□吳瑋

一、城市廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境

中國(guó)城市廣電興起于上世紀(jì)八十年代，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，與中央廣電媒體、省級(jí)廣電媒體共同構(gòu)成了中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)的三層架構(gòu)。城市廣電作為地方輿論宣傳的主陣地，在協(xié)助地方行政管理、公眾話題導(dǎo)向、傳承區(qū)域文化、服務(wù)地方民生等方面起到重要作用。然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，各級(jí)各類(lèi)媒體層出不窮，傳統(tǒng)媒體框架下的城市廣電受到前所未有的沖擊。

（一）區(qū)域化及“內(nèi)容供應(yīng)商”的定位致使其長(zhǎng)期發(fā)展受限

作為中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)中的末端層級(jí)，在中央及省級(jí)媒體為先的傳統(tǒng)廣電格局中，城市廣電屬于“弱勢(shì)媒體”，難以享受來(lái)自中央及省級(jí)政府的扶持政策。區(qū)域性的定位決定了城市廣電的發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密不可分。長(zhǎng)期依附于地方經(jīng)濟(jì)及行政管理的城市廣電，因各區(qū)域城市發(fā)展水平不同在獲得諸如政策、資本、廣告、受眾等各方資源上存在很大差別，呈現(xiàn)出發(fā)展不均衡的狀態(tài)。由此帶來(lái)經(jīng)費(fèi)緊張、內(nèi)容生產(chǎn)能力弱化、人才資源短缺、市場(chǎng)空間緊縮等問(wèn)題，致使城市廣電發(fā)展受限。再加上城市廣電長(zhǎng)期的事業(yè)體制屬性，缺乏市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。

城市廣電與其他傳統(tǒng)媒體一樣，長(zhǎng)期堅(jiān)守“內(nèi)容供應(yīng)商”的自我定位。在信息流通緩慢、跨平臺(tái)內(nèi)容傳播難以實(shí)現(xiàn)、文化資源相對(duì)匱乏的傳統(tǒng)媒體時(shí)代，城市廣電獲得了一定的發(fā)展，取得了顯著成績(jī)。然而，當(dāng)以“開(kāi)放、共享、協(xié)作”為特征的互聯(lián)網(wǎng)IT產(chǎn)業(yè)以其“平臺(tái)化”戰(zhàn)略進(jìn)入傳媒產(chǎn)業(yè)時(shí)，傳統(tǒng)傳媒業(yè)“內(nèi)容為王”的戰(zhàn)略不再奏效，城市廣電又因其特定的區(qū)域限制和長(zhǎng)期形成的相對(duì)僵化的行政管理體制，發(fā)展更是舉步維艱。

（二）網(wǎng)絡(luò)新媒體帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向傳統(tǒng)媒體領(lǐng)域的滲透，城市廣電更要面對(duì)來(lái)自電信運(yùn)營(yíng)商IPTV及互聯(lián)網(wǎng)電視等新興媒體的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各種OTT①技術(shù)及應(yīng)用，直接面對(duì)終端用戶，為用戶提供更加多樣化的海量?jī)?nèi)容和服務(wù)。除此之外，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字公司通過(guò)技術(shù)合作、資本投資等方式進(jìn)入視頻內(nèi)容制作、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，削弱城市廣電在原有內(nèi)容生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)渠道架構(gòu)上的既有優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，隨著寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施、4G網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，廣電行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)資源被電信運(yùn)營(yíng)商全面搶占，有線電視紅利時(shí)期所形成的網(wǎng)絡(luò)覆蓋優(yōu)勢(shì)逐漸弱化。

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)新媒體層出不窮，媒體終端也由多形態(tài)逐步向單一形態(tài)集成。隨著智能手機(jī)的普及，受眾的閱讀、娛樂(lè)、社交、購(gòu)物等習(xí)慣均已發(fā)生改變。傳統(tǒng)的電視受眾越來(lái)越遠(yuǎn)離“客廳”，轉(zhuǎn)向內(nèi)容收視的“窄屏”化（手機(jī)、平板電腦等）。在受眾從電視屏向手機(jī)及其他終端設(shè)備轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，如何實(shí)現(xiàn)客戶增流及提升客戶黏性已成為廣電轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

二、創(chuàng)意傳播管理理論范式下的城市廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

創(chuàng)意傳播管理理論（CCM）由北京大學(xué)陳剛教授提出，被整合營(yíng)銷(xiāo)傳播創(chuàng)始人唐E舒爾茨稱(chēng)為“整合營(yíng)銷(xiāo)傳播理論最具中國(guó)特色的理論延續(xù)和發(fā)展”。創(chuàng)意傳播管理理論基于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的深刻認(rèn)知，強(qiáng)調(diào)數(shù)字時(shí)代營(yíng)銷(xiāo)傳播的變化，其內(nèi)容涉及客戶、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)公司、媒體等服務(wù)機(jī)構(gòu)的各個(gè)層面。創(chuàng)意傳播管理理論對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代所構(gòu)建的全新媒體環(huán)境有著獨(dú)到的理解，創(chuàng)意傳播管理理論的“創(chuàng)意傳播”“傳播管理”“傳播接觸”三大組成部分，為探討中小城市廣播影視產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑提供了全新的研究視角。

（一）創(chuàng)意傳播——由PGC（專(zhuān)業(yè)內(nèi)容生產(chǎn)）向與UGC（用戶內(nèi)容生產(chǎn)）協(xié)同創(chuàng)意轉(zhuǎn)變

創(chuàng)意傳播管理理論中的創(chuàng)意傳播是指：在新媒體環(huán)境中，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)中的海量信息和多元化內(nèi)容，媒體傳播不能靠覆蓋、強(qiáng)制性到達(dá)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生影響。具有互動(dòng)意義的創(chuàng)意內(nèi)容將成為內(nèi)容創(chuàng)作的核心和方向。

傳統(tǒng)廣電節(jié)目?jī)?nèi)容來(lái)源主要有自創(chuàng)及版權(quán)購(gòu)買(mǎi)兩種。由于經(jīng)費(fèi)限制，城市廣電難以支付購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)版權(quán)內(nèi)容所需的巨額費(fèi)用，節(jié)目創(chuàng)作成為城市廣電內(nèi)容生成的主要形式。在設(shè)備相對(duì)簡(jiǎn)陋、經(jīng)費(fèi)有限的城市廣電，優(yōu)秀人才不僅難引進(jìn)也很難留住。面對(duì)龐大的內(nèi)容缺口，城市廣電的節(jié)目編創(chuàng)人員嚴(yán)重緊缺。人才的缺乏、內(nèi)容的缺失，成為懸在城市廣電之上的“達(dá)摩克里斯之劍”。從本質(zhì)上來(lái)講，追求自主的內(nèi)容創(chuàng)意，或主打“內(nèi)容為王”的媒體戰(zhàn)略是媒體以自我為傳播中心的一種延續(xù)。創(chuàng)意傳播管理理論指出，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的媒體傳播具有“去中心”的特點(diǎn)，無(wú)論是受眾還是媒體均共存于網(wǎng)絡(luò)這一“數(shù)字化”的生活空間中，大眾傳播越來(lái)越具有人際傳播的屬性，好的內(nèi)容建立在持續(xù)的雙向溝通之中，由專(zhuān)業(yè)內(nèi)容生產(chǎn)（PGC）走向用戶內(nèi)容生產(chǎn)（UGC）的協(xié)同創(chuàng)意，既是互動(dòng)新媒體時(shí)代平臺(tái)內(nèi)容生成的主要方式，也是解決城市廣電產(chǎn)業(yè)人才缺乏、內(nèi)容生產(chǎn)乏力的重要途徑。

傳統(tǒng)媒體時(shí)代，因傳播手段、媒體技術(shù)局限，媒體和用戶的關(guān)系僅為單一的“內(nèi)容生產(chǎn)——內(nèi)容消費(fèi)”關(guān)系。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，媒體平臺(tái)化實(shí)現(xiàn)，使得人人成為信息的生產(chǎn)者、傳播者。用戶生成內(nèi)容，能夠充分發(fā)揮民間話語(yǔ)力量、民間話題設(shè)置作用，多渠道、多路徑“反饋”信息評(píng)價(jià)，從而豐富媒體機(jī)構(gòu)的節(jié)目?jī)?nèi)容。媒體和受眾之間的“傳者—受眾”關(guān)系現(xiàn)已轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊襟w和用戶”關(guān)系。城市廣電通過(guò)對(duì)受眾用戶角色的再識(shí)，關(guān)注用戶體驗(yàn)、提升其互動(dòng)性，積極引發(fā)用戶的協(xié)同創(chuàng)意，實(shí)現(xiàn)節(jié)目?jī)?nèi)容專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)和用戶的聯(lián)合生產(chǎn)。協(xié)同創(chuàng)意機(jī)制下的PGC與UGC聯(lián)動(dòng)，其作用不僅在于使得媒體內(nèi)容更加豐富，而且通過(guò)創(chuàng)意的協(xié)同作用，形成內(nèi)容因子的裂變式傳播。這既能保證專(zhuān)業(yè)制作內(nèi)容與用戶需求的貼近性從而提升客戶黏性，又能通過(guò)用戶參與使內(nèi)容具有自傳播及再傳播屬性，最終實(shí)現(xiàn)內(nèi)容從創(chuàng)意、生產(chǎn)到傳播由專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)和用戶共同完成的有效協(xié)同機(jī)制。

（二）傳播管理——由媒體向綜合平臺(tái)轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)廣電產(chǎn)業(yè)定位于廣播電視媒體，針對(duì)受眾進(jìn)行單一的信息內(nèi)容（節(jié)目）售賣(mài)，相較于互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的多樣化、多渠道化，傳統(tǒng)廣電的媒體定位在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中日漸式微：一方面，廣電的長(zhǎng)期受眾尤其是訂閱用戶在網(wǎng)絡(luò)電視、電信運(yùn)營(yíng)商及其他新媒體網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的多重?fù)屨枷氯諠u流失，訂閱營(yíng)業(yè)收入銳減；另一方面，由于受眾減少、內(nèi)容減質(zhì)及網(wǎng)絡(luò)廣告等新型廣告興起而引發(fā)廣告主流失。城市廣電面臨用戶增長(zhǎng)乏力、廣告營(yíng)收斷崖式緊縮雙重問(wèn)題。整合自有優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行重新定位將是廣電尋求突破的必經(jīng)途徑。在創(chuàng)意傳播管理理論中，傳播管理就是“充分利用新的傳播環(huán)境所提供的資源，利用數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行消費(fèi)者行為的分析，將傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲?、不間斷的用戶接觸”?；谟脩魻I(yíng)銷(xiāo)思路的轉(zhuǎn)變，媒體也隨之而變，將自身作為廣告刊播媒介的定位轉(zhuǎn)變?yōu)榧藿訌V告主與用戶接觸的即時(shí)信息平臺(tái)。

城市廣電經(jīng)過(guò)多年的體制化經(jīng)營(yíng)，已經(jīng)建立了一整套與中國(guó)現(xiàn)有文化環(huán)境相融的制播體系，無(wú)論在意識(shí)形態(tài)還是價(jià)值觀的輸出方面遠(yuǎn)優(yōu)于一般的內(nèi)容生產(chǎn)企業(yè)或平臺(tái)。從新聞專(zhuān)業(yè)主義的價(jià)值觀到人才的培養(yǎng)教育，城市廣電掌握了大眾傳播信息過(guò)濾的經(jīng)驗(yàn)，與政府意識(shí)形態(tài)和文化宣傳部門(mén)達(dá)成了某種程度的默契。此外，廣電既有的覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，及其在內(nèi)容生產(chǎn)方面集聚的人才、設(shè)備、管理優(yōu)勢(shì)，都將促成城市廣電向內(nèi)容集成平臺(tái)的轉(zhuǎn)型。然而，除去既有的有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋優(yōu)勢(shì)，城市廣電要實(shí)現(xiàn)從媒體平臺(tái)向城市管理平臺(tái)升級(jí)，仍需在操作系統(tǒng)、接口技術(shù)、開(kāi)發(fā)工具、大數(shù)據(jù)技術(shù)、社交、支付應(yīng)用設(shè)計(jì)等各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行廣泛布局和大力研發(fā)。

（三）傳播接觸——由單屏向多終端轉(zhuǎn)變

據(jù)艾媒咨詢(xún)2017年權(quán)威發(fā)布的《2017上半年中國(guó)智能手機(jī)市場(chǎng)研究報(bào)告》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年中國(guó)智能手機(jī)出貨量約2.66億部，智能手機(jī)規(guī)模達(dá)到6.55億人，其中約有75%的智能手機(jī)用戶使用手機(jī)觀看視頻、移動(dòng)支付等綜合功能。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展、移動(dòng)終端技術(shù)的成熟，受眾的媒體接觸習(xí)慣發(fā)生變化，以手機(jī)為代表的新型終端成為受眾信息接收的集成入口。傳統(tǒng)廣電聚焦于“客廳”電視屏及廣播無(wú)線播出頻率的搶占，聚焦于單屏內(nèi)容的輸出。隨著受眾接收習(xí)慣的變化，傳統(tǒng)廣電需順勢(shì)改變，打破之前的介質(zhì)割裂，借助新媒體、新技術(shù)的支持，實(shí)現(xiàn)多屏、多介質(zhì)傳播。由單屏向多屏轉(zhuǎn)變，是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代媒體發(fā)展的必經(jīng)階段。目前來(lái)看，“兩微一端”成為廣電媒體從單屏向移動(dòng)端轉(zhuǎn)型的主要端口。廣電媒體與新媒體的融合，首先催生出基于新媒體屬性的傳統(tǒng)媒體自媒體平臺(tái)?；诠?jié)目形態(tài)、經(jīng)營(yíng)主體等為單位的自媒體矩陣是當(dāng)前傳統(tǒng)廣電網(wǎng)絡(luò)新媒體轉(zhuǎn)型的主要形式?？缇W(wǎng)、跨區(qū)域的屏幕轉(zhuǎn)化與戶外電子媒體內(nèi)容置換合作，新建智慧城市平臺(tái)等都成為傳統(tǒng)廣電進(jìn)行多屏拓展的有效形式。

客觀來(lái)說(shuō)，目前廣電媒體的多屏轉(zhuǎn)型只是傳統(tǒng)媒體在新媒體時(shí)代的一種表現(xiàn)形式的簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)換。真正的多屏轉(zhuǎn)化應(yīng)基于用戶需求及趨勢(shì)預(yù)估，進(jìn)行從界面引流到終端形態(tài)的多元開(kāi)發(fā)。多屏形式的轉(zhuǎn)化不僅是傳播形式的簡(jiǎn)單變化，而且是基于受眾角色轉(zhuǎn)變所帶來(lái)的媒體用戶價(jià)值的重建。提升用戶體驗(yàn)，拓展用戶接觸渠道，以用戶為中心，滿足用戶對(duì)信息的綜合需求，轉(zhuǎn)變與受眾弱連接現(xiàn)狀，重建媒體與用戶關(guān)系，建立媒體與用戶的強(qiáng)連接，才是廣電產(chǎn)業(yè)由單屏向多屏轉(zhuǎn)化的意義所在。

三、城市廣播電視產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意傳播發(fā)展策略

面對(duì)嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn)及艱難的經(jīng)營(yíng)困局，城市廣電需進(jìn)行重新定位、對(duì)用戶進(jìn)行再識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)媒體向新媒體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（一）基于協(xié)同創(chuàng)意為核心的內(nèi)容生產(chǎn)流程再造策略

城市廣電要實(shí)現(xiàn)單屏（電視屏）與手機(jī)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等新型資源平臺(tái)的內(nèi)容共享、團(tuán)隊(duì)協(xié)作，并不是簡(jiǎn)單的資源置換或付費(fèi)合作就能實(shí)現(xiàn)，而是要從廣電的內(nèi)部機(jī)制入手進(jìn)行內(nèi)容生產(chǎn)的流程再造。用互聯(lián)網(wǎng)思維、新媒體運(yùn)營(yíng)、開(kāi)放思路進(jìn)行創(chuàng)意、生產(chǎn)、傳播、監(jiān)管等流程重塑?！傲鞒淘僭臁敝荚趯?duì)組織核心流程進(jìn)行根本的再思考和徹底的再設(shè)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)成本、品質(zhì)、服務(wù)、效率等方面的優(yōu)化和改進(jìn)。城市廣電經(jīng)營(yíng)核心聚焦于內(nèi)容生產(chǎn)和售賣(mài)，圍繞內(nèi)容生產(chǎn)進(jìn)行流程再造就需考慮PGC和UGC的協(xié)同創(chuàng)意機(jī)制，“PGC+UGC”的內(nèi)容生產(chǎn)流程不是單向作業(yè)，而是多維聯(lián)動(dòng)。由此使城市廣電“采、寫(xiě)、編、播、存”制播流程不再是封閉獨(dú)立完成，而是致力于“人人可為記者”的UGC開(kāi)放式平臺(tái)搭建。

廣電實(shí)現(xiàn)多屏化轉(zhuǎn)化首先要解決內(nèi)容的多媒體化表現(xiàn)，無(wú)論是UGC還是PGC信息的來(lái)源都將從多渠道、多媒介匯流集中。未經(jīng)過(guò)濾加工的信息須由功能強(qiáng)大的信息集中控制中心進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的信息評(píng)估及甄別，并進(jìn)行關(guān)鍵要素的價(jià)值把關(guān)，再依據(jù)內(nèi)容屬性決定下游渠道走向。電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)及移動(dòng)終端等多渠道的信息內(nèi)容均可由信息中心進(jìn)行統(tǒng)一處理及多介質(zhì)同步呈現(xiàn)。基于UGC的特殊性，既要在信息來(lái)源環(huán)節(jié)保持開(kāi)放性，更要建立信息回復(fù)及跟進(jìn)的及時(shí)性，讓用戶全面介入內(nèi)容的采集、編輯、傳播、評(píng)價(jià)、回饋、優(yōu)化等各個(gè)環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)用戶在內(nèi)容生產(chǎn)中的全面介入。強(qiáng)大的信息處理中心，并不是簡(jiǎn)單的信息集散中心，而是集內(nèi)容管理、價(jià)值建立、任務(wù)管理、數(shù)據(jù)庫(kù)優(yōu)化及用戶管理于一體的管理集控平臺(tái)。

城市廣電要實(shí)現(xiàn)內(nèi)容生產(chǎn)環(huán)節(jié)的流程再造必須強(qiáng)調(diào)基于新媒體運(yùn)營(yíng)規(guī)則、互聯(lián)網(wǎng)思維、用戶管理理念之下的協(xié)同、開(kāi)放、兼容、多元平臺(tái)的搭建，這是從經(jīng)營(yíng)理念到經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的根本革新，并不是操作流程上的單一改變。流程再造是城市廣電實(shí)現(xiàn)內(nèi)容PGC和UGC協(xié)同創(chuàng)意的必經(jīng)途徑。

（二）多元平臺(tái)化發(fā)展策略

城市廣電由單一媒體向多元平臺(tái)轉(zhuǎn)化的過(guò)程，主要著力打造以下功能平臺(tái)：

1.視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)

隨著網(wǎng)絡(luò)新媒體的興起，曾經(jīng)具有較高進(jìn)入門(mén)檻的視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出井噴發(fā)展之勢(shì)。除了傳統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)廣播電視傳媒機(jī)構(gòu)，電信運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)商、內(nèi)容供應(yīng)商、技術(shù)服務(wù)商、終端生產(chǎn)商等也都紛紛進(jìn)入視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)。城市廣電要在高度市場(chǎng)化的視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)一席之地，除了要擺脫舊有行政管理體制約束、充分適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更要凸顯自有的內(nèi)容采集、編輯、把關(guān)、傳播、網(wǎng)絡(luò)覆蓋等專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成為視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)“主菜”烹飪的“集中廚房”，建立跨媒體、跨平臺(tái)的內(nèi)容整合系統(tǒng)。

傳統(tǒng)媒體與新媒體的融合發(fā)展破除了傳統(tǒng)傳媒行業(yè)相對(duì)獨(dú)立的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，打造具有全媒體屬性的多元化平臺(tái)成為網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、電信運(yùn)營(yíng)商及城市廣電等傳統(tǒng)媒體角逐視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)的趨同路徑。圍繞內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，后續(xù)傳輸平臺(tái)、用戶服務(wù)平臺(tái)、版權(quán)評(píng)估平臺(tái)的搭建，亟需城市廣電實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源與市場(chǎng)及資本的對(duì)接，用市場(chǎng)化的手段、企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化的管理突破發(fā)展瓶頸，借由傳統(tǒng)媒體向新媒體轉(zhuǎn)型的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”。

2.智慧城市建設(shè)平臺(tái)

城市廣播電視系統(tǒng)作為城市宣傳、輿論引導(dǎo)、政治導(dǎo)向的主陣地，長(zhǎng)期以來(lái)與城市行政管理保持密切關(guān)聯(lián)。城市為廣電發(fā)展提供資金及政策支持，是廣電發(fā)展的加速器和孵化器；廣電為城市發(fā)展、城市宣傳、城市品牌傳播提供窗口，是城市品牌化發(fā)展的助推器。

“智慧城市”作為城市發(fā)展的新興模式一經(jīng)提出便引發(fā)全球關(guān)注和世界各級(jí)城市的積極實(shí)踐。智慧城市是城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌提升的新動(dòng)力。智慧城市要實(shí)現(xiàn)智慧管理，需要構(gòu)建一個(gè)覆蓋城市的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)及操作系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用。城市廣電依據(jù)有線電視發(fā)展紅利期架構(gòu)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，能為智慧城市提供覆蓋廣泛的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，基于廣電轉(zhuǎn)型期內(nèi)容平臺(tái)、傳輸平臺(tái)、客戶服務(wù)平臺(tái)、版權(quán)交易平臺(tái)等多重平臺(tái)的同步建設(shè)，將智慧城市所需的智能化管理系統(tǒng)進(jìn)行平臺(tái)對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有廣電網(wǎng)絡(luò)資源、信息技術(shù)資源、內(nèi)容生產(chǎn)資源的有效利用和增值提升。

（三）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展策略

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的有效實(shí)施及4G網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)正在走向信息時(shí)代的全新數(shù)字化升級(jí)。城市廣電亟需在節(jié)目采編制作等方面加強(qiáng)數(shù)字及信息化技術(shù)的運(yùn)用。與此同時(shí)，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋的數(shù)字化、雙向化、智能化以及廣播電視的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，突破原有內(nèi)容制式限制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容的多平臺(tái)傳播。數(shù)字化的轉(zhuǎn)型需要大量的資金及技術(shù)支持，單純依靠廣電自有力量難以實(shí)現(xiàn)，必須以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)化升級(jí)為途徑，使城市廣電快速融入市場(chǎng)，提升其在視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

廣播電視產(chǎn)業(yè)化，是要將廣播電視系統(tǒng)原有的資源要素進(jìn)行市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)化，以企業(yè)經(jīng)營(yíng)為主體，聚合社會(huì)資源，擴(kuò)大相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域，形成規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)格局。然而，由于城市廣電長(zhǎng)期以來(lái)固有的事業(yè)體制及行政管理方式，使得其產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)緩慢。市場(chǎng)化改革是城市廣電進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)的第一步。廣電系統(tǒng)原有內(nèi)容生產(chǎn)、售賣(mài)均在獨(dú)立系統(tǒng)內(nèi)完成，部門(mén)運(yùn)營(yíng)相對(duì)割裂，由此應(yīng)強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部各部門(mén)的職能銜接，建立垂直型流程化管理系統(tǒng)，全面控制經(jīng)營(yíng)成本。同時(shí)要在系統(tǒng)內(nèi)部引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，盤(pán)活人力資源、設(shè)備資源、空間資源、網(wǎng)絡(luò)資源。與此同時(shí)，城市廣電發(fā)展應(yīng)加大與社會(huì)資源尤其是資本資源的對(duì)接。傳媒行業(yè)技術(shù)導(dǎo)向非常鮮明，是典型的“內(nèi)容”與“技術(shù)”雙驅(qū)動(dòng)領(lǐng)域。要想實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、信息化升級(jí)，資本的引入成為城市廣電轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。城市廣電若要引入社會(huì)資本，必須實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)權(quán)的全面改革，完全破除行政管理體制帶來(lái)的權(quán)責(zé)不清、低效運(yùn)行及資源閑置。在確保意識(shí)形態(tài)正確的前提下，進(jìn)行現(xiàn)代化企業(yè)改制，推進(jìn)城市廣電的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，反推地方政府及相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)創(chuàng)造城市廣電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的優(yōu)良政策環(huán)境，在稅收政策、人才引進(jìn)、資本投資等方面予以積極支持，實(shí)現(xiàn)廣電產(chǎn)業(yè)依附城市但又融入視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的成功轉(zhuǎn)型。

四、結(jié)語(yǔ)

在互聯(lián)網(wǎng)新媒體及信息技術(shù)的沖擊下，傳統(tǒng)媒體曾經(jīng)相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)已被完全打破，隨之替代的是具有互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放、協(xié)同、共享屬性的平臺(tái)化發(fā)展格局。城市廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展須擯棄傳統(tǒng)媒體的經(jīng)營(yíng)管理視角，充分借鑒創(chuàng)意傳播管理理論相關(guān)觀點(diǎn)，改變“內(nèi)容供應(yīng)商”的自我定位，對(duì)用戶進(jìn)行再識(shí)，以平臺(tái)化發(fā)展為切入點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)廣電產(chǎn)業(yè)向新媒體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面。

注釋?zhuān)?/p>

①OTT是指Over-The-Top，是目前通信行業(yè)非常流行的一個(gè)詞語(yǔ)，這個(gè)詞語(yǔ)來(lái)源于籃球等體育運(yùn)動(dòng)，是“過(guò)頂傳球”之意，通常指一種架構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商提供的網(wǎng)絡(luò)之上的服務(wù)業(yè)務(wù)。