京津冀一體化建設中，金融如何發(fā)揮作用

胡海燕

【摘 要】筆者結合多年的工作經驗，首先對京津冀一體化建設現(xiàn)狀及其存在的問題進行了深入的分析，然后詳細探究了在京津冀一體化建設中如何有效發(fā)揮出金融的作用，以期能夠加快我國京津冀一體化的建設速度，提高我國經濟發(fā)展水平，同時為相關工作人員提供一定的資料作為參考。

【關鍵詞】京津冀一體化；建設；金融；協(xié)同作用

今年4月份中共中央、國務院決定在河北省安新、雄縣、容城三縣及其周邊地區(qū)建立雄安新區(qū)。這是一項以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署，其能夠有效疏解北京的非首都功能，調整京津冀的整體布局，具有深遠的意義。而京津冀一體化的發(fā)展以及雄安新區(qū)的建設，離不開金融業(yè)的協(xié)同發(fā)展，且區(qū)域金融整合是區(qū)域經濟整體發(fā)展的核心任務與必然要求。因此，相關部門要重視金融業(yè)的發(fā)展與整合，從而將金融業(yè)的協(xié)同作用真正發(fā)揮出來。

一、京津冀一體化建設的現(xiàn)狀及其存在的問題

1.京津冀一體化建設現(xiàn)狀

表1為我國統(tǒng)計局發(fā)布的京津冀三地的主要經濟指標統(tǒng)計數(shù)據(jù)。通過表1我們發(fā)現(xiàn)，京津冀三地中北京的第三產業(yè)發(fā)展最快，優(yōu)勢最強；河北的第一產業(yè)和第二產業(yè)發(fā)展最快，也具有一定的優(yōu)勢；而天津三大產業(yè)的產業(yè)量均不突出，不具備一定的競爭優(yōu)勢，在京津冀三地中所處的地位較尷尬，天津毗鄰渤海灣，其港口資源和化工資源優(yōu)勢最高，但并沒有發(fā)揮出真正的作用。天津第三產業(yè)量占京津冀三地第三產業(yè)總量的22.15%，河北省為30.77%，兩地區(qū)第三產業(yè)占比較低、剛剛過半，在供給側結構性改革的趨勢下，天津、河北需要推進產業(yè)的轉型升級，從而提高第三產業(yè)值的比重。而金融業(yè)正是第三產業(yè)的支柱行業(yè)，因此京津冀地區(qū)需要加強金融行業(yè)的聯(lián)系，從而推進金融產業(yè)融合，實現(xiàn)京津冀三地的平衡發(fā)展。

表1 京津冀地區(qū)重要發(fā)展指標統(tǒng)計

2.京津冀一體化發(fā)展過程中存在的問題

首先，京津冀三地的地區(qū)意識還比較強，為了個地區(qū)的發(fā)展爭搶資源的現(xiàn)象經常發(fā)生，缺乏必要的合作意識。這種較強的地方保護主義，對于京津冀的協(xié)同建設和區(qū)域內的合作是非常不利的，造成了嚴重的金融資源浪費；其次，京津冀三地并沒有明確的金融中心，金融資源分布不均。北京作為首都，具有政治和經濟上的決策權，金融企業(yè)、銀行數(shù)量多，資源豐富，是實際的金融中心。而天津雖然一直被成為“北方金融中心”，實際上資源并沒有北京豐富，但是天津依托濱海新區(qū)設立綜合改革試驗區(qū)，享受的國家政策紅利，金融資源遠遠強于河北。目前河北雖然已經開始雄安新區(qū)的建設，但是重要的金融資源還沒有搬遷過來，還需要較長的時間進行發(fā)展，目前依舊沒有金融優(yōu)勢；最后，目前京津冀三地都以發(fā)展各自的經濟作為首要的發(fā)展目標，忽視了本地區(qū)經濟發(fā)展對其他地區(qū)的影響。比如河北省的西北部地區(qū)是重工業(yè)聚集地，其造成的環(huán)境污染會影響京津地區(qū)，但是河北為了獲得財政收益卻沒有進行大幅度治理。

二、京津冀一體化建設中有效發(fā)揮出金融作用的策略

1.打造京津冀協(xié)同發(fā)展機制

為了緩解上述問題，加快京津冀一體化的協(xié)同發(fā)展，短期來看，在京津冀之間需要建立一個金融協(xié)調機構，這個機構由京津冀協(xié)同發(fā)展小組領導，國家發(fā)改委牽頭建設，并且要求京津冀三地的金融辦積極的參與，從而加強三地的金融機構和金融業(yè)務的合作。該金融協(xié)調機構的工作是促進各地方政府之間的協(xié)調與合作、打破地方之間的行政壁壘、對金融合作進行頂層設計、減少金融業(yè)同行業(yè)競爭而導致的地區(qū)沖突。從而真正將京津冀一體化的建設與金融合作項目聯(lián)系起來，發(fā)揮出金融業(yè)的協(xié)同促進作用；長期來看，僅依靠協(xié)調機構是遠遠不夠的，京津冀三地需要徹底打破三區(qū)分治的金融模式，強勢整合京津冀的金融機構，從而形成一套統(tǒng)一的系統(tǒng)，比如商業(yè)銀行可以把在京津冀三地的分行進行整合，成立一個對京津冀三地進行服務的銀行，這樣可以有效降低不同地區(qū)金融機構之間的沖突，還能降低銀行的辦公成本。

2.京津冀三地金融機構加強合作

正如上文所說，北京和天津無論是在地域還是經濟政策上，都具有一定的金融優(yōu)勢，為了協(xié)同帶動河北地區(qū)金融業(yè)的發(fā)展，北京和天津地區(qū)的金融機構可以加強和河北金融機構的合作，北京天津地區(qū)金融機構可以拓展省外的新業(yè)務，河北地區(qū)也可以在享受優(yōu)質金融服務的同時加快自身的發(fā)展，使京津冀三地的金融發(fā)展能夠達到平衡，加快一體化建設的步伐。京津冀三地的銀行、金融機構能夠進行合作的業(yè)務很多，像是銀行貸款、同業(yè)拆借等，能夠加強資金在京津冀三地間的流動。而銀行、金融機夠也能夠針對客戶推出個人委托、基金銷售、保險銷售、貸款證券化等業(yè)務。有實力的銀行應提出“大金融超市”的概念，即投資者在一家銀行里就可以享受存取、購買保險、基金、國債、住房信貸等業(yè)務的“套餐”服務。針對公司客戶推出現(xiàn)金管理業(yè)務、貸款證券化、咨詢顧問業(yè)務、金融衍生工具、信托業(yè)務和金融租賃業(yè)務等。商業(yè)銀行只有在金融產品及業(yè)務上創(chuàng)新才能拓展商業(yè)銀行的業(yè)務領域空間，提高服務功能和效率，借助京津冀一體化的浪潮，銀行、金融機構也能得到較快速的發(fā)展。

3.促進京津冀地區(qū)金融行業(yè)人員的流動

目前京津冀地區(qū)的金融合作項目還較少，協(xié)調機構能夠起到的實際作用也極為有限。透過金融市場上的大部分合作，筆者發(fā)現(xiàn)真正的合作主要來源于人員的流動。為了促進京津冀一體化的發(fā)展，可以提高京津冀三地金融行業(yè)人員的流動，從而促進三地金融項目的合作。具體的操作方式可以將某地的金融管理人員以掛職鍛煉的形式派駐到其他地區(qū)，這樣不僅可以帶來廣泛的人脈，還能夠為金融機構注入新的血液，加快本地金融行業(yè)的發(fā)展。

4.創(chuàng)新股權結構

從我國目前的股權結構來看，地方性的銀行與國有銀行并沒有股份的交叉。在實行京津冀一體化建設后，有些大型銀行可以收購或者兼并一些農商行，或者通過持股的方式進行金融合作。不同的行業(yè)之間也可以進行持股，通過持股可以加強不同行業(yè)之間的業(yè)務聯(lián)系，發(fā)揮范圍經濟的優(yōu)勢，在提供金融服務時可以提供一攬子的金融服務，從而降低相應的交易成本。

三、結語

綜上所述，京津冀一體化是促進我國經濟發(fā)展，緩解經濟地區(qū)城市壓力的重要戰(zhàn)略。然而目前由于京津冀具有一定的行政壁壘，導致一體化建設受到了一定的影響。為了加快一體化建設的步伐，可以從金融行業(yè)入手，促進京津冀三地金融產業(yè)融合，打造京津冀協(xié)同發(fā)展機制。隨著雄安新區(qū)偉大戰(zhàn)略的提出，在未來，京津冀三地一定會有新的格局，此時更需要加強三地的金融聯(lián)系，為雄安新區(qū)的建設發(fā)展奠定基礎。

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