楊義菊

（長(zhǎng)江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖北 武漢 430212）

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)概述

（一）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的提出

2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)，同時(shí)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”等具體建設(shè)要求?！笆晃濉逼陂g，全國(guó)各地按十六屆五中全會(huì)的要求，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的目標(biāo)，紛紛制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，以浙江省安吉縣為典型代表。2013年中央一號(hào)文件第一次提出了要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)。2017年十九大報(bào)告中提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。2018年中央一號(hào)文件對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了重大部署，要求“把鄉(xiāng)村建設(shè)成為幸福美麗新家園”。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧的意義

2015年5月，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》，將“美麗鄉(xiāng)村”定義為“經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃科學(xué)、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，宜居、宜業(yè)的可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村（包括建制村和自然村）。由此可見(jiàn)，美麗鄉(xiāng)村的“美麗”主要包括生態(tài)美、人文美和生活美等幾個(gè)方面。美麗鄉(xiāng)村的“美”不僅包括自然的美，還包括社會(huì)的美。這就要求美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)必須從保護(hù)生態(tài)出發(fā)，現(xiàn)實(shí)鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

第一，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有利于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)首先得加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造工作，而鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)離不開(kāi)這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。第二，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)拉動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合，讓農(nóng)民增產(chǎn)增收，為鄉(xiāng)村旅游扶貧打下良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第三，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有利于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與提升。堅(jiān)持人與自然和諧共生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)等是習(xí)近平生態(tài)文明思想的基本要求。習(xí)近平指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”因此建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須以保護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境為基本前提，良好的自然生態(tài)環(huán)境為鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)奠定了基礎(chǔ)。第四，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有利于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的保護(hù)與利用。習(xí)近平指出：“美麗鄉(xiāng)村”既要有山清水秀的自然之美，也要有底蘊(yùn)深厚的人文之美，更要有安居樂(lè)業(yè)的宜居之美，讓居民望得見(jiàn)山水，記得住鄉(xiāng)愁。第五，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有利于鄉(xiāng)村文化素質(zhì)的整體提高。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，其目標(biāo)之一就是要努力提高村民的文化素質(zhì)，打造文明鄉(xiāng)風(fēng)。第六，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧具有帶動(dòng)和示范作用。國(guó)家農(nóng)業(yè)部于2013年啟動(dòng)了“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，2014年2月正式對(duì)外發(fā)布美麗鄉(xiāng)村建設(shè)十大模式，為全國(guó)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供范本和借鑒，同時(shí)也為鄉(xiāng)村旅游扶貧的開(kāi)發(fā)與建設(shè)提供了思路。

二、案例基本情況——湖北省通山縣西莊村

（一）通山縣旅游業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)顩r

近年來(lái)，通山縣高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在建設(shè)“全國(guó)知名山水旅游強(qiáng)縣”思路的指導(dǎo)下，以創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”和“國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)”為抓手，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)全域化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。樹(shù)立了“游九宮山東，玩富水湖、探隱水洞、漂太陽(yáng)溪、觀古民居、謁闖王陵”的旅游整體形象，大旅游的格局已經(jīng)形成。2018年，通山縣共接待游客900萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入62億元，同比增長(zhǎng)13%。

2016年以來(lái)，通山縣大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，依托地域特色，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造鄉(xiāng)村生態(tài)景區(qū)。鼓勵(lì)投資商、鄉(xiāng)村集體和專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，建設(shè)鄉(xiāng)村主題公園、農(nóng)耕文化園、休閑農(nóng)莊和鄉(xiāng)村博物館。創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧模式，實(shí)行“景區(qū)景點(diǎn)+農(nóng)家樂(lè)+貧困戶(hù)”扶貧模式，帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富。至2016年8月，通山縣共注冊(cè)了45家旅游企業(yè)，發(fā)展了1200家農(nóng)家樂(lè)，提供了3萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，帶動(dòng)了1.6萬(wàn)個(gè)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)增收，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展如火如荼。在各方的努力之下，2019年4月29日，通山縣終于達(dá)到貧困縣退出的標(biāo)準(zhǔn)和條件，徹底摘除了貧困縣的帽子。

為了促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，讓廣大農(nóng)民共享鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成果，通山縣還積極組織各類(lèi)活動(dòng)，加大鄉(xiāng)村旅游的宣傳力度。例如，2018年11月24日，通山縣南林橋鎮(zhèn)石門(mén)村首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨抖音大賽拉開(kāi)帷幕；2019年6月22日，通山縣縣鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)成立大會(huì)暨第一屆一次會(huì)員代表大會(huì)召開(kāi)，鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)的成立。這些活動(dòng)的進(jìn)行和組織的成立，積極有力地推動(dòng)了通山縣鄉(xiāng)村旅游持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。

（二）西莊村基本情況

西莊村隸屬于通山縣黃沙鋪鎮(zhèn)，位于長(zhǎng)嶺山下，距縣城15公里，距咸寧市49公里，距離省會(huì)城市武漢僅百余公里。山區(qū)景色優(yōu)美，瀑布泉水，樹(shù)木參天，竹林掩映，一片旖旎的自然風(fēng)光，是廣大游客養(yǎng)生休閑的好地方，是我省極具開(kāi)發(fā)價(jià)值的休閑避暑勝地。

西莊村全村287戶(hù)，1403人，共有7個(gè)自然小組，9個(gè)自然灣，人口分散，交通不便。共有耕地面積1240畝，其中水田442畝，旱地568畝，臨時(shí)性耕地面積230畝，共6000余畝自然荒山，2000余畝荒地。土壤貧瘠，田地多為山間小塊，青壯年大都外出務(wù)工，在家多為老人和小孩，生活艱苦，是省級(jí)重點(diǎn)貧困村。全村共有建檔立卡貧困戶(hù)76戶(hù)，224人，其中五保戶(hù)10戶(hù)，殘疾人16戶(hù)，因大病返貧戶(hù)24戶(hù)，因?yàn)?zāi)（車(chē)禍等）5戶(hù)，其他致貧戶(hù)20戶(hù)。村內(nèi)房屋錯(cuò)落有致，道路干凈整潔，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套。村黨支部、村委會(huì)在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，以“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”和“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”為工作著力點(diǎn)，擬定了《西莊村生態(tài)文化旅游建設(shè)實(shí)施方案》，努力走有西莊村特色的鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展之路。2018年12月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同文化和旅游部、國(guó)家文物局、財(cái)政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在各?。▍^(qū)、市）推薦基礎(chǔ)上，經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)審查，擬將西莊村列入第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。

三、通山縣西莊村鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展模式與效應(yīng)研究

（一）西莊村鄉(xiāng)村旅游扶貧模式

西莊村位于通山縣城北部，距華中最美溶洞——省級(jí)地質(zhì)公園隱水洞僅有29公里。作為省級(jí)重點(diǎn)貧困村，為了脫貧致富，西莊村制定了《湖北省通山縣黃沙鋪鎮(zhèn)西莊村十三五發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）。規(guī)劃明確指出，西莊村毗連華中最美溶洞——隱水洞，具有明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游脫貧致富。第一，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入。主要項(xiàng)目有：水泥路擴(kuò)寬及改建，總投資150萬(wàn)元；村民飲水改造升級(jí)5處，總投資50萬(wàn)元；石屋坑泥石流治理工程，總投資350萬(wàn)元；鄉(xiāng)村環(huán)境整治，總投資50萬(wàn)元；村組安裝路燈，共80盞，總投資30萬(wàn)元。第二，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。除了重點(diǎn)打造1000畝的觀光桃園，總投資80萬(wàn)元，還包括發(fā)展油茶、白茶基地200畝，用材林基地2000畝，借助農(nóng)村合作社發(fā)展黑山羊3處3000只，土雞10000只，養(yǎng)牛500頭，養(yǎng)豬5000頭，發(fā)展牛蛙基地10畝。

通山隱水洞是湖北省首個(gè)地質(zhì)公園，國(guó)家4A及旅游景區(qū)。溶洞全長(zhǎng)5180米，洞體規(guī)模宏大，氣勢(shì)雄偉。近幾年景區(qū)年接待規(guī)模達(dá)50萬(wàn)人次/年，平均日接待量在2000人次左右，周末及節(jié)假日接待高峰達(dá)到8000人次/日左右。憑借良好的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加上基礎(chǔ)設(shè)施的完善和休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，西莊村緊緊地抓住了隱水洞的部分客源，積極推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的熱情，促進(jìn)了農(nóng)民收入的提高。

（二）西莊村鄉(xiāng)村旅游扶貧效應(yīng)

2016年至今，西莊村的鄉(xiāng)村旅游扶貧工作取得了一些進(jìn)展，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。第一，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。西莊村以鄉(xiāng)村旅游為著力點(diǎn)，在村支書(shū)的帶領(lǐng)下，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。貧困戶(hù)通過(guò)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)（觀光桃園、油茶、白茶基地）取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，年收入達(dá)200多萬(wàn)元，帶動(dòng)53戶(hù)貧苦戶(hù)脫貧致富。第二，環(huán)境效應(yīng)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，很大程度上推動(dòng)了西莊村環(huán)境的改善。首先，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，村民的居住環(huán)境得到了很大的改善。目前西莊村所有組實(shí)現(xiàn)通水、通電、通路、通電話(huà)，基本解決了農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題，村組公路硬化率達(dá)100%，農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象得到明顯改善，已達(dá)到“布局合理，設(shè)施配套，環(huán)境整潔，村貌美化”的基本標(biāo)準(zhǔn)。其次，石屋坑泥石流治理工程和鄉(xiāng)村環(huán)境整治工程，直接推動(dòng)了村組環(huán)境的治理工作，促進(jìn)了西莊村鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的改善。第三，社會(huì)文化效應(yīng)。西莊村投入50萬(wàn)元，完成了對(duì)孟氏宗祠的保護(hù)性修建，是對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承。其次，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，讓農(nóng)民找到了脫貧致富的途徑，促進(jìn)了農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變，不再像過(guò)去一樣打牌賭博現(xiàn)象屢禁不止，鄉(xiāng)村風(fēng)貌和社會(huì)風(fēng)氣大大改善。最后，近年來(lái)，西莊村對(duì)農(nóng)民開(kāi)展了一系列的教育和培訓(xùn)工作，對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)，大大提高了農(nóng)民的素質(zhì)，增強(qiáng)了農(nóng)民的致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主發(fā)展能力，農(nóng)民素質(zhì)大大提高。

四、結(jié)語(yǔ)

西莊村地處大山深處，交通不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)落后。由于土壤貧瘠、資源匱乏，貧困一直籠罩著山村，是我院精準(zhǔn)扶貧定點(diǎn)村。2016年3月，筆者和學(xué)院其他幾位教師來(lái)到西莊村，希望能幫西莊村的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之路厘清思路，提幾點(diǎn)建議。在扶貧工作小組人員和西莊村村支書(shū)的帶領(lǐng)下，實(shí)地調(diào)查西莊村生態(tài)環(huán)境與基本情況，走訪貧困戶(hù)，開(kāi)展座談會(huì)。通過(guò)對(duì)西莊村的實(shí)地考察和調(diào)研，西莊村鄉(xiāng)村旅游資源不豐富，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，資金匱乏，旅游接待基礎(chǔ)設(shè)施落后，且鄉(xiāng)村旅游人才缺乏，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之路必然異常艱難。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的背景下，通過(guò)這幾年的努力發(fā)展，西莊村的鄉(xiāng)村旅游扶貧已初步取得了一定的成效，對(duì)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧工作都起到了不容忽視的積極作用，對(duì)其他類(lèi)似于西莊村的貧困山村脫貧工作也具有一定的示范和借鑒作用。