□ 杜悅 王鵬飛

網(wǎng)絡(luò)輿情就是通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)和傳播的各種不同情緒、態(tài)度和意見交錯的綜合。網(wǎng)絡(luò)輿情作為輿情的一種，是作為主體的網(wǎng)民對作為客體的政府管理者所持有的一種政治態(tài)度。政治安全作為國家安全的基礎(chǔ)，是國家發(fā)展的保障，政府是維護(hù)社會安全和政治安全的主體，迅速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)輿情對政府管理工作提出了挑戰(zhàn)。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情中政治安全隱患的來源

隨著互聯(lián)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，以及互聯(lián)網(wǎng)的開放性、匿名性、交互性、跨國界等特征給政治安全增加了很多不可控的問題。人們可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)表自己的政治言論，傳播政治信息，也可以匿名與網(wǎng)友進(jìn)行政治觀點(diǎn)的交流，開展政治活動，這些都會引發(fā)錯誤的輿論導(dǎo)向。

（一）網(wǎng)絡(luò)信息真實(shí)性參差不齊

自媒體時(shí)代，人人都可以是信息的傳播者，這也對政府工作提出了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)媒體時(shí)期，政府在信息傳播的過程中，可以發(fā)揮更多的主動性，對信息進(jìn)行篩選，從而更好地引導(dǎo)輿論。進(jìn)入自媒體時(shí)代，由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性，每個組織和每個人可以不通過政府的同意，在微博、微信、論壇等互聯(lián)網(wǎng)平臺表達(dá)觀點(diǎn)，形成輿情。網(wǎng)絡(luò)上不乏一些為了賺取關(guān)注度，傳播失真信息的網(wǎng)民，他們不像專業(yè)新聞媒體人以真實(shí)的態(tài)度來傳播內(nèi)容，有的甚至為了博取關(guān)注對傳播內(nèi)容胡編亂造，致使網(wǎng)絡(luò)輿情中失真信息較多。有的甚至傳播對政府有負(fù)面影響的虛假信息，影響政府形象?；ヂ?lián)網(wǎng)的高速發(fā)展也促使網(wǎng)絡(luò)營銷公司的出現(xiàn)，以盈利為目的的網(wǎng)絡(luò)營銷公司為了滿足客戶需求、博取關(guān)注，故意編造虛假信息，引發(fā)錯誤的輿論導(dǎo)向，影響社會安全，擾亂人心。

（二）網(wǎng)民群體極化傾向嚴(yán)重

凱斯·桑斯坦在他的著作《網(wǎng)絡(luò)共和國》中提出了“群體極化”這一概念，“群體極化的定義極其簡單，團(tuán)隊(duì)成員一開始即有某種偏向，在商議之后，人們朝著偏向的方向繼續(xù)移動，最后形成極端的觀點(diǎn)?！庇捎诰W(wǎng)絡(luò)傳播的雙向性，民眾既是信息的接受者，也是信息的傳播者。網(wǎng)絡(luò)傳播具有匿名性，根據(jù)社會心理學(xué)的相關(guān)理論，人們在匿名狀態(tài)下更容易表達(dá)自己內(nèi)心的真實(shí)想法，在這種狀態(tài)下，當(dāng)人們討論共同關(guān)注的社會熱點(diǎn)問題時(shí)，容易引發(fā)心理共鳴，通過宣泄不滿情緒，引發(fā)更多的人關(guān)注，網(wǎng)民的情緒持續(xù)高漲，很容易使網(wǎng)民產(chǎn)生“群體極化”傾向。引發(fā)群體極化現(xiàn)象的輿論事件往往是涉及官民對立、貧富對立、利益沖突的事件，遇到此類事件，更容易使群眾暫時(shí)忘記自己的個性，形成一種新的集體心理，從而導(dǎo)致群體極化傾向現(xiàn)象。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情中政治安全隱患的危害

網(wǎng)絡(luò)為人們提供自由表達(dá)的平臺，但是網(wǎng)絡(luò)也存在一定的弊端，為虛假信息和反動言論提供了傳播渠道，這些也給政府管理工作和政治穩(wěn)定帶來了隱患。2016年4月19日習(xí)近平主席發(fā)表講話指出，“辦網(wǎng)站的不能一味追求點(diǎn)擊率，開網(wǎng)店的要防范假冒偽劣，做社交平臺的不能成為謠言擴(kuò)散器，做搜索的不能僅以給錢的多少作為排位的標(biāo)準(zhǔn)。希望廣大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益統(tǒng)一，在自身發(fā)展的同時(shí)，飲水思源，回報(bào)社會，造福人民。”

（一）誤導(dǎo)群眾，形成錯誤的輿論導(dǎo)向

虛假信息一旦滲透到網(wǎng)絡(luò)輿情中，在傳播過程中，通過論壇、貼吧、微博、微信、QQ等工具大量轉(zhuǎn)發(fā)，很容易引起不明真相的群眾跟著錯誤輿論的方向思考，從而相信這些虛假信息，這就很容易使這些不明真相的群眾被利用。一些網(wǎng)站為了獲得點(diǎn)擊率，在新聞內(nèi)容上造假，故意夸大事實(shí)，傳播虛假信息；甚至一些組織在形成自己的意見領(lǐng)袖以及影響后，利用網(wǎng)民的從眾心理，將言論傳播到更多的地區(qū)，從而控制網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展趨勢。對于民眾關(guān)心的社會熱點(diǎn)問題，更容易被網(wǎng)絡(luò)推手利用，從而造成錯誤的輿論導(dǎo)向，甚至形成不利于政府管理工作的輿論導(dǎo)向。

（二）激發(fā)矛盾，影響政府的威信

我國正處于全面發(fā)展的階段，城市化迅速推進(jìn)，在這個過程中易引發(fā)不同的社會矛盾。由利益分配不均造成的社會熱點(diǎn)問題所形成的網(wǎng)絡(luò)輿情，往往顯露了政府管理工作的缺失、群眾長期壓抑的內(nèi)心等。而這些問題往往會成為老百姓茶余飯后的談資，有意無意地被擴(kuò)大事實(shí)。一旦有人故意編造虛假信息，利用群眾心理，把局部問題放大化、一般問題政治化，就會對民眾的心理和思想意識形成強(qiáng)烈的沖擊，使民眾對政府產(chǎn)生懷疑，甚至影響政府和黨在民眾中的威信。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情中政治安全隱患的化解

（一）建立科學(xué)高效的信息發(fā)布機(jī)制

首先需要建立網(wǎng)絡(luò)輿情的收集機(jī)制，及時(shí)洞悉影響著政治安全的信息。各級政府要設(shè)立專門部門，對新聞網(wǎng)站、微博、論壇等信息平臺進(jìn)行有效監(jiān)控和信息收集，并對影響政治安全的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行收集和分析。該部門也要與其他部門保持聯(lián)動機(jī)制，以了解當(dāng)下的社會熱點(diǎn)問題和敏感問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響政治安全的網(wǎng)絡(luò)輿情隱患。

其次建立有效的信息發(fā)布制度。官媒作為政府發(fā)布信息的主要渠道，一定要對內(nèi)容進(jìn)行分類，對于緊急事件，一定要及時(shí)發(fā)布；對于重大事件，一定要迅速真實(shí)全面地報(bào)道，并準(zhǔn)確地表達(dá)政府的立場和態(tài)度。2016年7月，國家網(wǎng)信辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管理制止虛假新聞的通知》，要求各網(wǎng)站要落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范包括移動新聞客戶端、微博、微信在內(nèi)的各類網(wǎng)絡(luò)平臺采編發(fā)稿流程，建立健全內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)禁網(wǎng)站不標(biāo)注或虛假標(biāo)注新聞來源，嚴(yán)禁道聽途說編造新聞或憑猜測想象歪曲事實(shí)。

最后要建立網(wǎng)絡(luò)輿情的跟蹤制度，了解其發(fā)展動態(tài)。各級政府除了要及時(shí)關(guān)注社會熱點(diǎn)問題和敏感問題外，也要對問題之后的民聲繼續(xù)追蹤，這就需要各級政府設(shè)立專門的部門進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測。網(wǎng)絡(luò)問政已成為很多政府部門解決問題的平臺，網(wǎng)絡(luò)問政可以方便快捷地了解老百姓的問題，網(wǎng)絡(luò)問政之后，可以與群眾實(shí)時(shí)互動了解問題解決的動態(tài)，及時(shí)了解民眾的滿意度。同時(shí)，政府通過傳統(tǒng)媒體，根據(jù)政府反饋的社會問題進(jìn)行專題報(bào)道，為群眾提供全方位的信息，使影響政治安全的網(wǎng)絡(luò)輿情降到最低。

（二）建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制

1.要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的分析。各級政府設(shè)立專門的部門進(jìn)行輿情的深度分析，分析網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展態(tài)勢、媒體的關(guān)注點(diǎn)和群眾的輿論走向，以及網(wǎng)絡(luò)輿情的級別和程度。將網(wǎng)絡(luò)輿情中涉及的社會問題，分層分析，將小問題可能發(fā)展的情況進(jìn)行預(yù)判，在問題發(fā)展前及時(shí)解決。在分析的過程中，也要核查網(wǎng)絡(luò)輿情中是否有不實(shí)言論、反動言論、網(wǎng)民是否被故意操縱等現(xiàn)象。

2.要采取多種方式引導(dǎo)輿論。政府部門要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的分析情況，通過多種方式引導(dǎo)輿論。一是通過政府管轄的傳統(tǒng)媒體，開展正面報(bào)道，針對網(wǎng)絡(luò)輿情中的熱點(diǎn)問題和當(dāng)下的社會問題，開展形式多樣的報(bào)道，廣播媒體可以對相關(guān)問題進(jìn)行街頭采訪，多宣傳正面積極的聲音，電視媒體可以做新聞專題報(bào)道，或者通過電視問政的訪談節(jié)目，宣傳正面聲音，提出解決問題的辦法等。二是通過新媒體平臺，一方面通過政府的微博了解民聲所向，及時(shí)在微博平臺與網(wǎng)民進(jìn)行互動，另一方面組織在論壇上積極跟帖，用正面的聲音引導(dǎo)網(wǎng)民的思想意識。傳播學(xué)的議程設(shè)置理論指出，媒體無法引導(dǎo)人們想什么，但是可以引導(dǎo)人們怎么想。所以通過大量發(fā)布積極的信息，可以影響網(wǎng)民的思考方式，循序漸進(jìn)地解決民眾與社會的矛盾。