中國(guó)與中亞交通基礎(chǔ)設(shè)施合作的契機(jī)與挑戰(zhàn)

[摘要]中亞是“一帶一路”倡議下中國(guó)重點(diǎn)投資對(duì)象，通過(guò)對(duì)中國(guó)與中亞五國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，尋求中國(guó)與中亞五國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施合作的契機(jī)，構(gòu)建中亞交通基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化體系。文章從通達(dá)度、科技投入、可持續(xù)性三個(gè)方面說(shuō)明中亞五國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的前景，即建設(shè)高通達(dá)度、高技術(shù)投入、低能耗的交通網(wǎng)絡(luò)體系，并在此基礎(chǔ)上探究中國(guó)與中亞五國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施合作中存在的投資政策、政治風(fēng)險(xiǎn)等，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期助推中國(guó)與中亞交通基礎(chǔ)設(shè)施的密切合作。

[關(guān)鍵詞]交通基礎(chǔ)設(shè)施；交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化；“一帶一路”；中亞

[DOI]1013939/jcnkizgsc201901006

1引言

交通基礎(chǔ)設(shè)施作為承載地區(qū)間互聯(lián)互通的載體，是社會(huì)發(fā)展的先行資本，在“一帶一路”倡議背景下，交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)備受沿線(xiàn)各國(guó)重視，處于優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。早在兩千年前便與中國(guó)建立友好往來(lái)的中亞，自古以來(lái)是絲綢之路的重要交通樞紐，連接亞歐經(jīng)濟(jì)圈，加快我國(guó)邊境貿(mào)易發(fā)展，開(kāi)辟向西對(duì)外開(kāi)放之路。當(dāng)前，中亞五國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平配套的交通基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，高技術(shù)高質(zhì)量的道路缺少，亟須改變交通設(shè)施落后的情況，而中國(guó)近年來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩，完善的交通便于轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能優(yōu)化配置，助推中國(guó)與中亞地區(qū)陸上貿(mào)易通道的成型，因此，有必要對(duì)中國(guó)與中亞五國(guó)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)層面上的合作展開(kāi)研究。

隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家之間現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)的建立，一直備受學(xué)者的關(guān)注。許嬌等人（2016）運(yùn)用GTAP模型進(jìn)行模擬分析，認(rèn)為“一帶一路”六大經(jīng)濟(jì)走廊交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將促進(jìn)中國(guó)和各大經(jīng)濟(jì)走廊的貿(mào)易增長(zhǎng)，使得沿線(xiàn)國(guó)家共享“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作效益。[1]郭惠君（2018）從交通基礎(chǔ)設(shè)施投資的角度，認(rèn)為中國(guó)與中亞地區(qū)在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作必要且可行，交通網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通為國(guó)家間的互聯(lián)互通奠定基礎(chǔ)。[2]NUNO和ANTHONY的研究則指出運(yùn)輸成本取決于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平高低，通過(guò)對(duì)非洲貿(mào)易流量與交通基礎(chǔ)設(shè)施水平的實(shí)證檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)非洲貿(mào)易流量低，很大的原因是交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平低下。[3]以上研究集中討論了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)或中國(guó)與中亞交通基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資，并未對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)展開(kāi)討論，未對(duì)投資以外的挑戰(zhàn)做出梳理，筆者將根據(jù)前人研究從交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化角度研究中國(guó)與中亞交通基礎(chǔ)設(shè)施合作的可行性及挑戰(zhàn)。

2中國(guó)與中亞五國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

21中亞五國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施概況

中亞是中國(guó)重要的睦鄰，且均為內(nèi)陸國(guó)家，沒(méi)有出?？?，不發(fā)展水運(yùn)。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部發(fā)表的2017年版《對(duì)外投資合作國(guó)別（地區(qū)）指南》可知，哈薩克斯坦交通運(yùn)輸方式以公路為主，目前公路總里程為974萬(wàn)千米，鐵路運(yùn)輸占第二位，鐵路干線(xiàn)總里程151萬(wàn)千米，空運(yùn)方面哈薩克斯坦現(xiàn)有大型機(jī)場(chǎng)21個(gè)，空運(yùn)作用顯著。吉爾吉斯斯坦公路運(yùn)輸是其最重要的運(yùn)輸方式，約占本國(guó)貨運(yùn)總量的90%以上和客運(yùn)總量的99%以上，其他運(yùn)輸方式發(fā)展緩慢，且境內(nèi)大部分交通基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，無(wú)法承受每年增長(zhǎng)的客運(yùn)量需求。塔吉克斯坦地形地貌復(fù)雜，93%的為山地，修建道路困難，交通運(yùn)輸方式以公路為主。塔吉克斯坦現(xiàn)有公路總長(zhǎng)為137萬(wàn)千米，鐵路總長(zhǎng)為9507千米，其中使用長(zhǎng)度僅為6167千米，有 114公里在超期服役。土庫(kù)曼斯坦公路總長(zhǎng)約14000千米，其中約2/3為最近十幾年新建，沒(méi)有高速公路。鐵路總長(zhǎng)5113千米，但尚無(wú)電氣化鐵路，且大部分鐵路線(xiàn)嚴(yán)重老化，政府已經(jīng)決定對(duì)所有老化和低速鐵路線(xiàn)路進(jìn)行提速改造，并醞釀引進(jìn)國(guó)外高速列車(chē)。烏茲別克斯坦現(xiàn)有公路43萬(wàn)千米，目前尚無(wú)高速公路。鐵路四通八達(dá)，總長(zhǎng)6000千米，且大力鼓勵(lì)電氣化鐵路發(fā)展，電氣化鐵路930公里，未來(lái)計(jì)劃電氣化里程達(dá)到2000千米。

從中亞五國(guó)的交通基本狀況看，哈薩克斯坦情況最好。在中亞五國(guó)中鐵路公路里程都是最多的。

22中國(guó)與中亞交通基礎(chǔ)設(shè)施情況對(duì)比

為了有一個(gè)直觀的比較，尋找中亞與中國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施合作的契機(jī)，選取公路密度、鐵路密度、人均公路擁有量、人均鐵路擁有量四個(gè)指標(biāo)，見(jiàn)表1。

根據(jù)表1中亞五國(guó)和中國(guó)的對(duì)比可知，中亞五國(guó)的公路密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)公路密度。具體來(lái)說(shuō)，中國(guó)的公路密度是中亞地區(qū)公路密度最大的吉爾吉斯斯坦的29倍，是公路密度最小的土庫(kù)曼斯坦的171倍，盡管中亞五國(guó)的交通運(yùn)輸以公路運(yùn)輸為主，但中亞五國(guó)的公路供給匱乏，與中國(guó)有巨大的差異。

在鐵路運(yùn)輸能力方面，中國(guó)的鐵路密度是吉爾吉斯斯坦的61倍，烏茲別克斯坦的水平與中國(guó)鐵路密度水平相當(dāng)，中亞其他四個(gè)國(guó)家與中國(guó)及烏茲別克斯坦的鐵路建設(shè)存在差距，需加大鐵路建設(shè)。

中亞五國(guó)人均公路、鐵路擁有量都較高，這與這些地區(qū)人口數(shù)量少密切相關(guān)。從人均公路擁有量來(lái)看，坦吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦三國(guó)人均公路擁有量都低于中國(guó)的人均公路擁有量。從人均鐵路擁有量來(lái)看，中國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，與吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦的人均鐵路擁有量水平相當(dāng)，中國(guó)是每萬(wàn)人擁有鐵路090千米，吉爾吉斯斯坦平均每萬(wàn)人擁有鐵路070千米，但相較于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，中亞地區(qū)交通的利用度不足，許多公路、鐵路年久失修，沿用傳統(tǒng)技術(shù)，高速公路、鐵路數(shù)量少，交通基礎(chǔ)設(shè)施并未發(fā)揮極大的作用，利用效率不高。

3中亞五國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的預(yù)期

31總體預(yù)期

為深入實(shí)施“一帶一路”，加強(qiáng)中國(guó)與中亞這一沿線(xiàn)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，需要一個(gè)互聯(lián)互通的交通環(huán)境，這就要求中國(guó)與中亞之間的交通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化。具體來(lái)講，要做到中亞與中國(guó)沿線(xiàn)地區(qū)的貨運(yùn)物流體系完備，可實(shí)現(xiàn)貨物無(wú)縫連接，客運(yùn)人性化服務(wù)，乘客可自由換乘，運(yùn)用現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸設(shè)備化，發(fā)揮科技在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主導(dǎo)地位，降低運(yùn)輸中所消耗的單位能源，堅(jiān)持低碳型、節(jié)能型的道路建設(shè)。

32具體發(fā)展預(yù)期

中亞交通的現(xiàn)代化發(fā)展是中國(guó)與中亞交通基礎(chǔ)設(shè)施合作開(kāi)發(fā)的目標(biāo)，李連成認(rèn)為交通現(xiàn)代化的兩大基本特征是快速和經(jīng)濟(jì)，要能最大限度克服對(duì)人與物的舒服，要建設(shè)普通大眾能消費(fèi)得起的交通網(wǎng)絡(luò)體系。[4]董彬等則認(rèn)為交通現(xiàn)代化是效率、質(zhì)量、創(chuàng)新、素質(zhì)、低碳和協(xié)同共同起作用，要以最小的能耗滿(mǎn)足地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)道路運(yùn)輸?shù)男枨?。[5]樊燁則從設(shè)施水平、服務(wù)水平、管理與技術(shù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、資源與環(huán)境五方面衡量交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化。[6]以上研究均關(guān)注交通道路本身及交通基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，尤其是技術(shù)質(zhì)量，因此，筆者從通達(dá)度、科技投入、可持續(xù)性三個(gè)層面構(gòu)建中亞地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展框架。

交通通達(dá)度主要指客運(yùn)快速化和貨運(yùn)物流化，衡量的是人或貨可運(yùn)用合理?yè)Q乘從一個(gè)區(qū)域到達(dá)另一個(gè)區(qū)域。中亞地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展必然要繼續(xù)擴(kuò)大道路建設(shè)，彌補(bǔ)中亞交通整體水平落后的現(xiàn)狀，提高公路和鐵路以及航空之間的聯(lián)運(yùn)能力。另外，要明確新疆在與中亞連接中的交通樞紐作用，以新疆為國(guó)家樞紐站，實(shí)現(xiàn)中亞能源資源和中國(guó)的工業(yè)制成品的快速交換，促進(jìn)多種交通運(yùn)輸方式有序結(jié)合，共同分擔(dān)交通壓力，興建現(xiàn)代化綜合交通樞紐，達(dá)到高度通達(dá)性。

科技投入體現(xiàn)了交通基礎(chǔ)設(shè)施的科技含量，現(xiàn)代化的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，離不開(kāi)科技的作用。一個(gè)地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化的衡量，其本質(zhì)體現(xiàn)于該地的技化。[7]中國(guó)高鐵近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，高鐵里程已居世界第一，高鐵建造技術(shù)先進(jìn)，而中亞地區(qū)由于境內(nèi)運(yùn)輸以公路為主，鐵路發(fā)展不受重視，在高速鐵路方面技術(shù)落后，境內(nèi)高速公路、鐵路稀少，在中國(guó)交通發(fā)展的大趨勢(shì)下，中國(guó)在中亞地區(qū)投資交通設(shè)施，將帶去中國(guó)先進(jìn)的技術(shù)、帶去中國(guó)國(guó)內(nèi)的人才，增加中亞地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施的科技投入。

可持續(xù)性則強(qiáng)調(diào)中亞地區(qū)借鑒別國(guó)道路發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，走低排放、低能耗、高綠化、高環(huán)保的可持續(xù)道路。也就是要嚴(yán)格控制交通基礎(chǔ)設(shè)施的各類(lèi)成本，包括道路建設(shè)成本、道路運(yùn)營(yíng)成本等，控制煤炭、石油、空氣等的污染，維持一個(gè)較低水準(zhǔn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行所產(chǎn)生的資源消耗，鑒于生態(tài)環(huán)境破壞具有不可逆轉(zhuǎn)性，在開(kāi)發(fā)道路時(shí)要因地制宜，發(fā)展適合中亞地區(qū)生態(tài)環(huán)境的特色交通運(yùn)輸線(xiàn)路，形成獨(dú)居特色的觀光旅游生態(tài)道路。

4交通基礎(chǔ)設(shè)施合作面臨的挑戰(zhàn)

就中亞交通基礎(chǔ)設(shè)施的預(yù)期目標(biāo)而言，當(dāng)前，中亞地區(qū)在交通通達(dá)性方面，交通基礎(chǔ)設(shè)施單一，現(xiàn)有交通設(shè)施技術(shù)落后，這成為中國(guó)和中亞地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施合作的出發(fā)點(diǎn)。在技術(shù)上，不同國(guó)家間需統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按高質(zhì)量修建道路，形成能支撐本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的交通網(wǎng)絡(luò)。在可持續(xù)性上，中亞各國(guó)交通運(yùn)輸成本過(guò)高。這些都致使中國(guó)與中亞交通基礎(chǔ)設(shè)施合作存在障礙，加上各國(guó)環(huán)境不同，在合作過(guò)程中不可避免地存有諸多挑戰(zhàn)。

41東道國(guó)不穩(wěn)定的投資政策

一方面，中亞五國(guó)政府為吸引外資在境內(nèi)投資建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。比如，土庫(kù)曼斯坦在交通基礎(chǔ)設(shè)施在建期間免征增值稅、財(cái)產(chǎn)稅，對(duì)境外務(wù)工人員也免征領(lǐng)事手續(xù)費(fèi)，哈薩克斯坦倡議免征20%的企業(yè)所得稅、15%的土地稅、短期土地租賃稅等。中亞國(guó)家在稅收、國(guó)民待遇等領(lǐng)域針對(duì)外資給出了放寬政策，甚至設(shè)立針對(duì)中國(guó)的排他性的優(yōu)惠政策，以求創(chuàng)建一個(gè)融洽的投資環(huán)境。另一方面，外資這一外來(lái)資本，大量的涌入可能使本國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)動(dòng)蕩，故中亞各國(guó)對(duì)外資的進(jìn)入設(shè)置了限制。從表2發(fā)現(xiàn)，中亞五國(guó)歡迎中國(guó)到本國(guó)投資建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，但普遍對(duì)外資有限制性政策[8]，使得中國(guó)在中亞投資的不確定性風(fēng)險(xiǎn)增加，中國(guó)在中亞開(kāi)展行交通基礎(chǔ)設(shè)施合作建設(shè)過(guò)程中需時(shí)刻提防政府政策的變化。

42政治風(fēng)險(xiǎn)

中亞五國(guó)民族糾紛頻發(fā)、腐敗盛行，是我國(guó)與中亞國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)合作的重要制約。透明國(guó)際組織公布的2016年全球176個(gè)國(guó)家的清廉指數(shù)排行中，中亞五國(guó)中哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦分別位列131名、136名、151名、154名、156名，均排名靠后，其中，政府透明度最高的哈薩克斯坦，全球清廉指數(shù)從2015年的123名降至2016年的131名，腐敗盛行破壞了中亞各國(guó)的投資環(huán)境，導(dǎo)致政府審批程序較為復(fù)雜，無(wú)形中增加了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本。

43大國(guó)風(fēng)險(xiǎn)

中亞地區(qū)處于歐洲、亞洲和中東的中間地帶，稍有變動(dòng)必然牽扯其周邊地區(qū)。隨著中亞在世界油氣供需中的地位不斷提升，越來(lái)越多的國(guó)家覬覦該地區(qū)豐富的石油、天然氣資源，從參與的大國(guó)分析，俄羅斯、美國(guó)、中國(guó)相互競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)奪在中亞地區(qū)的有利地位，俄羅斯作為中亞地區(qū)的一大鄰國(guó)，其歷史上曾統(tǒng)屬蘇聯(lián)，在蘇聯(lián)解體后，俄羅斯與中亞地區(qū)的前期聯(lián)系繼續(xù)延續(xù)，中國(guó)想要在中亞投資交通設(shè)施必須考慮到俄羅斯的先天優(yōu)勢(shì)和中亞地區(qū)的早期聯(lián)系。美國(guó)在中亞政治博弈中體現(xiàn)在巴-杰線(xiàn)石油供應(yīng)以及土庫(kù)曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦天然氣管道（TAP）建設(shè)上。美國(guó)通過(guò)進(jìn)駐中亞地區(qū)的油氣資源，穩(wěn)定了介入中亞的重大一步。而中國(guó)要想在俄羅斯、美國(guó)介入的同時(shí)，鞏固自己與中亞地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施合作，不免受到競(jìng)爭(zhēng)壓力。

44融資風(fēng)險(xiǎn)

中亞五國(guó)均為發(fā)展中國(guó)家，本國(guó)金融環(huán)境開(kāi)放度相對(duì)不高，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多為資金投入大的大型項(xiàng)目，且回收周期長(zhǎng)，前期需多方機(jī)構(gòu)聯(lián)合融資，涉及多方參與，融資結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性將牽扯對(duì)方利益，會(huì)大大影響貸款人的投資興趣。比如擁有多個(gè)貸款人時(shí)，償債的先后順序，海外項(xiàng)目管控風(fēng)險(xiǎn)大，對(duì)重要指標(biāo)預(yù)測(cè)不到位導(dǎo)致日后資金難以收回。另外，這些交通設(shè)施的投資項(xiàng)目在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中也可能存在無(wú)法按照計(jì)劃收回盈利的風(fēng)險(xiǎn)，主要來(lái)自經(jīng)營(yíng)不確定性，無(wú)法保證工期的進(jìn)度和收入波動(dòng)。如修建一條高速公路的過(guò)程中，水泥銷(xiāo)售價(jià)格的上升會(huì)使修路成本上升，那些通過(guò)大宗商品采購(gòu)協(xié)議或遠(yuǎn)期合約來(lái)固定原料價(jià)格的企業(yè)，其受到價(jià)格波動(dòng)的影響較小，而沒(méi)有庫(kù)存原材料的企業(yè)，其修路成本將上升；若政府計(jì)劃增加公眾福利，降低此高速公路的過(guò)路價(jià)格，項(xiàng)目收益必然下降。這都會(huì)影響投資項(xiàng)目的可信度，吸引不了銀行等的資金，導(dǎo)致融資困難。

5中國(guó)與中亞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的對(duì)策建議

針對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn)，考慮到中亞地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施最薄弱的環(huán)節(jié)就是交通基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有形成足夠規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)，交通基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)迫在眉睫，提出如下對(duì)策建議。

51追蹤東道國(guó)投資環(huán)境，提升中亞交通運(yùn)輸能力

中亞五國(guó)投資政策的不穩(wěn)定，致使中國(guó)企業(yè)難以適應(yīng)，這就需要微觀個(gè)體企業(yè)未雨綢繆，關(guān)注中亞五國(guó)政府的投資政策，由政府牽頭，在 “一帶一路”背景下加強(qiáng)中國(guó)與中亞國(guó)家的良性溝通，創(chuàng)新我國(guó)與中亞的合作形式，建立投資政策預(yù)警機(jī)制，成立專(zhuān)門(mén)的中亞國(guó)家投資環(huán)境研究小組，及時(shí)對(duì)中亞政策作出解讀，提出有針對(duì)性地修改并及時(shí)更新相關(guān)協(xié)議的建議，定期開(kāi)展交通部長(zhǎng)間的會(huì)晤，由政府部門(mén)落實(shí)各方的建議，促使有利于我國(guó)和中亞交通基礎(chǔ)設(shè)施合作的協(xié)議的生效。同時(shí)，我國(guó)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)中亞地區(qū)公路、鐵路的建設(shè)，改善東道國(guó)的交通條件，對(duì)模棱兩可的邊緣地帶不去觸及，在政策允許的范圍內(nèi)合理投資開(kāi)發(fā)。

52利用上海合作組織，加強(qiáng)多邊合作

中亞區(qū)域內(nèi)政治不穩(wěn)定，周邊區(qū)域恐怖主義、極端主義等活動(dòng)層出，這使得中亞各國(guó)受到不同程度的威脅。為確保我國(guó)與中亞五國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施合作的順利開(kāi)展，要加強(qiáng)多邊政府對(duì)話(huà)，充分利用上海合作組織等多邊機(jī)制，利用現(xiàn)有簽訂的《上海合作組織成員國(guó)政府間國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》等多個(gè)國(guó)家或地區(qū)間的合作協(xié)議，激勵(lì)中亞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境，發(fā)揮交通協(xié)議的作用，在物流信息、通關(guān)檢疫等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。順應(yīng)當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)情，增強(qiáng)中國(guó)與中亞五國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的綁定合作，通過(guò)當(dāng)?shù)厝伺c政府部門(mén)、企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用駞f(xié)調(diào)溝通，強(qiáng)化共同的安全意識(shí)。

53以“一帶一路”倡議為依托，平衡各方利益

秉承“一帶一路”建設(shè)中的“共商、共建、共享”原則，從合作共贏的角度出發(fā)，達(dá)成中國(guó)與中亞交通基礎(chǔ)設(shè)施的合作。用友好、尊重的態(tài)度與當(dāng)?shù)亟佑|、用實(shí)際行動(dòng)消除所謂的“中國(guó)威脅論”，平衡我國(guó)與中亞五國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治利益，助力中亞國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的完善與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型。承認(rèn)西方國(guó)家已憑借其雄厚的資金優(yōu)勢(shì)、先進(jìn)的技術(shù)在中亞發(fā)展的事實(shí)，利用已形成的比較成熟的合作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新中國(guó)與中亞地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的合作，與中亞和俄羅斯負(fù)責(zé)交通開(kāi)發(fā)的組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同開(kāi)發(fā)，尋去一種分權(quán)式的溫和的合作模式。

54多方面拓展融資渠道

借助亞投行、歐洲復(fù)興與開(kāi)發(fā)銀行等多方金融組織，加快我國(guó)企業(yè)大規(guī)模“走出去”的步伐，創(chuàng)新融資渠道，根據(jù)中亞地區(qū)的政策，逐步引入BOT和PPP等融資方式，以緩解基礎(chǔ)設(shè)施資金用量大，融資困難的壓力，鼓勵(lì)我國(guó)有品牌價(jià)值的企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中“走出去”，發(fā)揮基建公司、保險(xiǎn)公司的優(yōu)勢(shì)，把中國(guó)基建品牌推得更廣，保險(xiǎn)公司擴(kuò)大承保范圍，研究海外投資項(xiàng)目的保險(xiǎn)產(chǎn)品，啟動(dòng)一批具有重要影響力的合作項(xiàng)目，以項(xiàng)目質(zhì)量推動(dòng)中國(guó)交通“走出去”，用典型項(xiàng)目增強(qiáng)中亞對(duì)中國(guó)制造的信心，構(gòu)建中國(guó)-中亞互聯(lián)互通交通的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

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[作者簡(jiǎn)介]孫甜甜（1993—），女，山東濰坊人，中國(guó)海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論與政策。