賀艷梅 王寅喆

（1.安徽師范大學(xué)法學(xué)院 安徽蕪湖 241000；2.黑龍江大學(xué)法學(xué)院 黑龍江哈爾濱 150080）

目前，未成年人犯罪已為各國(guó)社會(huì)普遍關(guān)注，成為國(guó)際范圍內(nèi)較為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，有學(xué)者將其與毒品問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題并稱(chēng)為世界各國(guó)的三大公害。從一般意義上理解，犯罪大多是以暴力或非暴力行為實(shí)施的侵害個(gè)人權(quán)益或公共安全的活動(dòng)，多為身強(qiáng)體壯的成年人所實(shí)施。未成年人基于其特有的天真、單純的形象，很難讓人聯(lián)想到違法犯罪甚至是嚴(yán)重的暴力犯罪活動(dòng)。但從以往的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，由未成年人實(shí)施違法犯罪行為的案件并不少見(jiàn)，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，未成年人受外界因素的影響不斷增強(qiáng)，越來(lái)越多的未成年人走上了違法犯罪的道路。

一、我國(guó)未成年人犯罪的現(xiàn)狀及成因

（一）未成年人犯罪的現(xiàn)狀。

1.犯罪手段逐漸成人化，殘忍性加劇。由于受到媒體、網(wǎng)絡(luò)等不良影響，其犯罪手段日益成人化，呈現(xiàn)出“生理不成熟，手段成熟”的特點(diǎn)。[1]有的未成年人采取麻醉、持刀、蒙面等成人化犯罪手段，且過(guò)程殘忍，手段惡劣；有的未成年人利用高科技手段偽造信用卡、盜竊他人銀行卡密碼獲取錢(qián)財(cái)；甚至有些未成年人在不良信息的影響下一時(shí)沖動(dòng)實(shí)施了性侵行為。

2.犯罪年齡日趨低齡化。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)未成年人實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的初始年齡呈現(xiàn)日趨低齡化的顯著特點(diǎn)。根據(jù)有關(guān)資料顯示，當(dāng)前未成年人實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的高發(fā)年齡集中在14～16周歲之間，未成年人違法犯罪的平均年齡為12.2周歲，并且14周歲以下的未成年人違法犯罪數(shù)量不斷上升。在近期出現(xiàn)的未成年人犯罪案件中，12、13歲的少年占有相當(dāng)大的比例，甚至一些少年從8、9歲就開(kāi)始“小偷小摸”，到12、13歲就開(kāi)始“小人做大案”了。[3]

3.犯罪形式團(tuán)伙化。未成年人團(tuán)伙犯罪大致分為兩種情況：一種是由成年人領(lǐng)導(dǎo)、組織未成年人實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，這種是未成年人團(tuán)伙犯罪中極為普遍的現(xiàn)象；另一種是由多名未成年人組成團(tuán)伙進(jìn)行犯罪。未成年人一個(gè)人進(jìn)行犯罪活動(dòng)時(shí)往往戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢不易得手或心生膽怯中途放棄，而團(tuán)伙一起作案可以分散風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，并給予他們心理上的鼓勵(lì)支持。

（二）未成年人犯罪原因分析。

1.主觀因素。同成年人相比較，未成年人的處事方式和心理狀態(tài)極為不成熟。首先，未成年人缺乏對(duì)事物正確判斷能力，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，容易受到他人的蠱惑，參與恐怖組織等違法犯罪活動(dòng)。其次是未成年人容易產(chǎn)生沖動(dòng)的心理，往往喜歡感情用事，不能克制自己的情緒，甚至可能產(chǎn)生傷害自己或者他人的想法。另外，由于經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，一部分未成年人受到社會(huì)消極因素的影響形成了拜金主義、享樂(lè)主義的畸形價(jià)值觀念。錯(cuò)誤的人生觀、價(jià)值觀必然導(dǎo)致不良的處事方式，成為日后實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的心理動(dòng)因。

2.客觀因素。

（1）家庭環(huán)境。家庭作為社會(huì)最重要的組成部分，承載著未成年人的成長(zhǎng)和發(fā)展，是對(duì)未成年人價(jià)值觀塑造的重要場(chǎng)所。家庭成員的一言一行對(duì)孩子的影響非常大，不健全的家庭成長(zhǎng)環(huán)境通常成為未成年人實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的導(dǎo)火索。隨著傳統(tǒng)的家庭模式的轉(zhuǎn)變，父母不再是子女心目中的“超級(jí)英雄”，家庭也不再是每個(gè)未成年人的避風(fēng)港。一些家庭由于父母關(guān)系長(zhǎng)期沖突，他們無(wú)暇關(guān)心子女，使未成年人感到失去家庭的溫馨感與歸屬感。

（2）學(xué)校環(huán)境。一方面，學(xué)校的教育重心存在偏差。學(xué)校過(guò)分強(qiáng)調(diào)升學(xué)率和學(xué)生成績(jī)，學(xué)生在沉重的學(xué)習(xí)壓力下身心健康容易出現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)校園產(chǎn)生排斥和抗拒心理。另一方面，學(xué)校缺少法治教育。有的學(xué)校法治教育課程尚未開(kāi)設(shè)，更未配備專(zhuān)業(yè)的法律教育人員。這些教育工作中的問(wèn)題影響了學(xué)生法治觀念和法治思維的形成，如果再加上外界的不良刺激，這就可能帶來(lái)未成年人犯罪的問(wèn)題。

（3）社會(huì)環(huán)境。未成年人在發(fā)展過(guò)程中會(huì)受到許多外部環(huán)境的影響，隨著文化傳媒的飛速發(fā)展，越來(lái)越多的未成年人從網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、電視等大眾傳媒中獲取信息和知識(shí)，這些傳媒手段已經(jīng)成為他們學(xué)習(xí)和生活的第二課堂。與此同時(shí)，伴隨而來(lái)的負(fù)面因素不可避免的對(duì)未成年人的生理和心理狀況產(chǎn)生不良影響，如媒體對(duì)色情、恐怖、暴力活動(dòng)的傳播和宣傳，使得一些未成年人感到新鮮刺激并予以模仿。

二、我國(guó)未成年人犯罪的刑事政策

（一）刑事實(shí)體法層面。

1.對(duì)未成年人相對(duì)負(fù)刑事責(zé)任年齡規(guī)定。未成年人人格尚未完全獨(dú)立，自我控制能力不足，因而刑法給予未成年人特殊保護(hù)。未成年人實(shí)施了侵害法益之行為后，其承擔(dān)的刑事責(zé)任較輕或者不承擔(dān)責(zé)任。刑法典第17條第2款采取完全列舉的方式載明了特殊未成年人需承擔(dān)刑事責(zé)任的具體犯罪情形，學(xué)理上一般也將該階段稱(chēng)之為相對(duì)負(fù)刑事責(zé)任年齡，這表明在該年齡段內(nèi)的未成年人只對(duì)特定的8種嚴(yán)重犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任。

2.對(duì)未成年人犯罪從輕或減輕處罰。從輕或者減輕處罰，即從寬處罰，這是就刑罰而言未成年人所享受的特殊處遇。從刑法典第17條第3款規(guī)定來(lái)說(shuō)，“應(yīng)當(dāng)”所體現(xiàn)的是命令性規(guī)范，從邏輯上來(lái)看，是以全有或全無(wú)的方式對(duì)前述規(guī)定加以理解，即對(duì)于未成年人一律加以適用。從輕或者減輕處罰，其輕重、加減是較之成年人而論。由于未成年人刑事責(zé)任能力不足，其承擔(dān)的刑責(zé)程度較輕，這一規(guī)定的內(nèi)在機(jī)理也與罪責(zé)相適應(yīng)原則相契合。從刑罰目的角度來(lái)看，未成年人尚不成熟，對(duì)其特殊預(yù)防的方式強(qiáng)度也趨于輕緩，就特殊防衛(wèi)的實(shí)現(xiàn)而言，教育的內(nèi)容更為重要。

3.對(duì)未成年人犯罪排除死刑適用。我國(guó)刑法第49條第1款規(guī)定，犯罪時(shí)不滿(mǎn)18周歲的人不適用死刑。需要指明的是，死刑包括了死刑立即執(zhí)行和死緩兩種方式。從社會(huì)文明發(fā)展進(jìn)程和域外死刑規(guī)定來(lái)看，減少死刑的適用也符合歷史潮流和當(dāng)下我國(guó)現(xiàn)狀。從未成年人角度而言，刑法排除了其適用死刑的可能，這一條文背后反映的是“教育為主，懲罰為輔”刑事思想，同時(shí)，這也體現(xiàn)了我國(guó)刑法的人道主義精神。

4.對(duì)未成年人犯罪從寬適用緩刑。我國(guó)刑法典第72條對(duì)未成年人犯罪作出了緩刑的從寬規(guī)定，其中，“不滿(mǎn)18周歲”的確定時(shí)間界定在宣告緩刑之時(shí)。緩刑制度是懲罰與教育改造相結(jié)合刑事政策的表現(xiàn)，這一從寬規(guī)定也體現(xiàn)出對(duì)未成年犯罪人的特殊保護(hù)。未成年犯社會(huì)經(jīng)歷少、身心尚未成熟、教育改造機(jī)會(huì)較大，緩刑從寬適用可以避免自由刑的流弊，避免對(duì)其身心健康帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)，更重要的是防止罪犯交叉感染，以最大程度地實(shí)現(xiàn)刑罰的目的。

5.對(duì)未成年人犯罪不適用累犯制度。刑法典第65條是對(duì)未成年人排除累犯的適用，充分考慮到首次未滿(mǎn)18周歲犯罪中，其刑事責(zé)任能力和刑法譴責(zé)程度的降低，這一點(diǎn)也就與累犯制度的設(shè)計(jì)初衷有所沖突，當(dāng)然也不可否認(rèn)這一制度自身附帶了對(duì)未成年犯從寬處理的特殊保護(hù)。從與相關(guān)制度的關(guān)聯(lián)性來(lái)看，這一規(guī)定也為未成年犯適用緩刑、假釋在制度設(shè)計(jì)上提供了便利。

6.免除未成年犯罪人前科報(bào)告義務(wù)。依據(jù)刑法典第100條第2款的規(guī)定，免除了未成年人前科報(bào)告義務(wù)。對(duì)于未成年犯罪人來(lái)說(shuō)，因?yàn)榉虝r(shí)年齡尚小，其獨(dú)立生活和工作就業(yè)的能力較差，如果一旦被貼上犯罪人的標(biāo)簽，對(duì)于其成長(zhǎng)甚至前途都是災(zāi)難性的打擊，不利于其重新回歸社會(huì)，嚴(yán)重情況下還可能會(huì)導(dǎo)致未成年犯罪人重回犯罪道路。正因如此，世界范圍內(nèi)許多國(guó)家都設(shè)立了前科消滅制度。前科報(bào)告的免除也是教育、挽救方針政策的貫通性體現(xiàn)，既然刑罰體系中對(duì)未成年犯加以特殊保護(hù)，對(duì)于重回社會(huì)的未成年人加以格外的關(guān)注也就不足為奇。在“教育為主”刑事政策指導(dǎo)下，對(duì)未成年人改造僅是手段，更深層次來(lái)說(shuō)，所有的制度設(shè)計(jì)實(shí)質(zhì)在于挽救未成年犯罪人，使其能夠重回正常的社會(huì)軌道。

（二）刑事程序法層面。

1.基本方針和基本原則的體現(xiàn)。依據(jù)《刑事訴訟法》第277條的規(guī)定，就未成年人犯罪而言，訴訟程序更關(guān)注行為人而不是行為本身，刑罰的報(bào)應(yīng)居于次要地位，更緊要的是關(guān)注未成年人如何正?；貧w社會(huì)，也正因此，教育保護(hù)貫穿了這一特殊司法程序中。設(shè)立未成年人特別訴訟程序，對(duì)案件進(jìn)行分流，對(duì)未成年犯人格和身心的保護(hù)，訴訟程序中提供的特殊保護(hù)和協(xié)助制度，這些都是在方針和原則之下的具體制度建構(gòu)，也是為了將犯罪追究制度的負(fù)面影響降到最低。

2.對(duì)未成年犯罪人的身份保護(hù)制度?！缎淌略V訟法》第285條和《刑事訴訟法》第286條的規(guī)定既體現(xiàn)了訴訟活動(dòng)的特殊保護(hù)，也是為了提高教育和改造的效果，更是對(duì)其未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益加以考慮。犯罪記錄封存也是如此，這一未成年人隱私保護(hù)制度，對(duì)于其更順利地回歸和適應(yīng)社會(huì)、減輕心理壓力打下了良好的司法基礎(chǔ)。

3.對(duì)未成年犯罪人的社會(huì)調(diào)查。《刑事訴訟法》第279條規(guī)定了社會(huì)調(diào)查制度，這一制度的目的在于通過(guò)對(duì)未成年犯罪人自身和社會(huì)客觀情況進(jìn)行調(diào)查分析，弄清犯罪人走上犯罪道路的主觀原因和客觀條件，進(jìn)而采取有針對(duì)性的矯治方法，以取得良好的教育改造效果。此外，社會(huì)調(diào)查還有助于未成年人犯罪的類(lèi)型化研究，發(fā)現(xiàn)犯罪根源，及時(shí)把握其犯罪特征和變化發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而分案治之，確保未成年犯罪人能夠得到徹底的改造，重回社會(huì)正常生活。

三、我國(guó)未成年人犯罪刑事政策之反思

（一）我國(guó)現(xiàn)行未成年人犯罪刑事政策所存問(wèn)題。

1.現(xiàn)存刑事責(zé)任年齡制度存在缺陷。目前我國(guó)刑事責(zé)任年齡起點(diǎn)為14周歲，這一規(guī)定本無(wú)可厚非，但近年來(lái)未成年人犯罪數(shù)量不斷上升，其中不乏由未滿(mǎn)14周歲的未成年人實(shí)施的嚴(yán)重暴力行為，這一現(xiàn)象引發(fā)了社會(huì)對(duì)刑事責(zé)任年齡制度合理性的懷疑，還有呼聲支持降低14周歲的最低年齡標(biāo)準(zhǔn)。從刑法謙抑性和法律穩(wěn)定性來(lái)看，目前的最低年齡設(shè)計(jì)仍不失合理，這也符合國(guó)際主流趨勢(shì)?；氐轿闯赡耆朔缸铿F(xiàn)象問(wèn)題中來(lái)看，也的確反映出刑事責(zé)任年齡存在一定問(wèn)題，其中最明顯的就是對(duì)于完全不負(fù)刑事責(zé)任能力人的法律規(guī)制不足，其帶來(lái)的結(jié)果就是教育預(yù)防手段缺失，如果任其發(fā)展很容易給社會(huì)治理帶來(lái)威脅。

2.犯罪記錄封存制度規(guī)定過(guò)于模糊。我國(guó)《刑事訴訟法》中規(guī)定了未成年人犯罪記錄封存制度，這一制度對(duì)于未成年犯罪人順利回歸社會(huì)發(fā)揮了積極作用，強(qiáng)化了對(duì)未成年犯罪人人權(quán)的保障，同時(shí)體現(xiàn)了教育挽救的刑事思想。但就實(shí)踐來(lái)看，這一制度卻難以得到落實(shí)，仍有符合封存條件的未成年人會(huì)面臨犯罪記錄易遭泄露和隨意查閱的威脅，究其原因還是在于這一制度的規(guī)定過(guò)于模糊。因此，要想這一制度真正發(fā)揮應(yīng)有價(jià)值功能還需要做出更多努力。

3.在刑罰的適用方面存在缺陷。一是從輕減輕原則過(guò)于寬泛。關(guān)于未成年人的從寬處罰原則，刑法中并沒(méi)有明確規(guī)定其所針對(duì)的犯罪性質(zhì)及其類(lèi)型，也沒(méi)有具體劃分對(duì)哪個(gè)年齡段的未成年人適用從寬處罰。二是存在重刑適用問(wèn)題。由于刑法的“重刑”模式，對(duì)未成年犯罪人規(guī)定的處理措施懲罰性較強(qiáng)而保護(hù)性不足。此處所提的重刑是指死刑與無(wú)期徒刑，對(duì)于未成年人死刑適用的問(wèn)題，世界各國(guó)都基本持否定態(tài)度。就我國(guó)的做法來(lái)看，刑法明確排除了對(duì)未成年人的死刑適用，但在無(wú)期徒刑的適用上并未絕對(duì)限制。

4.社區(qū)矯正制度有待完善。社區(qū)矯正是一種依法在社區(qū)中監(jiān)管、改造和幫扶犯罪入的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度。[3]好的社區(qū)矯正可以避免監(jiān)獄服刑帶來(lái)的負(fù)面影響，有助于未成年犯罪人更順利回歸社會(huì)，強(qiáng)化教育的心理色彩。但就我國(guó)的社區(qū)矯正來(lái)看，其并未體現(xiàn)出對(duì)未成年犯罪人的特殊保護(hù)待遇，與其他成年犯罪人相比無(wú)甚差別，具體有以下表現(xiàn)。首先，社區(qū)矯正中不對(duì)未成人進(jìn)行單獨(dú)區(qū)分，這就意味著增加了與成年犯的接觸機(jī)會(huì)。其次，矯正教育措施也是普適性的，不存在針對(duì)未成年人身心特點(diǎn)的專(zhuān)門(mén)教育方法，這種制度設(shè)計(jì)下對(duì)未成年人的矯治教育往往收效甚微，既浪費(fèi)了矯正資源，也增加了改造預(yù)防的難度。

（二）未成年人犯罪及刑事政策的反思。

1.拓寬非刑罰處罰方法以應(yīng)對(duì)犯罪低齡化現(xiàn)象。在尊重刑法教義學(xué)的基礎(chǔ)上，低于14周歲的嚴(yán)重危害社會(huì)行為不宜苛處刑罰，但這也絕不意味著對(duì)此類(lèi)行為的放縱。因此，就有必要對(duì)此類(lèi)行為人適用非刑罰處罰方法，以此代替刑罰功能目的的實(shí)現(xiàn)。非刑罰處罰方法是指對(duì)于犯罪人使用的刑罰方法以外的各種處理方法。目前的刑罰處罰方法主要包括賠償經(jīng)濟(jì)損失、訓(xùn)誡、賠禮道歉、由主管部門(mén)進(jìn)行行政處分。

從我國(guó)司法實(shí)踐來(lái)看，這些規(guī)定本身較為單一，針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)于未成年人犯罪難以有效發(fā)揮作用，因而有必要在原有制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬處罰種類(lèi)對(duì)其加以完善。具體可以從以下幾種角度入手，其一，設(shè)立監(jiān)管期。未成年人在該段時(shí)期需要遵守監(jiān)管機(jī)關(guān)依法作出的行為要求，同時(shí)履行對(duì)監(jiān)管機(jī)關(guān)定期匯報(bào)的義務(wù)。其二，設(shè)立社區(qū)服務(wù)令，它是指經(jīng)由少年法庭判處被告從事有益于社會(huì)的無(wú)報(bào)酬的工作。[4]此種方法以在限定場(chǎng)所和一定期限從事無(wú)償勞動(dòng)為內(nèi)容，其時(shí)間可以小時(shí)計(jì)算。社區(qū)服務(wù)令可以實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人的改造和教育功能，使其認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，重新樹(shù)立正確的價(jià)值觀念。此外，還可以加強(qiáng)對(duì)免予追究刑事責(zé)任的未成年人的教育，通過(guò)法制學(xué)習(xí)，心理教育，文化熏陶，以求達(dá)到預(yù)防其再次犯罪的可能性。

2.進(jìn)一步規(guī)范犯罪記錄封存制度?！叭魏涡轮贫鹊耐菩校鋬r(jià)值不只在于制度規(guī)定本身，更在于實(shí)踐后的效果，未成年人犯罪記錄封存制度同樣如此”。[5]

首先，就犯罪記錄封存主體而言，各部門(mén)的職責(zé)必須加以明確，在此基礎(chǔ)上，各部門(mén)還要加強(qiáng)制度之間的銜接和溝通。犯罪記錄是伴隨刑事訴訟過(guò)程而產(chǎn)生的，作為刑事訴訟專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的公安部門(mén)、檢察院、法院甚至于司法行政部門(mén)均應(yīng)做好記錄封存工作。對(duì)于主體范圍而言，由于網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建立，責(zé)任主體不應(yīng)僅僅限于辦案機(jī)關(guān)，還應(yīng)包括有權(quán)接觸犯罪記錄信息的其他部門(mén)。為了制度的有效運(yùn)行，在記錄封存后各部門(mén)對(duì)外還要保持統(tǒng)一口徑，加強(qiáng)信息互通，防止因部門(mén)間體系制度的差異導(dǎo)致信息的外泄。

其次，應(yīng)當(dāng)對(duì)查詢(xún)主體和具體程序條件加以明確，《刑事訴訟法》中規(guī)定了司法機(jī)關(guān)和有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定可以對(duì)犯罪記錄進(jìn)行查詢(xún)。就其而言，對(duì)于“有關(guān)單位”最好是做完全列舉的方式加以明確，對(duì)可查詢(xún)的范圍和條件也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制，目前一般認(rèn)為關(guān)系到未成年人升學(xué)、就業(yè)、生活的一般申請(qǐng)是排除在可查條件之外的。此外，還要加強(qiáng)查詢(xún)核準(zhǔn)登記制度管理，以實(shí)現(xiàn)對(duì)查詢(xún)單位保密義務(wù)的監(jiān)管和責(zé)任追究。

最后，要完善相關(guān)司法救濟(jì)途徑。無(wú)救濟(jì)則無(wú)權(quán)利，就實(shí)踐而言，更應(yīng)側(cè)重于完善被申請(qǐng)人的救濟(jì)途徑，對(duì)犯罪記錄的保存、查詢(xún)和保密過(guò)程發(fā)生的不當(dāng)行為，對(duì)于查詢(xún)單位可以限制、取消其查詢(xún)資格，要求其消除影響、進(jìn)行民事賠償，對(duì)于保管機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，要追究機(jī)關(guān)和相關(guān)人員的責(zé)任。

3.完善刑罰的適用。未成年人犯罪刑罰的適用應(yīng)深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，要求在對(duì)未成年犯罪人適用刑法時(shí)根據(jù)具體案件當(dāng)寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)。我國(guó)刑法對(duì)未成年犯罪人明確規(guī)定了從寬處罰原則，即“從輕減輕處罰”，然而對(duì)未成年人在何種情況下進(jìn)行從寬處罰、依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰等現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題，我國(guó)刑法和其他法律都沒(méi)有作出具體的規(guī)定。因此筆者認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)將從輕、減輕的范圍和標(biāo)準(zhǔn)加以明確規(guī)定。

另外，無(wú)期徒刑作為一種僅次于死刑的剝奪人終身自由的嚴(yán)厲刑罰，在對(duì)未成年犯罪人是否應(yīng)該適用的問(wèn)題上成為人們?nèi)找骊P(guān)注的焦點(diǎn)。未成年犯罪人在作案時(shí)一般只有十幾歲，無(wú)期徒刑作為一種終身監(jiān)禁的刑罰，會(huì)導(dǎo)致未成年犯罪人與成年犯罪人之間相互模范、相互學(xué)習(xí)、互相交叉感染，不僅關(guān)閉了未成年人重新回歸社會(huì)的通道，更影響了對(duì)未成年人最初改造目的的實(shí)現(xiàn)。

4.完善社區(qū)矯正制度。社區(qū)矯正應(yīng)從問(wèn)題著手，在方針指導(dǎo)下對(duì)原有制度加以完善，針對(duì)未成年人身心和犯罪特點(diǎn)，社區(qū)矯正方針政策宜體現(xiàn)關(guān)懷、教育的態(tài)度。

首先，在矯正手段上注重對(duì)未成年犯罪人的心理教育。矯正制度下的公益勞動(dòng)的確對(duì)犯罪人的社會(huì)化和心理健康具有益處，但是這些對(duì)涉世未深的未成年人難以發(fā)揮有效作用。對(duì)其而言，犯罪往往是出于心理影響下實(shí)施的行為，犯罪人對(duì)自身行為的辨別和控制能力有限，因此預(yù)防的刑罰目的也更易實(shí)現(xiàn)；另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，對(duì)其進(jìn)行心理教育疏導(dǎo)和防范比成年犯具有更高的價(jià)值。

其次，提高社區(qū)矯正人員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化。這里的專(zhuān)業(yè)化即是指矯正人員需要具備心理疏導(dǎo)和教育溝通能力，甚至于矯正機(jī)構(gòu)需要配備相應(yīng)的心理教育專(zhuān)家。這一舉措是注重對(duì)未成年犯罪人心理教育結(jié)果的應(yīng)有之義。就教育手段而言，對(duì)該類(lèi)矯正對(duì)象可以開(kāi)展心理輔導(dǎo)計(jì)劃，進(jìn)行定期的心理咨詢(xún)交流，于此之外，還可以開(kāi)展特殊的法制教育和心理健康教育。相較于一般的社區(qū)矯正人員，由熟悉未成年人的專(zhuān)業(yè)化人員開(kāi)展以上活動(dòng)更能調(diào)動(dòng)其主動(dòng)性，提高矯正教育的水平。

最后，要建立專(zhuān)門(mén)的未成年人矯正場(chǎng)所。一方面，這可以整合未成年人社區(qū)矯正的資源，另一方面，對(duì)未成年人集中矯正更具有經(jīng)濟(jì)性，年齡相似的犯罪人共同接受矯正教育，也更容易發(fā)揮教育的感染力。