□李鴻

2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）正式出臺。這一為建設(shè)富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群的宏偉藍(lán)圖一經(jīng)發(fā)布，立刻引起國內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注與深度聚焦。香港、澳門、廣州、深圳等大灣區(qū)9+2城市的媒體，自然更是大力度、全方位、持續(xù)性、全媒體地報道與解讀。

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是中國新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試，不論從《綱要》對粵港澳大灣區(qū)賦予的定位和使命，還是區(qū)內(nèi)城市之間存在的差距與異同，還有與國際上其他三大灣區(qū)對比來看，媒體可以有太多的素材、角度、觀點和故事來開展報道。但是，粵港澳大灣區(qū)畢竟在社會制度、經(jīng)濟發(fā)展水平以及文化形態(tài)等各方面存在不同，沒有先例可循，所以對于如何有效地開展輿論引領(lǐng)也是一個課題與挑戰(zhàn)。

一、需要注意的幾個關(guān)鍵點

粵港澳大灣區(qū)的特點，從各個角度、各種比較來看都能列舉很多，這里主要從媒體在報道中需要特別重視的幾個方面來進行分析。

（一）充分認(rèn)識粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的艱巨性與復(fù)雜性

充滿活力的世界級城市群，具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，“一帶一路”建設(shè)的重要支撐，內(nèi)地與港澳深度合作的示范區(qū)……至少在當(dāng)前以至今后幾年，這一個個令人憧憬的目標(biāo)還是9+2城市的光榮使命。所以，媒體既要有鼓舞人心的解讀與展望，也要分析和指出粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的艱巨性與復(fù)雜性。事實上，《綱要》對此也有清醒的認(rèn)識，從市場的互聯(lián)互通、生產(chǎn)要素高效便捷流動以及大灣區(qū)內(nèi)部發(fā)展差距等方面存在的問題進行了深刻闡述。這些問題帶來的機遇與挑戰(zhàn)以及因之開展的生動實踐才是媒體聚焦的重點。在《綱要》出臺當(dāng)晚，某媒體的官方微信頭條竟然是《大灣區(qū)，本市這些地方的房產(chǎn)將升值》，這種對《綱要》精神的粗淺化報道和曲解性解讀是非常不嚴(yán)肅的，雖然很快被主管部門勒令刪除，但影響不好。

（二）充分認(rèn)識粵港澳大灣區(qū)城市的差異性與互補性

2019年2月底3月初，一些自媒體和財經(jīng)媒體紛紛炒作深圳GDP首超香港的消息，并再次在微博、微信上引發(fā)“誰是粵港澳大灣區(qū)龍頭城市”的爭論。所謂的“龍頭之爭”其實是境外少數(shù)別有用心之人和個別媒體炮制出的一個偽命題，它企圖證明的一個荒謬邏輯就是香港被邊緣化?！毒V要》已明確了香港、澳門、廣州、深圳這四大中心城市在粵港澳大灣區(qū)的功能和定位，不存在誰是龍頭的問題。有專家指出，所謂深圳超越香港也是單純指GDP總量，如果以衡量地區(qū)實際富裕程度的人均GDP比較，香港仍遠(yuǎn)超深圳。更何況一個地區(qū)的競爭力除了GDP之外，也要考慮市場開放程度、法治環(huán)境等各個方面。其實，《綱要》也明確指出了9+2城市的問題與短板，比如香港經(jīng)濟增長缺乏持續(xù)穩(wěn)固支撐，澳門經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相對單一、發(fā)展資源有限，珠三角九市市場經(jīng)濟體制有待完善等，這些問題與短板也正好說明粵港澳大灣區(qū)城市之間存在很大的差異性與互補性，發(fā)展前景廣闊。所以媒體要增強政治敏感性，避免被一些“噱頭性消息”帶節(jié)奏。

（三）充分認(rèn)識粵港澳大灣區(qū)文化的多元化與同源性

粵港澳社會制度、法律制度不同，由于歷史原因，文化也豐富多元?；浉郯拇鬄硡^(qū)的建設(shè)過程既會有經(jīng)濟上的互補、交通上的互通，也會有觀念上的碰撞、文化上的激蕩，在這一點上，媒體一方面要全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，充分宣傳“一國兩制”制度的優(yōu)勢、港澳的獨特優(yōu)勢和廣東改革開放先行先試的優(yōu)勢，另一方面，也要警惕境外勢力利用文化產(chǎn)業(yè)、媒介工具等手段和渠道，從生活方式、價值觀念、宗教信仰等方面進行文化滲透，切實守好意識形態(tài)安全“南大門”。與此同時，粵港澳三地同根同源，民間文化交往活躍，媒體應(yīng)該在這一領(lǐng)域多進行挖掘與報道。

隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)熱潮的澎湃而起，媒體對它的聚焦從重視程度、報道力度等方面將會持續(xù)升溫。3月2日，中央廣播電視總臺與廣東省人民政府簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，決定在廣州設(shè)立粵港澳大灣區(qū)總部、廣東總站，在深圳設(shè)立粵港澳大灣區(qū)新聞采編中心就是一個強烈的信號。與此同時，9+2城市媒體之間的各類合作也漸次展開。接下來，媒體報道的重點除了繼續(xù)對《綱要》精神進行解讀，更應(yīng)聚焦于它前行的腳步。

二、梳理明確粵港澳大灣區(qū)報道的主攻方向和報道要點

總的來看，應(yīng)該重點從以下四個方面開展多種形式的報道。

（一）多聚焦粵港澳大灣區(qū)的協(xié)同發(fā)展

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，粵港澳大灣區(qū)11個城市2/3的經(jīng)濟總量是由深圳、香港和廣州產(chǎn)生。這說明，盡管大灣區(qū)的經(jīng)濟總量很大，但內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性很明顯。但是另外一個方面，9+2城市群在比較優(yōu)勢方面又是“春蘭秋菊，各有其美”。接下來，粵港澳三地在各領(lǐng)域如何優(yōu)勢互補、融合發(fā)展特別引人注目，因為這既會引發(fā)一系列體制機制的突破與創(chuàng)新，也將給粵港澳大灣區(qū)企業(yè)和民眾帶來難得的發(fā)展機遇。與之相關(guān)的報道自然會引起各方高度關(guān)注。多聚焦粵港澳大灣區(qū)的協(xié)同發(fā)展，既是對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的正面助推，也是民眾關(guān)切之所在，應(yīng)該重點跟進。一些簡單類比的噱頭式報道，不僅是隔靴搔癢，而且容易引起反感。比如2019年全國兩會期間，某報記者采訪全國政協(xié)委員、香港青年聯(lián)會主席霍啟剛，問他對深圳GDP超過香港是否有一種失落感，霍啟剛明確表示，光用GDP來對比是沒有意義的，因為每個城市的所長不一樣，對粵港澳大灣區(qū)的貢獻也不一樣，我們應(yīng)該攜手，而不要有敵對和自我保護的心態(tài)。

（二）多報道大灣區(qū)的生動實踐

粵港澳大灣區(qū)在一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣的條件下建設(shè)，國際上沒有先例，這給這片熱土帶來了巨大的創(chuàng)新空間。2019年以來尤其是《綱要》實施以來，從國家層面和粵港澳三地出臺了一系列政策措施，讓人們對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)充滿期待。比如在科技創(chuàng)新方面，香港表示將利用國際化營商環(huán)境，將國際創(chuàng)科企業(yè)引進粵港澳大灣區(qū)，而廣東則正式表示支持科研專項資金到港澳去使用，廣東的科研機構(gòu)、實驗室也將對港澳全面開放。民間層面的生動實踐也很火熱。據(jù)不完全統(tǒng)計，廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴設(shè)立港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺以來，已吸引港澳青年創(chuàng)業(yè)團隊360多個，這其中有大量創(chuàng)業(yè)故事，值得媒體去深入報道。江門廣播電視臺在《綱要》出臺后，連續(xù)采訪報道了10多名到江門創(chuàng)業(yè)的港澳青年，如2019年到江門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)的香港青年梁立峰、羅偉特，看中江門的區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，到這里利用新科技種植大棚蔬菜，并將蔬菜供應(yīng)到香港和深圳，發(fā)展勢頭良好。這些鮮活事例不僅是對《綱要》的生動實踐，也是“一國兩制”制度優(yōu)勢的具體體現(xiàn)。

（三）多傾聽關(guān)于粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)性意見

如前所述，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是一項前所未有的事業(yè)，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循，在闖和試的過程中難免會出現(xiàn)一些一時讓人看不懂的“新動作”，并因此引來眾聲喧嘩。記者應(yīng)該在認(rèn)真學(xué)習(xí)《綱要》精神和充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，深入理解和把握這些“新動作”，多聽取各方專家的意見尤其是建設(shè)性意見，及時分析和解讀，不要跟風(fēng)進行人云亦云的炒作。比如在推進粵港澳大灣區(qū)市場一體化方面，由于三地政策、制度等方面差異較大，在設(shè)施“硬聯(lián)通”和機制“軟聯(lián)通”的具體操作層面存在一些不同意見。媒體在報道時不應(yīng)該放大分歧，而應(yīng)充分聽取三地權(quán)威人士的建設(shè)性意見，重點報道國家層面和9+2城市為促進各類要素高效便捷流動推出的新舉措。

（四）多關(guān)注粵港澳大灣區(qū)城市的民間互動

9+2城市文化同源、人緣相親、民俗相近。以江門為例，港澳780多萬常住居民中，江門五邑籍鄉(xiāng)親約有155萬人，五邑籍港澳社團多達(dá)93個。在這個背景基礎(chǔ)下，兩地民眾來往非常密切。這其中的新聞故事特別多，值得媒體深入挖掘，包括策劃相應(yīng)的活動，開辦專題類節(jié)目等。2018年，江門臺利用本地豐富的華僑資源和文化資源，策劃推出“‘少年中國說’粵港澳臺暨海外華裔青少年文化交流活動”，把文化、僑務(wù)、青少年這三者有機融合，先后舉辦了中華詩詞大賽、科創(chuàng)嘉年華和武術(shù)大會，吸引了粵港澳臺和海外的幾千名青少年和各界人士到江門參加活動，有力促進了人心上的“互融互通”，反響非常好。