信息化環(huán)境下稅收征收管理法完善方向

孟麗

【摘 要】在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，世界逐漸連成一個(gè)整體。計(jì)算機(jī)的誕生更是為信息化的發(fā)展添磚加瓦。隨著信息化時(shí)代的來臨，稅收征收管理有了新的發(fā)展方向。信息技術(shù)的發(fā)展在稅收征收管理法的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)更高效的稅收征收管理奠定了基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】信息化；稅收征收管理；發(fā)展方向

一、稅收征收信息化的內(nèi)涵及現(xiàn)狀

（一）稅收征收信息化的內(nèi)涵

稅收征收管理法是經(jīng)濟(jì)法的一種，其主要作用是調(diào)節(jié)稅收征收與管理過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。稅收征收管理法不僅是納稅人依法遵守的法律法規(guī)，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)履行征稅職責(zé)的重要依據(jù)。在稅收管理過程中，涉及多個(gè)步驟，譬如：稅務(wù)登記、賬簿憑證管理、發(fā)票管理等都會(huì)帶來極其繁瑣的工作量，依靠傳統(tǒng)的人力統(tǒng)計(jì)已經(jīng)完全無法適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)帶來的巨大信息量，原有的稅收征收管理法也存在一些盲區(qū)，無法對(duì)信息化時(shí)代下產(chǎn)生的問題加以針對(duì)性的解決。

計(jì)算機(jī)的使用是信息化的主要標(biāo)志，網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)的使用可以在很大程度上提高信息的傳輸工作效率，還能有效地促進(jìn)信息資源的共享，大幅度提高信息利用率。稅收征收管理信息化的實(shí)質(zhì)就是將信息技術(shù)全面應(yīng)用到稅收管理中去，深度開發(fā)利用信息資源，提高部門管理水平和效益，以此來彌補(bǔ)原有的稅收征收管理法所存在的漏洞。因此稅收管理信息化迫在眉睫

（二）稅收征收的現(xiàn)狀

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展繁榮，我們的生活漸漸邁入了信息化時(shí)代。從以前的紙質(zhì)記錄信息，到如今依靠電子傳達(dá)信息，稅收征收管理方面也漸漸適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，采用了新型的管理模式，可是一些問題也隨之而來。信息化的到來對(duì)稅收征收的發(fā)展來說是一個(gè)新的機(jī)會(huì)，它不僅指明了稅收征收管理的新的方向，而且還帶來了更詳細(xì)周密的信息，同時(shí)，信息模式與傳統(tǒng)管理方式也存在十分突出的矛盾。網(wǎng)絡(luò)電子信息技術(shù)和軟件是信息時(shí)代稅收征收管理的基礎(chǔ)，相關(guān)信息的掌握和儲(chǔ)存只要通過計(jì)算機(jī)就可以輕松做到，在這樣的條件下，管理者利用靈活的信息，對(duì)稅收數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和收集，既節(jié)省了人力物力，也提高了信息的準(zhǔn)確度，減少了人為的失誤。因此，信息化可以說是稅收征收管理往更好方向發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

二、稅收征收信息化的重要性

在信息化沒有普及時(shí)，原有的稅收征收管理法尚可適用，然而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的稅收征收管理工作存在效率低下的弊端。此外，由于沒有采用現(xiàn)代化的管理模式，往往會(huì)出現(xiàn)納稅人的相關(guān)信息不全面的狀況。而且通過人力的傳達(dá)，信息難免會(huì)存在漏損，大大降低了真實(shí)性。信息化的加入使得重要信息為更多人所知，那些心思不純的管理者妄想從中謀取利益來達(dá)到自己的目的再也不是一件容易的事。隨著信息化在企業(yè)中更為廣泛的應(yīng)用，部門之間和部門內(nèi)部互相監(jiān)督，更大程度上為稅收征收管理提供了更加純凈的環(huán)境[1]。

再者，傳統(tǒng)稅收征收管理模式過于傳統(tǒng)，具有很強(qiáng)的獨(dú)立性和專屬性，企業(yè)內(nèi)部不能共享財(cái)務(wù)信息，而信息化時(shí)代下利用網(wǎng)頁數(shù)據(jù)來開發(fā)技術(shù)，不僅可以實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)化，更可以進(jìn)行網(wǎng)上付款，網(wǎng)上購物，網(wǎng)上咨詢等功能。如此大大減少了工作量和工作時(shí)耗，使工作更加簡(jiǎn)化、優(yōu)化和高效。同時(shí)，也增加了信息傳遞的準(zhǔn)確性，減少了因?yàn)閭鬟f失誤帶來的不必要損失，方便企業(yè)各部門之間的交流。所以說稅收管理信息化的應(yīng)用，能夠在一定程度上減少原有的管理模式帶來的弊端，提高了工作效率。

三、稅收征收管理信息化的問題

（一）沒有充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)的作用

在稅收管理信息化的過程中，計(jì)算機(jī)的功能沒有得到充分發(fā)揮，主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一方面，計(jì)算機(jī)在日常工作中僅僅扮演著打字機(jī)和開票的角色，計(jì)算機(jī)本身豐富的網(wǎng)絡(luò)資源沒有在稅收征收工作中得以體現(xiàn)。計(jì)算機(jī)的信息共享、決策分析和監(jiān)控功能也沒有得到充分使用，造成了極大的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)浪費(fèi)和硬件資源的浪費(fèi)。另一方面，相關(guān)關(guān)鍵的開發(fā)沒有關(guān)聯(lián)性，缺少統(tǒng)一長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，投入了大量的資金卻沒有將其應(yīng)用到更高的層次，沒有真正建立起以計(jì)算機(jī)為依托的稅收征收管理模式。

（二）稅收管理專業(yè)化分工不到位

就目前形式而言，我國的稅收管理專業(yè)化并沒有按照信息的流程進(jìn)行分工，信息技術(shù)背景下信息的廣泛性使用也沒有充分納入考量。很多單位依舊保持著原有的工作劃分和管理模式，職責(zé)不清的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。很多領(lǐng)導(dǎo)從事稅收工作多年，思想上保持著原有的管理理念，無法適應(yīng)信息化在日常工作中的應(yīng)用，也逐步成為阻礙稅收征收管理信息化的障礙之一。

（三）信息不能共享

稅收征收管理信息不能共享主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：首先，橫向互聯(lián)網(wǎng)與信息的共享程度較低，受到各種因素的制約。目前為止，我國的國稅、地稅以及銀行的建設(shè)信息化程度各有快慢，稅務(wù)部門在不同部門之間的信息交換和網(wǎng)絡(luò)交流存在一定的難度和時(shí)間差。即便是一些已經(jīng)應(yīng)用了信息化的地區(qū)，也難以保證對(duì)納稅人所有信息都安全有效的調(diào)動(dòng)，僅僅是稅款入庫的信息化。其次，稅收征收信息化的整體概念較差，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃調(diào)度。各地稅收征管信息化的進(jìn)度不一致，難以保證稅收業(yè)務(wù)的規(guī)范化，對(duì)系統(tǒng)性缺乏考慮。

（四）數(shù)據(jù)傳遞和儲(chǔ)存技術(shù)不完善

一方面，稅收征收管理中，數(shù)據(jù)的傳遞可靠性較差。我國大多數(shù)稅收征管所的數(shù)據(jù)庫是依照縣級(jí)作為基本單位而建立。對(duì)于稅收過程中一些細(xì)小的數(shù)據(jù)，都要通過層層傳達(dá)傳遞至上級(jí)。在這個(gè)傳遞過程中，難免會(huì)有信息的誤差產(chǎn)生，數(shù)據(jù)的真實(shí)性很難得到保證。在面對(duì)大量數(shù)據(jù)時(shí)，還容易造成系統(tǒng)的崩潰，進(jìn)而產(chǎn)生大面積數(shù)據(jù)損失。另一方面，數(shù)據(jù)的安全存在很大隱患。隨著工作的不斷開展，信息會(huì)逐漸變得龐大，信息量會(huì)逐日增加。目前的數(shù)據(jù)手段已經(jīng)不能滿足日常工作的需要，系統(tǒng)的性能在長(zhǎng)期工作中也會(huì)下降，再加上部分稅收機(jī)構(gòu)缺乏備份意識(shí)，一旦發(fā)生數(shù)據(jù)丟失，很容易造成毀滅性的損失。

四、信息化時(shí)代稅收征收管理的發(fā)展

信息化時(shí)代的來臨，我們要面臨的不僅僅是改變舊的稅收征收管理模式，而是要在追求社會(huì)利益的基礎(chǔ)上，針對(duì)現(xiàn)有的問題，具體分析調(diào)整，不斷進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)意發(fā)展。破舊立新是稅收征收管理發(fā)展的必經(jīng)之路。

（一）稅收征收管理發(fā)展與多元化結(jié)合

信息化時(shí)代的特色是多元化發(fā)展。根據(jù)信息化時(shí)代的特點(diǎn)，在各個(gè)方面都要做出不同的調(diào)整，這些都為了適應(yīng)信息化的發(fā)展，也是利用信息化的優(yōu)點(diǎn)，為稅收征收工作提供一個(gè)更好的發(fā)展模式，指明了稅收管理發(fā)展的方向。信息的共享在稅收征收管理過程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，從前過于閉塞的管理模式，讓主要信息掌握在少數(shù)高層管理者手中，以至于下層員工對(duì)工作情況不夠了解。而這種信息化的主導(dǎo)作用也導(dǎo)致信息量不斷加大，也產(chǎn)生了不同影響。因此要想稅收征收管理發(fā)展，首先是要讓管理模式往多元化的方向發(fā)展。多元化的發(fā)展與稅收征收管理相結(jié)合，既是對(duì)信息化的豐富，也是為稅收征收管理往更全面的方向發(fā)展。[2]

（二）關(guān)注稅收征收管理的安全問題

當(dāng)信息技術(shù)成功與稅收征收管理結(jié)合，我們依舊面臨稅收信息的安全問題。信息時(shí)代稅收征收管理的重點(diǎn)將是建立健全信息安全防范體制。信息時(shí)代的稅收征收管理面臨的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)不再單純的是專業(yè)技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)，還包括信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理者的道德風(fēng)險(xiǎn)以及資源風(fēng)險(xiǎn)等等。譬如如今無法避免的黑客問題，以及殺傷力強(qiáng)大的病毒問題，都讓稅收征收管理者如芒在背，這就需要企業(yè)從多方面考慮，針對(duì)不同問題風(fēng)險(xiǎn)，建立一套包括硬件、軟件，以及人員控制、系統(tǒng)操作的具體管理措施，給予稅收征收管理最安全高效的保護(hù)。[3]

（三）建立嚴(yán)格的信息監(jiān)督體制

為了確保企業(yè)財(cái)務(wù)不斷優(yōu)化，在日常的管理中必須建立嚴(yán)格的監(jiān)督體制。現(xiàn)在的稅收征收管理中依舊存在很多漏洞，需要嚴(yán)格把控才能做到更優(yōu)更好，才能確保稅收征收管理過程中的工作質(zhì)量。這樣一來，利用信息化技術(shù)設(shè)立相關(guān)的監(jiān)督管理措施必不可少。我國目前的稅收征收信息化管理體制不完善，大可以借鑒外國先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，將信息技術(shù)切實(shí)運(yùn)用到實(shí)際中。相關(guān)機(jī)構(gòu)同時(shí)也應(yīng)該對(duì)不同事務(wù)進(jìn)行分配責(zé)任制，將具體責(zé)任分配到個(gè)人。各個(gè)部門承擔(dān)了不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，那么就要求各個(gè)部門互相監(jiān)督，加強(qiáng)以稅收征收管理為核心的信息交流與合作，克服各方面的高難度挑戰(zhàn)與此同時(shí)，堅(jiān)持“以人為本”的原則，把人的要素放在第一位，著力提升內(nèi)部人員的工作專業(yè)化和工作效率，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督職能，保證審計(jì)人員的行為和工作質(zhì)量，從各個(gè)方面防范風(fēng)險(xiǎn)。[4]

（四）領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)信息化的重視

一些管理人員，安于現(xiàn)狀，沒有認(rèn)識(shí)到信息化稅收征收管理的作用，沒有認(rèn)識(shí)到信息化給稅收征收管理帶來的便利與快捷。因此，領(lǐng)導(dǎo)有意識(shí)地將信息化運(yùn)用到日常稅收征收管理中，是加快信息化與稅收征收管理結(jié)合的有效方法之一。上級(jí)的效用對(duì)下級(jí)有著潛移默化的影響。在日常的工作中，命令的傳達(dá)與信息化相結(jié)合，可以無形之中減少不必要的錯(cuò)誤。領(lǐng)導(dǎo)層引起廣泛重視，信息便可以在領(lǐng)導(dǎo)層快速傳播，加大工作效率。與此同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地在日常工作中宣傳信息化的作用，幫助員工了解信息化，以身作則推動(dòng)信息化的實(shí)施。

五、總結(jié)

稅收征收信息化的管理最終目的是實(shí)現(xiàn)稅收管理法符合現(xiàn)代化要求。它不僅是現(xiàn)代化管理得以實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)大推動(dòng)力，更是現(xiàn)代化管理的重要組成部分。因此，稅收管理信息化的應(yīng)用不僅僅要停留在表面，更要深層次地應(yīng)用到工作中去。盡管現(xiàn)階段我國的稅收征收信息化還存在一些問題，我們要勇往直前，迎難而上，通過相關(guān)部門的努力和規(guī)劃，以稅收征收管理法為基礎(chǔ)，建立一套完備的信息化管理體系，促進(jìn)信息化在稅收征收管理中的全面運(yùn)用。

【參考文獻(xiàn)】

[1]呂向一，王爽.稅收管理信息化及其路徑探究[J].品牌（下半月），2015（10）：136-138.

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