李桂標(biāo)

摘要：隨著我國新時代經(jīng)濟(jì)模式的不斷發(fā)展，我國水利工程建設(shè)得到了很大的進(jìn)步，而在水利水電工程不斷進(jìn)步的同時，我國廣大水利水電工程工作者逐漸意識到水利水電工程造價管理在水利水電工程施工與發(fā)展中的重要性，但是隨著我國水利水電工程的飛速發(fā)展，我國的水利水電工程造價管理水平逐漸到達(dá)了發(fā)展瓶頸，這時就要借助相關(guān)技術(shù)使水利水電工程造價管理水平得到有效提高，近年來，信息技術(shù)在水利水電工程造價管理中的應(yīng)用日益廣泛，為水利水電工程造價管理的發(fā)展提供了有效助力，本文重點(diǎn)對其進(jìn)行分析以供參考。

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；水利水電工程；造價管理；應(yīng)用

一、水利水電工程造價管理對于水利水電工程的重要意義

（一）提供建設(shè)項(xiàng)目決策的科學(xué)依據(jù)

建設(shè)項(xiàng)目在投資之前要進(jìn)行可行性研究，以充分論證其技術(shù)的可行性和經(jīng)濟(jì)合理性。在這一階段，投資估算是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的重要基礎(chǔ)，是項(xiàng)目正確決策的重要依據(jù)。

（二）為工程造價提供科學(xué)的前期控制方法

在工程項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段，控制工程規(guī)模工程范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)化設(shè)計(jì)方案等方法對工程造價進(jìn)行前期項(xiàng)目控制。

（三）宏觀控制投資規(guī)模，提供合理的項(xiàng)目初概算

初步設(shè)計(jì)階段依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、定額而編制的工程投資計(jì)劃，是國家或業(yè)主確定基本建設(shè)投資規(guī)模的依據(jù)一般來說。初步概算反映了建設(shè)項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段編制價格水平年的建筑市場平均生產(chǎn)力水平所需花費(fèi)的費(fèi)用總和，包括靜態(tài)總投資額度和動態(tài)總投資預(yù)測），而概算投資在建設(shè)期間不能任意突破。概算編制準(zhǔn)確，基本建設(shè)投資規(guī)模就容易控制，有利于工程項(xiàng)目的順利建設(shè)；反之，如果總造價偏低，在實(shí)施中一再突破，就會導(dǎo)致基本建設(shè)規(guī)模失控，破壞財政收支平衡而且對建設(shè)項(xiàng)目本身來說，也會因資金和物質(zhì)得不到保證而延誤工期，浪費(fèi)人力、財力，影響投資效果。

（四）使工程招標(biāo)提供順利進(jìn)行

招標(biāo)投標(biāo)制定是水利水電工程建設(shè)管理制度管理的主要內(nèi)容，合理的工程標(biāo)底和投標(biāo)報價是推行招投標(biāo)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合理的標(biāo)底為選擇出最優(yōu)的承包商提供了重要依據(jù)，可以避免盲目要價和競相壓價等不正當(dāng)競爭，從而保護(hù)各方面的合法利益，為工程建設(shè)順利進(jìn)行打下良好的基礎(chǔ)。

（五）為工程造價提供科學(xué)的控制方法

科學(xué)的造價實(shí)施控制方法就是分清影響資金運(yùn)用的主觀和客觀因素，計(jì)算并調(diào)整客觀因素影響的投資，避免主觀因素的影響。規(guī)范合同調(diào)整和充分處理方法，有利于承包商與業(yè)主之間的友好合作，促進(jìn)工程順利發(fā)展。

（六）提供工程施工決策的依據(jù)

施工決策是反映基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價和投資效果的技術(shù)經(jīng)濟(jì)依據(jù)，是考核投資效果的依據(jù)，編制施工決算的重要依據(jù)是初設(shè)概算、合同及其調(diào)整價、結(jié)算等資料 。

（七）提供基建審計(jì)相關(guān)的基礎(chǔ)資料

審計(jì)是獨(dú)立檢查會計(jì)賬目，監(jiān)督財務(wù)合理效益、收支真實(shí)的行為，概算文件合同及其調(diào)整價、概算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算等資料是基建審計(jì)的重要基礎(chǔ)資料工。

二、我國在工程造價管理方面的現(xiàn)狀和存在的問題

（一）信息技術(shù)起步較晚，與國際先進(jìn)水平差距大

傳統(tǒng)的水利水電工程造價的管理有以下幾個問題：沒有什么統(tǒng)一的信息采集標(biāo)準(zhǔn)，信息的采集也不及時；水利水電管理的軟件功能比較單一，軟件多而且多是重復(fù)工作，資源還不能共享；在管理模式上不統(tǒng)一，不能在全過程中實(shí)施更好的管理工作。

（二）落后的計(jì)價方式難以滿足工程建筑市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求

很多水利水電工程管理在決定工程造價的時候，模式都是“定額+費(fèi)用+文件規(guī)定”這種單一的模式。市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)更加活躍，而在現(xiàn)在的預(yù)算中，市場的需求和定死的價格之間產(chǎn)生了不可調(diào)和的矛盾，所以不能準(zhǔn)確的了解到真實(shí)的產(chǎn)品造價。

（三）水利水電工程造價管理體制還未完善

對于工程定額來說，根據(jù)主編單位和管理權(quán)限可以分為全國、行業(yè)、地區(qū)的統(tǒng)一定額，還有企業(yè)和補(bǔ)充定額等等。地區(qū)省定額是由省來定額和頒發(fā)的，政府投資工程定額由政府頒發(fā)，兩個部門在要求和掌握尺度上存在不同，因此在執(zhí)行的過程中經(jīng)常會發(fā)生矛盾，定額單位不知道如何決定，主管部門也很難仲裁。

（四）對水利水電工程造價管理的過程控制太過缺乏

工程造價的過程中缺少監(jiān)控，因此在市場中的不正當(dāng)競爭存在很多，辦事沒有規(guī)律，造價的價格不一，工期縮短，嚴(yán)重浪費(fèi)，預(yù)算超額，拖欠工資等很多不好的現(xiàn)象存在，工程的利益受損，造成了很嚴(yán)重的后果。而且在很多的工程中，政府的投資遲遲不到位，工程不能按時完成，給國家也帶來了很大的損失。

三、對于信息技術(shù)在工程造價管理中應(yīng)用的建議

（一）積極建造信息網(wǎng)造價管理系統(tǒng)

隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，信息網(wǎng)站為全國的水利水電工程造價人員提供了信息參考平臺，逐漸成為造價管理的一部分。該網(wǎng)站平臺提供了大量的造價指標(biāo)、造價文件和相關(guān)的政策制度。但如果按照地區(qū)規(guī)定進(jìn)行相關(guān)分類，現(xiàn)在的信息網(wǎng)站僅僅是地區(qū)性質(zhì)的，一個地區(qū)查找自己地區(qū)的造價知識非常方便，對于其他地區(qū)的造價人員來說，查詢起來卻相對困難，無規(guī)律可循。形成全國性的造價網(wǎng)站平臺是不可或缺的，是將來信息技術(shù)發(fā)展的必然趨勢，有利于水利水電工程造價分析管理，為造價決策提供參考，更好地對造價管理相關(guān)信息進(jìn)行了解整合。

（二）應(yīng)用科學(xué)的數(shù)據(jù)控制造價管理系統(tǒng)

信息軟件設(shè)計(jì)開發(fā)為造價數(shù)據(jù)的采集和傳遞提供了技術(shù)支持，從服務(wù)網(wǎng)站中獲得的綜合造價信息，為造價行業(yè)注入了鮮活的血液，新工藝、專業(yè)造價信息層出不窮。造價管理可分為多個模塊，包括統(tǒng)計(jì)模塊、結(jié)算模塊等，水利水電工程造價的每個環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)控制都不是通過單一功能模塊來組合實(shí)現(xiàn)的。結(jié)算模塊的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)由專門的生成軟件來逐步積累；造價模塊則是由材料的實(shí)際市場行情和企業(yè)成本來決定。經(jīng)過不斷的摸索和積累，形成的造價數(shù)據(jù)控制系統(tǒng)可以通過信息轉(zhuǎn)換、關(guān)鍵數(shù)據(jù)分析，指導(dǎo)造價工程行業(yè)的健康發(fā)展。

（三）建立便利的造價交易平臺

網(wǎng)絡(luò)的快捷性已經(jīng)被我們普遍認(rèn)可。開辟網(wǎng)絡(luò)建材市場已經(jīng)成為可能，不僅是全國范圍內(nèi)，甚至是世界的每個國家都可以參加造價視頻會議，學(xué)習(xí)到更多的電子化造價知識，了解更多的數(shù)據(jù)信息。各單位對于這一新興的網(wǎng)絡(luò)交易平臺都非常重視，對其充滿好奇和信心。虛擬的網(wǎng)絡(luò)造價平臺可以通過網(wǎng)上報名的方式參加投標(biāo)、網(wǎng)上開投、定標(biāo)等，減少了不正當(dāng)競爭的可能性，最大限度地實(shí)現(xiàn)了管理公平、公正。

（四）建立輔助性的造價管理系統(tǒng)

全方位的造價系統(tǒng)能有效提高造價的工作效率，提供大量的參考數(shù)據(jù)和參考材料，只要在同一個平臺上就可以完成整個造價過程，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)將智能化信息軟件應(yīng)用于造價的各個階段，包括造價管理的分析決策階段，招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)階段，造價設(shè)計(jì)階段，水利水電工程施工、工程收工階段以及工程后期的測評階段，實(shí)現(xiàn)全方位動態(tài)化管理。同時，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)無地域性、簡便快捷的特點(diǎn)，可以實(shí)現(xiàn)造價工程中成本管理的絕對優(yōu)勢，從根本上提高工作效率，增加施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

四、總結(jié)

隨著我國新時代水利水電工程的飛速發(fā)展和信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，信息技術(shù)在水利水電工程造價管理中的應(yīng)用日益廣泛，值得廣大水利水電工程造價管理者的高度重視，需要在實(shí)踐中得到不斷改進(jìn)。

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