□ 張少軍 曾嘉

作為信息的載體，新聞廣泛參與社會公共管理，傳播學(xué)的科學(xué)性并不足以否定其宣傳的本質(zhì)，同樣宣傳也未必就具有原罪性。了解正面宣傳為主方針的內(nèi)涵和歷史，探究其理論的正當(dāng)性，有助于黨的新聞工作者對這一方針的認(rèn)知和把握，更好地服務(wù)于社會主義事業(yè)。

一、正面宣傳為主方針內(nèi)涵

正面宣傳為主，是指李瑞環(huán)1989年11月在新聞工作研討會上的講話中提出的宣傳方針，包括“要準(zhǔn)確、及時地宣傳黨的路線、方針、政策，實事求是地反映社會現(xiàn)實生活的主流，讓人民群眾用創(chuàng)造新生活的業(yè)績教育自己，形成鼓舞人們前進(jìn)的巨大精神力量，在當(dāng)前就是要造成一個有利于穩(wěn)定局面的輿論環(huán)境”，“一切鼓舞和啟迪人們?yōu)閲业母粡?qiáng)、人民的幸福和社會的進(jìn)步而奮斗的新聞輿論，都是我們所說的正面，都應(yīng)當(dāng)努力加以報道”，“堅持正面宣傳為主的方針，不是不要批評報道，而是如何堅持和改進(jìn)的問題”，“強(qiáng)調(diào)正面宣傳為主，是以真實性為基礎(chǔ)”。正面宣傳為主是中國現(xiàn)代新聞事業(yè)長期堅持的方針。

關(guān)于這一方針的內(nèi)涵，學(xué)界、業(yè)界對于“為主”的看法集中在“數(shù)量上的大多數(shù)”，對“正面宣傳”分歧較大。有從內(nèi)容上認(rèn)為“正面宣傳就是好的、積極一面的宣傳”；有從效果上認(rèn)為是取得正面的效果。本文的觀點是，正面宣傳為主方針是一個有機(jī)概念，不應(yīng)拆分解讀，是建立在新聞傳播規(guī)律基礎(chǔ)之上，以取得正面的社會效應(yīng)為目的而進(jìn)行的科學(xué)的、立體的、結(jié)構(gòu)化的新聞報道模式。需要說明的是，正面宣傳為主方針實踐在前，理論在后，具有鮮明的時代特征，對于歷史環(huán)境特別“敏感”，如面對1989年特殊情況，李瑞環(huán)就提出新聞宣傳中“正面宣傳必須占主導(dǎo)地位，批評與揭露性的報道只能占次要位置，并且要十分注意把握分寸”。反觀近年來新聞宣傳工作中“報喜不報憂”“家丑不可外揚”的現(xiàn)象，其出發(fā)點是錯的，對于信息環(huán)境變化的認(rèn)知也不清醒，這樣的片面新聞報道實際是對正面宣傳為主的誤讀，對新聞事業(yè)本身和黨的公信力都是一種傷害。

二、正面宣傳為主方針的歷史回溯

我國現(xiàn)行的宣傳體制源于蘇聯(lián)的一體化宣傳系統(tǒng)，在戰(zhàn)爭年代延安時期淬火成形，正面宣傳為主方針的歷史正是根植于這樣的宣傳系統(tǒng)。

（一）源于列寧的“榜樣的力量”和“黑榜”

蘇聯(lián)在1918年至1920年進(jìn)行共產(chǎn)主義試驗期間，對于報刊多報道正面典型，通過“榜樣的力量”，調(diào)動人們工作的積極性；同時揭露不利于社會建設(shè)的行為，設(shè)立“黑榜”作為處罰，甚至是采取相應(yīng)措施，列寧對此作過重要論述。他提出：“我們的報刊應(yīng)當(dāng)成為鞭策落后者的工具，成為教育人們?nèi)シe極工作、遵守勞動紀(jì)律、加強(qiáng)組織的工具?！薄鞍涯切╊B固地保持‘資本主義傳統(tǒng)’即無政府狀態(tài)、好逸惡勞、無秩序、投機(jī)活動的公社登上‘黑榜’?！碑?dāng)時俄國剛剛經(jīng)歷十月革命，國內(nèi)外敵對勢力暗里涌動，列寧迫切希望通過報刊等新聞媒體建立起一律的內(nèi)部環(huán)境，塑造理想的社會個體，以實現(xiàn)整體高效的社會行動力。報紙做一些宣傳工作無可厚非，“黑榜”及其相應(yīng)的懲罰措施已經(jīng)超出其職能范圍，顯然報紙宣傳和法律是不能等量齊觀的。

（二）國內(nèi)不同歷史時期的正面宣傳為主方針

新中國建立之初，毛澤東就主張多用典型的材料，“在報紙上揭發(fā)壞人壞事，表揚好人好事”，對社會各方面起到“組織、鼓舞、激勵、批判、推動的作用”。1981年1月，中共中央下發(fā)文件《中共中央關(guān)于當(dāng)前報刊新聞廣播宣傳方針的決定》，要求“報刊、新聞、廣播、電視要正確處理表揚和批評的關(guān)系。要堅持以表揚為主的方針”。1989年11月25日，李瑞環(huán)作《堅持正面宣傳為主的方針》講話，正式提出以正面宣傳為主的新聞宣傳工作方針。這一時期，“總不能以暴露為主”實際是新聞報道的主要依據(jù)，內(nèi)容上以表揚和正面的為主。

從新聞工作對于輿論導(dǎo)向的作用出發(fā)，江澤民強(qiáng)調(diào)宣傳工作要以“正面宣傳為主”、堅持“四以”方針，提出輿論導(dǎo)向的“禍福論”：“輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福；輿論導(dǎo)向錯誤，是黨和人民之禍。”胡錦濤在2002年1月全國宣傳部長會議上強(qiáng)調(diào)：“新聞媒體是黨和人民的喉舌，一定要堅持新聞工作的黨性原則，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，努力營造昂揚向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新的良好氛圍?！?/p>

談到正面宣傳與輿論監(jiān)督的關(guān)系時，習(xí)近平在“2·19”講話中指出：“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象，激濁揚清、針砭時弊，同時發(fā)表批評性報道要事實準(zhǔn)確、分析客觀。”習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的正面宣傳為主不是片面的報道正面新聞，而是提出了更高的要求：要取得正面效果，即使負(fù)面的事情發(fā)生了，處理得好，批評得有理、有力、有節(jié)，傳播效果就是正面的，而好事倘若僅僅作為某些人的政績來宣揚，傳播效果就有可能是負(fù)面的，就會損害黨的聲譽(yù)。

三、正面宣傳為主方針正當(dāng)性的理論依據(jù)

由于宣傳在兩次世界大戰(zhàn)的“超?！卑l(fā)揮，“宣傳”一詞負(fù)面化后在西方逐漸被“公共關(guān)系”“國際傳播”等比較中性的名詞取代。而在我國，一直被奉為圭臬的蘇聯(lián)式一體化宣傳體系如今也面臨著諸多挑戰(zhàn)，正面宣傳方針正當(dāng)性的理論依據(jù)值得探究。李良榮在《新聞學(xué)概論》中提到兩種新聞的定義，其中之一是“新聞是新近事實變動的信息”，指出新聞本質(zhì)上是一種信息，其具有“進(jìn)行宣傳，整合社會”的功能?？梢钥闯?，新聞在引導(dǎo)社會輿論、穩(wěn)定社會秩序、鞏固意識形態(tài)上的功能是客觀存在的，但凡國家存在的地方，宣傳現(xiàn)象必不可少。鑒于宣傳對于社會穩(wěn)定的功能，其在統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者之間實際已經(jīng)達(dá)成相當(dāng)?shù)哪酰嫘麄鳛橹鞣结樖俏覈麄黧w制的具體表現(xiàn)而已。

（一）理論正當(dāng)性之源——“黨性”與“人民性”相統(tǒng)一

馬克思、恩格斯曾要求黨內(nèi)的人、黨的出版物按照“黨的精神”講話，列寧將“黨性”界定為黨的報刊是黨的事業(yè)的一部分：“黨的報刊一分鐘也不能站在黨的隊伍之外，不同黨保持組織上的關(guān)系的黨的報刊一律不得存在。”“黨性”要求報刊等新聞媒體要有堅定的政治立場，體現(xiàn)黨的意志，反映黨的主張，維護(hù)黨中央權(quán)威。關(guān)于“人民性”，馬克思認(rèn)為，“報刊只是而且應(yīng)該是有聲人民的日常思想和感情的表達(dá)者?！钤谌嗣癞?dāng)中，它真誠地和人民共患難，同甘苦，齊愛憎”，指的是報刊應(yīng)該以人民為導(dǎo)向，真實反映人民的訴求，代表人民的利益。關(guān)于黨報和人民之間的關(guān)系，恩格斯認(rèn)為：“深信你的聽眾正是你想要同他們說話的人?！边@是黨的報刊所能有的最有利的條件之一，即編者和讀者的利益、觀點完全一致。

“黨性”和“人民性”是政治學(xué)范疇，對二者統(tǒng)一性最早的論述是在1945年4月黨的七大提出的“全心全意為人民服務(wù)，一刻也不能脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性，這些就是我們的出發(fā)點”。黨沒有自己特殊的利益，黨所進(jìn)行的全部事業(yè)都是人民的事業(yè)，作為黨和人民事業(yè)一部分的新聞事業(yè)自然也要服從“黨性”和“人民性”相統(tǒng)一的原則。二者的統(tǒng)一，是黨一切事業(yè)的基礎(chǔ)，也是新聞事業(yè)執(zhí)行方針路線的基礎(chǔ)。

（二）時代要求——社會發(fā)展對溫和環(huán)境的需要

和平與發(fā)展是當(dāng)今時代的主旋律，我國的社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。階級矛盾不再是主要矛盾，并不意味著局部不會有沖突，而時代要求的是溫和的而非凌厲的環(huán)境，正確的輿論導(dǎo)向就至關(guān)重要了。只講成績不談問題會讓我們忽略矛盾的存在忘記風(fēng)險；罔顧事實片面抹黑會破壞主旋律引人誤入歧途，因此，營造令人信服而又理性的輿論環(huán)境，是這個時代賦予黨的新聞工作者的使命。

（三）“政治家辦報”——獨特的新聞把關(guān)人理論

“政治家辦報”是毛澤東在批評“死人辦報”“書生辦報”時提出的正面概念，它要求新聞工作者要有社會責(zé)任感與大局意識；新聞工作者要有尊重事實、堅持真理的執(zhí)著與膽識；新聞工作要分析不能片面，要曝“負(fù)”不可“顛覆”；新聞工作者也要有世界眼光與全球競爭意識。很明顯，因為有了“黨性”與“人民性”的相統(tǒng)一作為前提，“政治家辦報”作為新聞事業(yè)的把關(guān)人理論與解決當(dāng)前社會主要矛盾所需的正確輿論導(dǎo)向的一致性更具說服力，正面宣傳為主方針只是“政治家辦報”理論派生的一個具體抓手。