推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體
——中緬確立“和平共處五項原則”的經(jīng)驗與啟示

范宏偉

繼2012年中共十八大提出“要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識”之后，2017年中共十九大進(jìn)一步提出“推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，并將其列入憲法。從十八大到十九大，人類命運(yùn)共同體思想經(jīng)歷了從理念倡導(dǎo)到主張確立的過程。目前和未來，中國“推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”無法避免的核心議題和挑戰(zhàn)是，如何讓其成為國際社會普遍接受和踐行的價值觀，即如何“推動”以及“構(gòu)建”的路徑是什么，是至關(guān)重要的。

“和平共處五項原則”是1954年由中國、印度、緬甸倡導(dǎo)確立的。這一原則提出后，最初并沒有立即得到國際社會的普遍認(rèn)可與支持。但其作為指導(dǎo)不同意識形態(tài)國家和平友好相處的原則，代表了歷史發(fā)展的方向，在中印緬三國的努力下，“許多亞洲以及歐洲的國家宣稱遵守和平共處五項原則。這些國家宣稱在五項原則基礎(chǔ)上與其他國家發(fā)展關(guān)系，如阿富汗、緬甸、柬埔寨、錫蘭、中國、印尼、老撾、尼泊爾、波蘭、北越、南越、蘇聯(lián)和南斯拉夫”。[注]Richard A. Falk and Saul H. Mendlovitz eds., The Strategy of World Order, Volume II: International Law, New York: World Law Fund, 1966, p.233.不僅如此，這一原則也被眾多國際條約、文件、宣言所采納和確認(rèn)，已成為國際關(guān)系準(zhǔn)則的重要組成部分。

2014年6月28日至29日，中國、印度、緬甸在北京舉行了“和平共處五項原則”發(fā)表60周年紀(jì)念活動，緬甸總統(tǒng)吳登盛在紀(jì)念大會上表示：“五項原則不僅經(jīng)受住了時間的考驗，而且不斷與時俱進(jìn)，成為國與國關(guān)系的指導(dǎo)原則?！盵注]Opening Speech by H.E. Mr. U Thein Sein, 參見中國人民外交學(xué)會官網(wǎng)http://www.cpifa.org/en/cms/item/view?table=book&id=112以往學(xué)界對五項原則確立的考察和研究，多集中在中印之間，[注]參見袁正清、宋曉芹：《理解和平共處五項原則的傳播——國際規(guī)范擴(kuò)散的視角》，《國際政治研究》，2015年第5期；鄭瑞祥：《和平共處五項原則產(chǎn)生的歷史背景和時代意義》，《當(dāng)代亞太》，2004年第6期。對中緬如何確立五項原則的研究則相對較為薄弱。而討論中緬之間如何確立五項原則是具有樣本意義的，因為緬甸當(dāng)時代表著那些對中國較為懼怕、弱小民族主義國家的類型。所以，中緬成功確立五項原則的意義更具有普遍性，對于“推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的起步階段更具有借鑒意義。

一、“和平共處五項原則”提出的時代背景

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，亞、非、拉殖民地半殖民地國家民族獨(dú)立運(yùn)動蓬勃發(fā)展。帝國主義的殖民體系首先在亞洲和非洲快速瓦解，一批新興的國家獲得獨(dú)立，第三世界崛起。但冷戰(zhàn)的興起，使得世界秩序充滿了對抗和沖突，特別是亞洲的熱戰(zhàn)和代理人戰(zhàn)爭，這讓那些剛剛擺脫殖民體系的新興國家，迫切希望有一個公正合理的國際秩序能確保自身的國家安全與獨(dú)立。因此，反對帝國主義、殖民主義和霸權(quán)主義，是當(dāng)時第三世界普遍的呼聲與愿望。正是在這一大背景下，中國、印度、緬甸因應(yīng)時代潮流提出了“和平共處五項原則”。2014年，緬甸總統(tǒng)吳登盛在“和平共處五項原則”發(fā)表六十周年紀(jì)念大會的發(fā)言中，專門提到了這一歷史背景。

中共在1949年10月執(zhí)政之前，其設(shè)想的新政府與外國建立外交關(guān)系的原則有三條：第一，首先應(yīng)斷絕與國民黨政府的外交關(guān)系；第二，外國政府需對中華人民共和國表示友好；第三，“在平等、互利、互相尊重國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上”與對方談判、建交，確立的外交政策原則是“為保障本國獨(dú)立、自由和領(lǐng)土主權(quán)的完整，擁護(hù)國際的持久和平和各國人民間的友好合作，反對帝國主義的侵略政策和戰(zhàn)爭政策”。[注]《建國以來重要文獻(xiàn)選編》(第1冊)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992年版，第13 頁。這些原則與政策是由中共及一些民主黨派制定的。近代以來，中國雖未像印度、緬甸淪為西方國家的殖民地，但是多次遭受西方侵略，被割地、賠款，與西方列強(qiáng)簽訂了300多個不平等條約，中國的獨(dú)立、主權(quán)以及領(lǐng)土完整均受到了嚴(yán)重的損害，因而近代中國被毛澤東稱為是“一個半殖民地和殖民地”國家。[注]《毛澤東選集》(第二卷)，北京：人民出版社，1991年版，第630頁。中共執(zhí)掌政權(quán)前提出的外交政策和建交原則，體現(xiàn)出了鮮明的民族主義色彩，迫切希望改變以往不平等、屈辱、被脅迫的外交地位。同時，中共也對現(xiàn)存國際秩序、西方陣營充滿了不信任。如毛澤東所言：“我們是愿意按照平等原則同一切國家建立外交關(guān)系的，但是從來敵視中國人民的帝國主義，決不能很快地就以平等的態(tài)度對待我們，只要它們一天不改變敵視的態(tài)度，我們就一天不給帝國主義國家在中國以合法的地位。”[注]《毛澤東選集》(第四卷)，北京：人民出版社，1991年版，第1435頁。1947年緬甸憲法在對外關(guān)系的原則上界定是：緬甸拒絕將戰(zhàn)爭作為國家的政策工具，接受普遍被認(rèn)可的國際法原則作為對外關(guān)系的準(zhǔn)則。緬甸致力于建立在國際公平與正義基礎(chǔ)上的各國之間的和平與友好合作。[注]The Constitution of the Union of Burma, 24 September 1947

1949年，周恩來致信緬甸外長伊蒙，表示在緬甸與國民黨政府?dāng)嘟^關(guān)系之后，中國“愿在平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的基礎(chǔ)上”，與緬甸建立外交關(guān)系。[注]《解密外交文獻(xiàn)：中華人民共和國建交檔案》，北京：中國畫報出版社，2006年版，第359頁。1950年1月4日，周恩來致函印度總理尼赫魯，也表達(dá)了完全相同的建交意愿和原則。在中國與緬甸、印度建交過程中，當(dāng)事方提出的“平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)”原則是此后“和平共處五項原則”的重要組成部分，三方對建交的期望都充滿了平等、和平的元素。這種期待與當(dāng)時亞洲的熱戰(zhàn)、前宗主國不甘心退出殖民地的國際大背景是密不可分的。

既往的被殖民、半殖民的共同經(jīng)歷和斗爭歷程，對和平、平等、相互尊重的國際關(guān)系、睦鄰友好關(guān)系的共同期待，也充分體現(xiàn)在中國與緬甸、印度的建交過程中。毛澤東在分別接受印度(1950年5月27日)、緬甸(1950年8月7日)首任駐華大使遞交國書時所做的答詞，總結(jié)了中國與印緬兩國具有的四個共同特征：第一，中國與印度、緬甸均“國境毗連”；第二，中國與二者都有悠久、密切的歷史、文化關(guān)系；第三，三個國家都為自身的民族獨(dú)立和自由經(jīng)歷過長期的斗爭；第四，中國與印度、緬甸的建交與發(fā)展“將有助于亞洲與世界的持久和平”。[注]《解密外交文獻(xiàn)：中華人民共和國建交檔案》，第293-294、386頁。1950年5月，印度駐華大使潘尼迦在向中國遞交國書的頌詞中表示：“這兩個具有如許共同點(diǎn)的鄰國之間關(guān)系，將因一種相互諒解的精神而得到發(fā)展，這種精神將使亞洲成為一片廣大的和平幸福的天地?！盵注]《解密外交文獻(xiàn)：中華人民共和國建交檔案》，第293頁。同年9月，在中國駐印大使袁仲賢向印方遞交國書的頌詞和印度總統(tǒng)拉金德拉·普拉沙德的答詞中，雙方均提到了中印建交“有助于亞洲和世界和平的維護(hù)”或“保持”。緬甸駐華大使吳敏登在向毛澤東遞交國書時所致的頌詞中表示：“在當(dāng)前世界和平不斷遭受威脅的不安定日子里，亞洲人民間更加密切的合作及完滿的了解是保持他們艱難獲得及新近爭回的自由所必須締造起來的因素?！盵注]《緬甸首任駐華大使吳敏登遞交的國書、頌詞及我方答詞》，《中華人民共和國外交部檔案》，1950年6月28日-1950年8月4日，檔號：117-00010-02(1)。從建交伊始，地緣上緊密相鄰的三國都有彼此和平共處、增進(jìn)地區(qū)和世界和平的愿望，這是隨后三方能共倡五項原則的重要基礎(chǔ)。

二、中緬對“和平共處五項原則”的確立

1953年12月31日，周恩來總理在北京接見中印關(guān)于中國西藏地方與印度關(guān)系問題談判的印度代表團(tuán)時，第一次提出了“和平共處五項原則”，[注]《周恩來年譜(1949-1976)》(上卷)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998年版，第342頁。并建議以此作為談判基礎(chǔ)。周總理的提議得到了印方的積極響應(yīng)，雙方不僅努力踐行了這一原則，于1954年4月29日成功簽署了《關(guān)于中國西藏地方與印度之間的通商和交通協(xié)定》，而且最后還將其寫進(jìn)了協(xié)定的序言中。

1954年6月25日至28日，周恩來訪問印度，在與尼赫魯?shù)臅勚刑岢觯骸爸袊鴮|南亞的政策是和平共處……為了在亞洲建立和平區(qū)域，中國政府愿意看到中印兩國在”關(guān)于西藏地方關(guān)系協(xié)定中確立的五項原則，“能夠運(yùn)用到亞洲的所有國家，這是很有利的。亞洲國家要和平相處，彼此相信”。[注]《周恩來年譜(1949-1976)》(上卷)，第391頁。6月28日，雙方發(fā)表《聯(lián)合聲明》，將五項原則作為兩國關(guān)系的指導(dǎo)原則，并強(qiáng)調(diào)也應(yīng)成為指導(dǎo)中印兩國與世界各國相互關(guān)系的原則。“如果這些原則不僅適用于各國之間，而且適用于一般國際關(guān)系之中，它們將形成和平和安全的堅固基礎(chǔ)，而現(xiàn)時存在的恐懼和疑慮，則將為信任感所代替?！盵注]《中印兩國總理聯(lián)合聲明》，《人民日報》，1954年6月29日。

6月28-29日，周恩來結(jié)束印度之行后隨即應(yīng)邀訪問了緬甸。此次緬方邀請周恩來來訪，不僅初步確立了“和平共處五項原則”，而且對此后中緬關(guān)系的發(fā)展具有重要的推動作用。

周恩來抵達(dá)仰光當(dāng)日與吳努總理進(jìn)行了第一次會談，介紹了日內(nèi)瓦會議情況，表示革命不能輸出。次日，雙方進(jìn)行第二次會談，就中緬關(guān)系中的華僑問題、邊界問題交換了看法。其中，周恩來特別提到了緬方有三點(diǎn)為中方所歡迎和認(rèn)同：“不贊成美國在東南亞組織的侵略集團(tuán)”，“不愿成為外國干涉者的軍事基地，不愿接受有條件的援助”，這些是“我們有友好合作的基礎(chǔ)”。[注]《周恩來年譜(1949-1976)》(上卷)，第393-394頁。

6月29 日，兩國發(fā)表了《聯(lián)合聲明》，表示中印兩國提出指導(dǎo)雙邊關(guān)系的“和平共處五項原則”也是指導(dǎo)中緬關(guān)系的原則，并希望這項原則具有更普遍的適用性：“如果這些原則能為一切國家所遵守，則社會制度不同的國家的和平共處就有了保證，而侵略和干涉內(nèi)政的威脅、對于侵略和干涉內(nèi)政的恐懼就將為安全感和互相信任所代替?！盵注]《中緬兩國總理聯(lián)合聲明》，《人民日報》，1954年6月30日。聲明共有五條，其中第四條專門強(qiáng)調(diào)了互不干涉內(nèi)政原則，“革命是不能輸出的”。此次訪問，是中緬兩國領(lǐng)導(dǎo)人首次接觸，較為生疏，甚至有相當(dāng)?shù)牟录珊驼`解。建交初期，緬甸對中國有較多的疑慮，擔(dān)心遭到侵略，而且中共自已也對周邊共產(chǎn)黨運(yùn)動表示了同情。所以，這一條顯然是中國試圖打消緬甸人對中國的擔(dān)憂，增加互信，進(jìn)一步推動中緬關(guān)系之舉。

1954年是當(dāng)代中緬關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這一轉(zhuǎn)折點(diǎn)的開篇是6月周恩來總理的仰光之行，高潮和尾聲是同年底吳努總理的回訪。周恩來在6月訪問仰光期間，提出中國與緬甸可簽訂一個協(xié)定，使兩國和平相處，增進(jìn)友好關(guān)系，在簽訂協(xié)議前可先發(fā)表聯(lián)合聲明。[注]《周恩來年譜(1949-1976)》(上卷)，第393頁。此次訪問為期兩天，雙方只發(fā)表了聯(lián)合聲明，兩國和平相處的協(xié)定亟需后續(xù)的努力和推動，而且這次訪問也只是雙方首次嘗試性的接觸。如吳努總理所言：“在周恩來總理沒有到仰光以前，我不知道我應(yīng)當(dāng)對我們的貴賓采取什么態(tài)度。我的政府人員也不知道。我們感到不安，不知道我們是不是要接待一位難對付的人、一位驕傲的人或者一位脾氣暴躁的人?！盵注]《吳努總理的講話》，《人民日報》，1954年12月3日。吳努的這一描述，反映當(dāng)時雙方存在巨大的陌生與距離感，這一狀況的存在顯然不能讓雙方在現(xiàn)實中有信心真正堅守“和平共處五項原則”。1954年11-12月吳努總理的回訪，大大改變了這一情況，將雙方奉行“和平共處五項原則”的基礎(chǔ)與信心進(jìn)一步確立與增強(qiáng)了。此次訪問，雙方發(fā)表了會談公報，肯定了6月29日雙方發(fā)表聯(lián)合聲明后雙邊關(guān)系發(fā)展的成績，“重申和平共處的五項原則是指導(dǎo)兩國關(guān)系的堅定不移的方針”。[注]《中緬兩國總理會談公報》，《人民日報》，1954年12月13日。

同時，雙方也試圖向更大的范圍來推廣這一原則。在這個過程中，二者顯然都意識到了這一原則在當(dāng)時能被所有國家立即接受和踐行尚不現(xiàn)實，因此通過強(qiáng)調(diào)地區(qū)集體安全、亞洲地區(qū)主義的方式來逐步激發(fā)出其生命力。會談公報提出：“為了維護(hù)亞洲和世界的和平，兩國總理希望，和平共處的五項原則能夠為亞洲和世界各國廣泛采用……兩國總理對于鞏固和擴(kuò)大和平地區(qū)問題，表示密切關(guān)懷。和平地區(qū)如果鞏固和擴(kuò)大，目前國際緊張局勢就有可能趨于和緩，從而減少新戰(zhàn)爭的可能，并加強(qiáng)全世界的和平事業(yè)?！盵注]《中緬兩國總理會談公報》，《人民日報》，1954年12月13日。1954年11-12月，緬甸總理吳努首訪北京標(biāo)志著中緬正式確立了五項原則。

三、中緬成功確立“和平共處五項原則”的原因

首先，這一原則本身代表了人類發(fā)展趨勢、世界發(fā)展的潮流，以及中緬兩國對和平、安全的熱切追求。1949-1954年，是中緬兩國外交政策的摸索和形成期。在這個過程中，此前兩國遭遇的戰(zhàn)爭創(chuàng)傷和面臨的周邊安全局勢，深刻影響著二者確立五項原則的初衷與本原。20世紀(jì)上半期，中緬兩國都倍受戰(zhàn)爭摧殘。中國在經(jīng)歷了14年抗日戰(zhàn)爭，人口傷亡達(dá)到5000萬以上之后，又遭遇了4年內(nèi)戰(zhàn)。二戰(zhàn)時期，緬甸在遠(yuǎn)東戰(zhàn)場具有重要戰(zhàn)略地位，是日軍和盟軍爭奪的焦點(diǎn)之一，因此東南亞歷史學(xué)家霍爾稱緬甸被戰(zhàn)爭破壞的程度比其他亞洲國家要更大。[注]D. G. E. Hall, Burma, London: Hutchinson’s University Library, 1956, p.172.1948年1月緬甸獨(dú)立之后83天即爆發(fā)了大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)，而且一直持續(xù)至今日。 這些因素導(dǎo)致中緬兩國新政府的共同心態(tài)是具有強(qiáng)烈的不安全感，以及對和平與安全的積極追求。不過，雙方一開始并不是相向而行的。

其次，中緬兩國都適時地調(diào)整了政策。緬甸雖然是第一個承認(rèn)中華人民共和國的非社會主義國家，但建交后雙邊關(guān)系較為冷淡，“政治關(guān)系上，雙方彼此充滿了懷疑和不信任，中國認(rèn)為緬甸是帝國主義國家的走卒，緬甸擔(dān)心中國威脅其獨(dú)立和國家安全”。[注]David I. Steinberg and Hongwei Fan, Modern China-Myanmar Relations: Dilemmas of Mutual Dependence, Copenhagen: NIAS Press, 2012, p.20.然而，中緬兩國不久都針對外界形勢的變化調(diào)整了對彼此的政策。

一方面，中共執(zhí)政之后，根據(jù)“兩個陣營”理論，否認(rèn)中立主義存在，認(rèn)為新獨(dú)立的緬甸和印度是仍受西方控制的殖民地或半殖民地國家。到1952年時，中共判斷世界主要矛盾雖還是兩大陣營的矛盾，但不是劍拔弩張的，主要表現(xiàn)在“戰(zhàn)爭與和平、民主與反民主、帝國主義與殖民地以及帝國主義國家之間四個方面”，其中主要矛盾是“和平與戰(zhàn)爭問題”。[注]《周恩來外交文選》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1990年版，第58-62頁。中國對時代主題的準(zhǔn)確判斷是其調(diào)整對外政策、緬甸政策，提出五項原則的根本前提。中國逐步調(diào)整對兩大陣營理論的認(rèn)識，將中立民族主義國家列為友的范圍。1952年4月30日， 周恩來在中國駐外使節(jié)會議上闡述了外交方針與任務(wù)是：要分清敵我友，區(qū)分的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)是對方對戰(zhàn)爭與和平的態(tài)度?！皷|南亞國家在戰(zhàn)爭與和平問題上同帝國主義有矛盾，我們要在戰(zhàn)爭時爭取它們中立，在和平時爭取它們同帝國主義保持距離……我們要依靠進(jìn)步，爭取中間，分化頑固?！盵注]《周恩來外交文選》，第54頁。這樣，在中國轉(zhuǎn)變了對民族主義國家的認(rèn)識之后，緬甸由之前的帝國主義“傀儡”轉(zhuǎn)變?yōu)橐獱幦〉膶ο蟆?/p>

另一方面，緬甸獨(dú)立后雖然宣稱奉行中立外交政策，但實際是采取了親西方的政策，力圖依靠西方來確保自己的安全、防范中國的“威脅”。隨著國內(nèi)反殖民主義、民族主義、社會主義的興起，吳努的親西方中立外交政策引起了國內(nèi)的反對，特別是當(dāng)英美給緬甸獨(dú)立帶來了一些真實的或想象的威脅時。例如，美國支持緬北國民黨軍問題，緬甸人懷疑或相信英國支持國內(nèi)的克倫族叛亂武裝問題等。獨(dú)立初期，緬甸人對英帝國主義的疑慮[注]Hugh Tinker, The Union of Burma: A Study of the First Years of Independence, London, New York, Toronto: Oxford University Press, 1967, p.351.和希望尋求更多的經(jīng)濟(jì)援助促使其實施更加平衡的中立外交政策。在此背景下，1953-1954年，緬甸開始積極交好中國。

再次，雙方都敏銳、及時地抓住了時機(jī)，相向而行推動了中緬關(guān)系的發(fā)展。1954年之所以成為中緬關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是通過兩國總理的首次互訪來實現(xiàn)的。6月周恩來成功訪緬之后，中方向緬甸提出，希望吳努總理在同年底之前訪問中國。吳努克服困難不僅答應(yīng)了中方要求，而且成功完成了首訪。所以，雙方是都意識到了周恩來6月的仰光之行給中緬關(guān)系帶來了轉(zhuǎn)機(jī)，遂趁熱打鐵，相向而行，從而使得雙邊關(guān)系有了進(jìn)一步的突破性發(fā)展和五項原則的落地。

中國對吳努此次訪問非常重視，做了精心的準(zhǔn)備和安排。吳努倍受禮遇，受到了熱烈、隆重的招待。12月1日，吳努抵達(dá)北京時，周恩來率領(lǐng)四位副總理(陳云、彭德懷、賀龍、陳毅)以及其他黨政軍各界領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)十人前往機(jī)場歡迎，另組織五千多民眾到場歡迎。12月2日，周恩來舉行盛大宴會歡迎吳努總理，中國方面除了毛澤東未參加之外，幾乎所有的在京主要領(lǐng)導(dǎo)人和高級干部都參加了此次宴會。參加者包括國家副主席朱德、全國人大常委會委員長劉少奇、五位副總理(鄧小平、鄧子恢、賀龍、陳毅、烏蘭夫)、國務(wù)院秘書長習(xí)仲勛、各部部長和委員會主任二十余人，以及其他官員和各界代表，參加歡迎宴會的總共有七百多人。12月5日，北京市舉行盛大歡迎會，歡迎吳努夫婦。12月11日，毛澤東在中南海舉行宴會歡送吳努總理一行，朱德副主席、劉少奇委員長、周恩來總理，以及五位副總理等領(lǐng)導(dǎo)人出席作陪。

中國給予吳努的禮遇和熱情款待有助于增進(jìn)兩國首腦的感情和減少心理距離，特別是在吳努與中共初步接觸，存在較多疑懼和猜忌的時候。1954年12月10日，吳努在北京舉行的臨別宴會上坦承他剛到北京時“曾有某種疑懼”。[注]《吳努總理的講話》，《人民日報》，1954年12月11日。次日，吳努在與毛澤東會談時，甚至直接告訴毛澤東他來之前曾害怕中國領(lǐng)導(dǎo)人是希特勒式的人物。[注]《毛澤東文集》(第六卷)，北京：人民出版社，1999年版，第382頁。對于緬方的這種憂慮，周恩來也表示是可以理解的：“社會制度不同而又緊鄰的兩個新的國家，在初接觸時，彼此存在著若干疑懼，互不了解，這是很自然的?！盵注]《周恩來總理的講話》，《人民日報》，1954年12月11日。

吳努此次訪華為期12天，訪問了廣州、漢口、北京、沈陽、長春、鞍山和大連等地，與各階層都有一定的接觸和互動。這些訪問讓吳努對中國有了更多的了解和認(rèn)識，中方的安排與熱情款待也的確打動了吳努。吳努表示：“我和我的同事們每到一個地方都受到領(lǐng)導(dǎo)人員和中國人民象款待自己的親人一樣的熱烈款待。我們在到處都被盛意和熱情所感動。”[注]《吳努總理發(fā)表廣播演說》，《人民日報》，1954年12月17日。“有一句俗語說，‘愛產(chǎn)生愛’。當(dāng)我們的中國朋友向我們表示最最熱愛的感情時，我們毫不遲緩地報以同樣的感情。我們的心中對這種愉快的經(jīng)歷充滿了感謝的情緒?！盵注]《吳努總理的講話》，《人民日報》，1954年12月11日。吳努的這些表態(tài)與措辭雖然不乏客套與外交辭令，但總體來說中方對此訪問的安排和對吳努的親善友好態(tài)度，的確拉近了雙方的心理和感情距離，這可以從吳努舉行臨別宴會、在北京舉行記者招待會、臨別發(fā)表廣播演說等積極因應(yīng)中方的舉動上得到驗證。

再次，此次訪問導(dǎo)致中緬關(guān)系快速發(fā)展、“和平共處五項原則”得以進(jìn)一步確立，歸根結(jié)底還是歸功于雙方對彼此擔(dān)心的核心問題進(jìn)行了澄清與承諾。中共對緬甸內(nèi)政和其國內(nèi)革命力量的政策和態(tài)度，是后者擔(dān)心前者進(jìn)行革命輸出、顛覆其政權(quán)的主要理由。吳努訪問北京時，明確告訴中方：“我們一度對中華人民共和國干涉我國內(nèi)政的可能性，懷有嚴(yán)重的疑懼?！盵注]《吳努總理的講話》，《人民日報》，1954年12月11日。12月11日，毛澤東與吳努會談時明確告訴緬方：中國不會干涉緬甸內(nèi)政，侵略緬甸；不利用華僑干預(yù)緬甸政治，華僑應(yīng)遵守緬甸法律，不參與當(dāng)?shù)卣危籟注]《毛澤東文集》(第六卷)，北京：人民出版社，1999年版，第374-377頁。建議緬甸可以在云南設(shè)立領(lǐng)事館，以隨時關(guān)注中國對鄰國的動向。[注]《毛澤東主席接見緬甸副總理吳巴瑞、吳覺迎談話記錄》，《中華人民共和國外交部檔案》，檔號：105-00339-01(1)。

同樣，吳努也針對中國的擔(dān)心做了承諾。1950年12月13日，《人民日報》發(fā)表的社論批評美國力圖在中國周邊鄰國建立侵略基地，“美國已分別與泰國及緬甸締結(jié)軍事及經(jīng)濟(jì)協(xié)定，一方面加強(qiáng)對各該國的經(jīng)濟(jì)掠奪，一方面又加強(qiáng)其變這些國家為軍事侵略基地的活動”。[注]《評杜魯門艾德禮會談公報》，《人民日報》，1950年12月13日。為此，吳努向中國進(jìn)行了“毫不含糊的保證”：“在任何情況下，我們決不成為任何國家的走卒”，不會接受令中國擔(dān)憂的它國援助。[注]《吳努總理的講話》，《人民日報》，1954年12月11日。吳努在訪華過程中坦率地告訴中方緬甸對中國的恐懼和猜忌，導(dǎo)致這種恐懼的原因之一是雙方實力嚴(yán)重不對稱，他將中國比喻為大象，緬甸是綿羊，但是這并不意味著緬甸完全處于被動地位。他也清楚地向中國表明，緬甸的地緣戰(zhàn)略位置對中國是至關(guān)重要的，其可以成為敵人進(jìn)犯中國的“?？哲姂?zhàn)略基地”。所以，吳努的這一承諾是告訴中國人，緬甸會堅持中立不結(jié)盟外交政策，不會加入西方圍堵、遏制中國的侵略集團(tuán)，成為其侵略中國的橋頭堡和軍事基地，危害中國的西南安全。

此外，印度在中緬確立五項原則過程中也發(fā)揮了不可忽視的作用。歷史上，印緬關(guān)系原本就較為密切。兩國獨(dú)立后，雙方就建立了親密、友好的關(guān)系。印度對緬甸內(nèi)政外交具有重要的影響。例如，緬甸獨(dú)立不久，國內(nèi)開始爆發(fā)大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)，危難之際印度向緬甸政府提供了武器援助。對此，吳努稱，1949年如果沒有印度及時的軍事支持，可以想象緬甸會遭遇最悲慘的命運(yùn)。所以，他將尼赫魯稱為“雪中送炭”的朋友和救星。[注]U Nu, U Nu: Saturday’s Son, New Haven and London: Yale University Press, 1975, p.227.對于印度對緬甸外交的影響，緬甸領(lǐng)導(dǎo)人昂山、吳努等人都承認(rèn)，緬甸緊鄰印度的確限制了自己的外交政策的選擇空間。[注]B. Pakem, India Burma Relations, New Delhi: Omsons Publications, 1992, p.30.同時，領(lǐng)導(dǎo)人的個人角色也是促使印緬關(guān)系親密、確保印度影響的因素。尼赫魯與吳努具有類似的政治立場、世界觀和歷史觀，都致力于推動亞洲的團(tuán)結(jié)和自主。[注]Rajiv Bhatia, India-Myanmar Relations: Changing Contours, New Delhi, London, New York: Routledge, 2016, pp.90-91.二人私交甚密，后者經(jīng)常就有關(guān)外交議題向尼赫魯請教或進(jìn)行磋商。例如，從緬甸承認(rèn)新中國、緬北國民黨軍問題到1954年邀請周恩來首訪緬甸等議題上，印度都發(fā)揮了積極的推動作用。[注]相關(guān)研究參閱梁志：《走向和平共處：中緬關(guān)系的改善及其影響(1953-1955)》，《中共黨史研究》，2018年第11期。“吳努自己承認(rèn)緬甸的外交政策受到了印度的影響。”[注]Richard Butwell, U Nu of Burma, Stanford: Stanford University Press, 1963, p.186, 192.所以，當(dāng)印度首先和中國共同倡導(dǎo)了緬甸也認(rèn)同的五項原則之后，對中國既懼怕又試圖交好的緬甸來說，印度的榜樣力量是不言而喻的。1954年6月26日，周恩來在與尼赫魯會談時就指出了這種示范效應(yīng)：在“和平共處五項原則”的基礎(chǔ)之上，“中印兩國不但自己可以建立信心，而且互相建立信心。這樣對亞洲各國會有很大影響，使它們相信和平共處是可能的，是可以逐步實現(xiàn)的”。[注]《周恩來年譜(1949-1976)》(上卷)，第391頁。

20世紀(jì)50年代初，印緬兩國對中國形成了共同的判斷?！霸?951年初時，緬甸與印度都感覺到必須與中國建立友好關(guān)系的必要性，因為中國對亞洲有著重要影響?！盵注]Uma Shankar Singh, Burma and India, 1949-1962: A Study in the Foreign Policies of Burma and India and Burma’s Policy towards India, New Delhi, Bombay, Calcutta: Oxford & IBH Publishing Co., 1979, p.164.尼赫魯與吳努都認(rèn)為，“和平共處五項原則”有助于消除恐懼、建立信任與安全，在核戰(zhàn)爭時代，除了和平共處其他的選擇都是相互傷害，堅持“五項原則”會擴(kuò)大“和平區(qū)”。[注]Russel H. Fifield, “The Five Principles of Peaceful Co-existence”, American Journal of International Law，Vol.52, No.3, 1958, p.509.印緬之所以與中國先后確立五項原則，一定程度上是冷戰(zhàn)背景下，二者面臨共同的地緣政治環(huán)境、對中國具有類似的認(rèn)知的緣故所致。

四、中緬確立五項原則對人類命運(yùn)共同體構(gòu)建的啟示

第一，“和平共處五項原則”的提出與確立具有適時性，精準(zhǔn)因應(yīng)了時代發(fā)展的主脈。首先，第二次世界大戰(zhàn)給人類帶來了前所未有的傷害與動蕩，遭受戰(zhàn)爭摧殘的各國對和平倍加珍惜和渴求。聯(lián)合國正是因應(yīng)這一背景和心理而成立的。聯(lián)合國憲章的宗旨是“維持國際和平及安全”，制止侵略或其他破壞和平的行為，以“和平方法解決其國際爭端”，“不得使用威脅或武力”侵害其他國家的“領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立”。[注]《聯(lián)合國憲章》，美國新聞處1945年版，第3-7頁。五項原則不僅完全符合聯(lián)合國憲章的宗旨與原則，而且進(jìn)一步細(xì)化了貫徹上述原則的路徑。其次，戰(zhàn)后民族解放運(yùn)動高漲，殖民體系加快瓦解。絕大部分亞洲國家尚在謀求國家獨(dú)立和民族自決，少部分剛獲得獨(dú)立，普遍對國際秩序存有疑慮，渴望有和平、公正的國際秩序來維護(hù)新生國家的主權(quán)，發(fā)展貧弱、落后的經(jīng)濟(jì)。因此，反對殖民主義、霸權(quán)主義、帝國主義，是亞洲國家普遍的心聲，而五項原則的出發(fā)點(diǎn)正是維護(hù)弱小國家在強(qiáng)權(quán)政治環(huán)境中的利益和訴求。再次，這一時期系冷戰(zhàn)爆發(fā)初期，東西方陣營對抗日趨激烈。兩大陣營之外的國家希望超越意識形態(tài)樊籬與雙方保持和平、友好的關(guān)系，五項原則本身既是這種訴求和愿望的體現(xiàn)，又是實現(xiàn)這種愿望的路徑。

第二，通過對亞洲身份的強(qiáng)調(diào)，使得該原則首先具有地緣區(qū)域基礎(chǔ)，進(jìn)而培育區(qū)域安全認(rèn)同。亞洲概念的產(chǎn)生本身就與抵御歐洲侵略有關(guān)。這一概念源自歐洲人對非歐洲人即非基督徒居住地區(qū)的劃定，前者從近東到遠(yuǎn)東層層施加壓迫，這一區(qū)域受歐洲侵略而被迫意識到自我存在，從而誕生了近代的亞洲概念。[注]狹間直樹：《日本早期的亞洲主義》，北京：北京大學(xué)出版社，2017年版，第3頁。

二戰(zhàn)結(jié)束前后，泛亞洲主義興起，其旨在通過突顯亞洲人的觀念、感情或立場，促進(jìn)亞洲內(nèi)部團(tuán)結(jié)和合作，以避免歐洲和美國的支配、壓制和影響，其核心訴求是支持亞洲民族自決，強(qiáng)調(diào)“解決亞洲自身問題的亞洲方法”。[注]鄭先武：《萬隆會議與東南亞區(qū)域主義發(fā)展》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2015年第9期。中緬在確立五項原則過程中，多次強(qiáng)調(diào)其意義是為了亞洲的“集體和平”、“在亞洲建立和平區(qū)域”，“亞洲國家要和平相處”。中緬對于亞洲和平區(qū)的主張，是出于對亞洲身份的追求以及對西方弱肉強(qiáng)食功利主義價值觀的否認(rèn)。對亞洲身份的強(qiáng)調(diào)和定位是在冷戰(zhàn)大背景下，超越意識形態(tài)分歧，在兩大陣營對抗中尋求共同利益的契合點(diǎn)。西方殖民者東來之后，亞洲國家多淪為殖民地。通過對亞洲國家身份的強(qiáng)調(diào)和樹立，意在強(qiáng)調(diào)昔日共同的經(jīng)歷和歷史。這樣，在五項原則向外推介的過程中，會更容易激發(fā)那些被西方殖民主義傷害和奴役的亞洲成員對這一原則的集體認(rèn)同和集體情感。

第三，五項原則的提出與確立獲得了支點(diǎn)國家的支持，避免了曲高和寡、自說自話的困境。這一原則的提出得到了印度與緬甸的積極響應(yīng)與支持，而印度與緬甸關(guān)系又歷來親密。從1885年緬甸完全淪為英國殖民地直至1937年，緬甸是英屬印度的一個省。1947-1948年，印度與緬甸相繼擺脫英國殖民統(tǒng)治獲得獨(dú)立后，均奉行不結(jié)盟外交政策，兩國經(jīng)常在外交政策和立場上協(xié)調(diào)、溝通。

印緬還都積極支持印尼獨(dú)立、反對荷蘭殖民統(tǒng)治。1949年12月，印尼獨(dú)立后對外也奉行中立外交政策，反對東南亞條約組織，主張通過合作與和平共處維護(hù)亞洲與世界的和平。隨后，印度、緬甸、印尼成為推動亞洲國家團(tuán)結(jié)與聯(lián)合的主要倡議者和領(lǐng)導(dǎo)力量。1955年，歷史上第一個由亞非國家自己召開、舉辦的討論亞非內(nèi)部事務(wù)的萬隆會議成功召開。這次會議圍繞世界和平和合作問題，提出了消除戰(zhàn)爭和緊張局勢的十項原則。在這十項原則中，除了第一條、第六條和第十條之外，[注]“Final Communique of the Asian-African Conference, Held at Bandung from 18-24 April 1955”, in Interventions Vol. 11, Iss. 1, 2009.其余均是圍繞著中、印、緬三國倡導(dǎo)的“和平共處五項原則”進(jìn)行闡述和引申的。因此，五項原則通過萬隆會議得到了進(jìn)一步的擴(kuò)大和傳播。而這些成果要首先歸功于印度、緬甸、印尼三國的支持。這三個國家是此次會議的主要發(fā)起國[注]另外兩個發(fā)起國是巴基斯坦和錫蘭，而錫蘭當(dāng)時和中國尚未建交。，而且正是在三者的鼎力支持下，中國也才得以受邀參會，特別是緬甸。1954年10月和11-12月，尼赫魯和吳努訪華時，中方向印緬都表示了支持會議的召開，并希望能參加此次會議。但是，最后在是否邀請中國參會問題上，會議組織者產(chǎn)生了分歧。結(jié)果緬甸力挺中國，“吳努總理強(qiáng)烈表示，如果不邀請亞洲最大的國家中華人民共和國參加亞非會議，緬甸將難以參加亞非會議”。[注]阿里·沙斯特羅阿米佐約：《我的歷程》，北京：世界知識出版社，1983年版，第257頁。尼赫魯在會前和會中也都堅決要求邀請中國參會。[注]李潛虞：《試論1954年中印總理、中緬總理的互訪》，《南洋問題研究》，2013年第4期。獲邀后，中國制定參加此次會議的首要任務(wù)就是：“發(fā)揚(yáng)和平共處的五項原則，促進(jìn)亞非國家之間的友好關(guān)系，擴(kuò)大和平地區(qū)，反對制造戰(zhàn)爭集團(tuán)，和緩國際緊張局勢”，“爭取使五項原則為亞非地區(qū)的更多國家所接受，從而擴(kuò)大和平地區(qū)，建立集體和平”。[注]張偉：《從解密檔案看新中國參加萬隆會議的準(zhǔn)備》，《百年潮》，2005年第5期。

第四，在具體原則的確立過程中，中方完美演繹了首腦外交、主場外交的優(yōu)勢和功效。如上文所言，6月周恩來訪緬是雙方首次初步接觸，具有突破性。吳努對此評價說：“自從1954年周恩來總理訪問緬甸以來，中緬關(guān)系起了新的變化，遵循著五項原則，兩國友好和經(jīng)濟(jì)及文化交流有了發(fā)展?！盵注]《緬甸總理吳努在國會上的講話(摘要)》，《中華人民共和國外交部檔案》，檔號：105-00814-01(1)。但是，此次訪問時間有限、信任基礎(chǔ)不足，中方遂主動向緬方提出吳努在年內(nèi)訪緬，這一設(shè)計與邀請事實證明具有戰(zhàn)略性和前瞻性。因為，如果沒有這次訪問，中緬就不會在1954年就發(fā)表有關(guān)五項原則的聯(lián)合聲明，而沒有這一聲明，就很難有五項原則能在次年的萬隆會議上得到進(jìn)一步闡發(fā)和推動。

首腦外交的突出優(yōu)點(diǎn)是，領(lǐng)導(dǎo)人通過個人接觸，建立友好的私人關(guān)系，可以消除恐懼，減少誤解和避免做出錯誤估計，為確立更大的信任、合作、消除分歧和達(dá)成牢固的協(xié)議鋪平道路。[注]埃爾默·普利施科：《首腦外交》，北京：世界知識出版社，1990年版，第461頁。中國針對緬甸既害怕、猜疑中國的心理，又想了解中國，發(fā)展對華友好關(guān)系的迫切心態(tài)，充分發(fā)揮了主場外交的優(yōu)勢和便利，最大程度地消除緬甸對中國的不信任和疑懼。中國對吳努的訪問做了精心的準(zhǔn)備和安排，中國高層領(lǐng)導(dǎo)人全部出動，吳努受到了熱烈、隆重的招待，在會談中對緬甸擔(dān)心的問題進(jìn)行了保證。吳努和周恩來的私人關(guān)系和感情由此也得到了確立。首腦外交的最大功效則是通過兩國領(lǐng)導(dǎo)人私人感情和關(guān)系的確立，來達(dá)成諒解與共識。對于1954年吳努與周恩來互訪的成效，中緬雙方都給予了充分的肯定。緬甸總理吳努曾多次表示：“中緬友好是在我的好友周恩來總理第一次訪問仰光之后才開始建立起基礎(chǔ)的?！盵注]《周恩來總理在昆明設(shè)宴招待吳努總理》，《新華半月刊》，1957年第9期。吳努還聲稱：“當(dāng)中國在1949年成立時，我們兩國的關(guān)系不能說是融洽的。由于中國總理訪問緬甸和我到中國的訪問，中緬兩國的了解增進(jìn)了。在這新的了解的基礎(chǔ)上，我們兩國發(fā)表了聯(lián)合聲明支持著名的五項原則。我們簽訂了經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易協(xié)定，并且互派了文化代表團(tuán)?！盵注]《緬甸政界要人吳努言論摘要(一九五五年十月十三日上午十時半)》，《中華人民共和國外交部檔案》，檔號：105-00446-04。毛澤東對周恩來與吳努會談成效的評價是：“我們化解了他對中國和蘇聯(lián)關(guān)系的許多疑慮和成見。確認(rèn)了中國和緬甸間進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的趨勢，進(jìn)一步加強(qiáng)和更加堅定了緬甸在外交政策領(lǐng)域的立場?！盵注]沈志華主編：《俄羅斯解密檔案選編：中蘇關(guān)系》第6卷，上海：中國出版集團(tuán)東方出版中心，2014年版，第85頁。

結(jié)論

20世紀(jì)50年代初，中緬確立五項原則的時機(jī)、過程和經(jīng)驗，對當(dāng)下中國推動建設(shè)的人類命運(yùn)共同體具有有益的借鑒和啟示。五項原則的提出與確立適逢新舊時代轉(zhuǎn)變之際，二戰(zhàn)結(jié)束、冷戰(zhàn)開啟，新的國際政治秩序在兩大陣營的碰撞中開始生成。目前，人類歷史發(fā)展再次進(jìn)入一個新的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，處于“大發(fā)展大變革大調(diào)整時期”，保護(hù)主義、單邊主義沉渣泛起，逆全球化甚至新冷戰(zhàn)興起。人類命運(yùn)共同體正是中國面對這一新的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，提出的新型全球化方案、國際秩序觀。所以，人類命運(yùn)共同體的提出與五項原則一樣，具有適時性的特點(diǎn)，而且前者也是在新時代對后者的繼承與深化。

中緬提出和確立五項原則的成功經(jīng)驗之一是，既有超越政治制度、意識形態(tài)差異來維護(hù)自身國家安全，形成超地緣的利益整合與認(rèn)同，又有以亞洲集體和平、安全為號召，形成利益的地緣區(qū)域認(rèn)同。中國現(xiàn)在倡導(dǎo)的人類命運(yùn)共同體可以依循這一路徑進(jìn)行建設(shè)，即利益共同體與地緣共同體建設(shè)相結(jié)合、促進(jìn)。近年，中國相繼提出建立的雙邊命運(yùn)共同體、周邊命運(yùn)共同體、亞洲命運(yùn)共同體層層遞進(jìn)，在地緣上正在形成命運(yùn)共同體建設(shè)的同心圓結(jié)構(gòu)。

五項原則的構(gòu)建經(jīng)驗表明，在這個同心圓命運(yùn)共同體建設(shè)中，能否找到支點(diǎn)性國家的支持和參與至關(guān)重要。當(dāng)初，如果沒有緬甸、印度、印尼對五項原則的積極支持和推動，中國就不可能在萬隆會議上取得突破性的外交勝利，該原則也不可能首先在亞洲落地生根，進(jìn)而為更多的國家和國際組織所接納。近年，中國在國內(nèi)外開展了多場首腦外交、主場外交活動，推動命運(yùn)共同體的建設(shè)。中國如能在周邊區(qū)域首先獲得支點(diǎn)性國家的支持，人類命運(yùn)共同體的建設(shè)則將會獲得更扎實的基礎(chǔ)和加速器。