商引資方式。實際過程中，因政府官員與企業(yè)家之間在知識結構、思維方式、文化習俗等方面存在差距，雙方信息不對稱、溝通認知有偏差，從而降低了招商引資的工作效率，未能取得良好的招商引資成效。今后要努力打造一支知識結構完善、業(yè)務素質優(yōu)良、懂政策、講法律并能夠理解客戶心理的專職招商引資工作隊伍，加大專業(yè)招商人員在產業(yè)經濟、外經外貿、投資服務、社交禮儀、政策法律等方面的教育培訓，建立和完善專業(yè)招商人員的各項激勵機制。通過強化招商引資考核制度，引入公司化運作機制，調動人員的積極性，充分挖掘招商資源。重視地方或園區(qū)的主導產業(yè)規(guī)劃，并作為招商引資的行業(yè)指導，一般情況下不引進不符合主導產業(yè)規(guī)劃的企業(yè)。著重考慮企業(yè)在稅收貢獻、人員就業(yè)、土地集約利用等方面的產出考核，重質量而不是數(shù)量，全面評估項目所產生的經濟與社會效益。

為了搶抓經濟發(fā)展先機，提前做好先進產業(yè)的布局，海南應當重視并切實做好科技產業(yè)招商引資工作，打造科技產業(yè)招商引資的載體平臺，完善科技產業(yè)招商引資的發(fā)展環(huán)境，為地方產業(yè)發(fā)展爭取更多的市場關注與資金保障。以科技產業(yè)的強盛，來推動和促進經濟發(fā)展，從而推動中國特色自貿區(qū)（港）建設不斷向前發(fā)展。