趙小春

（佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 佛山 528100）

高職教育是與經(jīng)濟社會發(fā)展密切聯(lián)系的教育類型，培養(yǎng)的是服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，專業(yè)設(shè)置是高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會的重要載體，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力資本。佛山是全國唯一的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點城市，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)狀要求高職教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)進行適應(yīng)性調(diào)整和優(yōu)化。

一、佛山制造業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域

佛山是全國重要的制造業(yè)基地，是全國唯一的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點城市。佛山制造業(yè)以實施創(chuàng)新驅(qū)動為導(dǎo)向，以推進智能制造為核心，以強化工業(yè)基礎(chǔ)為重要支撐，以提升質(zhì)量品牌為重要抓手，重點發(fā)展“新一代信息技術(shù)、智能制造裝備、汽車制造業(yè)、新能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”六大領(lǐng)域，推進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推動家電、金屬材料加工、陶瓷、紡織服裝、家具、食品飲料等傳統(tǒng)行業(yè)改造提升，提升制造業(yè)競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動制造業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。[1]

新興產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，促使佛山高職院校隨之調(diào)整專業(yè)設(shè)置，增設(shè)新型專業(yè)，淘汰落后專業(yè)，提高專業(yè)建設(shè)的前瞻性和適切性。佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級對佛山高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提出了新的要求，佛山制造業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域為高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指明了方向。

二、佛山高職教育專業(yè)布局分析

（一）佛山高職院校設(shè)置及招生專業(yè)

佛山共設(shè)5所高職院校，其中，2所是佛山市屬高職院校，為廣東省一流高職院校建設(shè)單位；3所是廣東省省屬高職院校。目前，5所高職院緊貼佛山產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，優(yōu)化專業(yè)配置，努力培養(yǎng)適應(yīng)佛山經(jīng)濟社會發(fā)展需求的人才，助力佛山制造業(yè)發(fā)展。

根據(jù)5所高職院校2019年招生計劃表，2019年招生專業(yè)共187個，其中，佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱“佛職院”）有34個，順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱“順職院”）有45個，廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱“廣職院”）有41個，廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱“廣東輕工”）南海校區(qū)有37個，廣東環(huán)境保護工程職業(yè)學(xué)院（以下簡稱“廣東環(huán)?！保┯?0個。

（二）佛山高職院校專業(yè)大類設(shè)置情況

從專業(yè)類別總體情況來看，裝備制造大類、電子信息大類、財經(jīng)商貿(mào)大類三個專業(yè)大類專業(yè)布點總數(shù)達129個，占專業(yè)布點總數(shù)的69%；農(nóng)林牧漁大類、能源動力與材料大類、交通運輸大類、醫(yī)藥衛(wèi)生大類、新聞傳播大類、公共管理與服務(wù)大類六個專業(yè)大類專業(yè)的布點較少，共12個，占專業(yè)布點總數(shù)的6.42%；水利大類、公安與司法大類沒有專業(yè)布點，具體如表1所示。

表1 2019年佛山5所高職院校大類專業(yè)設(shè)置情況

從學(xué)校角度來看，佛職院與順職院排在前三位的專業(yè)大類均是：裝備制造大類、財經(jīng)商貿(mào)大類、電子信息大類；廣東職院（原廣東省紡織工業(yè)學(xué)校）沿襲其紡織、設(shè)計等傳統(tǒng)專業(yè)優(yōu)勢，排在前三位的專業(yè)大類是：文化藝術(shù)大類、輕工紡織大類、財經(jīng)商貿(mào)大類；廣東輕工將其理工科專業(yè)分布在南海校區(qū)，故其排在前三位的專業(yè)大類是：電子信息大類、裝備制造大類、輕工紡織大類；廣東環(huán)保圍繞環(huán)保中心工作發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，排在前三位的專業(yè)大類是：資源環(huán)境與安全大類、土木建筑大類、裝備制造大類。

從具體專業(yè)分布狀況來看，工業(yè)機器人技術(shù)、電氣自動化技術(shù)、計算機應(yīng)用技術(shù)、軟件技術(shù)專業(yè)在4所學(xué)校開設(shè)，工業(yè)設(shè)計、汽車檢測與維修技術(shù)、模具設(shè)計與制造、機電一體化技術(shù)、食品營養(yǎng)與檢測、食品質(zhì)量與安全、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、市場營銷、工商企業(yè)管理、物流管理、會計、展示藝術(shù)設(shè)計、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)在3所學(xué)校開設(shè)。同時，一些院校設(shè)置了適應(yīng)智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新專業(yè)，如新能源汽車技術(shù)、汽車智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、智能終端技術(shù)與應(yīng)用等。

（三）佛山高職教育專業(yè)對接制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級狀況分析

1.佛山高職教育專業(yè)動態(tài)調(diào)整基本情況。《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出，學(xué)校依據(jù)目錄靈活自主設(shè)置專業(yè)，每年調(diào)整1次專業(yè)。佛山制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，必然要求佛山高職教育專業(yè)隨之進行調(diào)整。以佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，2015年新增工業(yè)機器人技術(shù)專業(yè)，并建設(shè)成為省級品牌專業(yè)；2017年新增機械制造與自動化、光伏發(fā)電技術(shù)與應(yīng)用、食品質(zhì)量與安全專業(yè)；2018年新增新能源汽車技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用專業(yè)。從2011年以來，學(xué)校未淘汰任何專業(yè)。

佛山5所高職院校中，4所學(xué)校新增了工業(yè)機器技術(shù)專業(yè)，3所學(xué)校開設(shè)了機械制造與自動化專業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)，2所學(xué)校新增了新能源汽車專業(yè)，1所學(xué)校新增了汽車智能技術(shù)、智能終端技術(shù)與應(yīng)用。為了更好的對接佛山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，佛山高職院校積極調(diào)整專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。

2.佛山高職教育專業(yè)對接制造業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域狀況分析。新一代信息技術(shù)、智能制造裝備、汽車制造業(yè)、新能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是佛山制造業(yè)重點發(fā)展的六大領(lǐng)域。新一代信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)与娮有畔⒋箢?，累計設(shè)置32個專業(yè)；智能制造裝備領(lǐng)域?qū)友b備制造大類，累計設(shè)置35個專業(yè)；汽車制造業(yè)領(lǐng)域?qū)友b備制造大類和交通運輸大類，累計設(shè)置11個專業(yè)；新能源裝備領(lǐng)域?qū)友b備制造大類和電子信息大類，累計設(shè)置5個專業(yè)，專業(yè)開設(shè)數(shù)量較少；節(jié)能環(huán)保裝備領(lǐng)域?qū)淤Y源環(huán)境與安全大類、能源動力與材料大類，累計設(shè)置15個專業(yè)，主要集中在廣東環(huán)境保護職業(yè)學(xué)院；生產(chǎn)線服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)迂斀?jīng)商貿(mào)大類、文化藝術(shù)大類、教育與體育大類，累計設(shè)置50個專業(yè)。（見表2）

三、佛山高職教育專業(yè)設(shè)置與制造業(yè)對接存在的問題

根據(jù)佛山高職教育專業(yè)布局情況分析，佛山高職教育專業(yè)設(shè)置與制造業(yè)對接存在以下三個方面的問題。

（一）部分專業(yè)重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象突出

隨著工業(yè)制造向智能制造方向的發(fā)展，佛山高職院校爭相開設(shè)熱門專業(yè)，四所學(xué)校新增工業(yè)機器人技術(shù)專業(yè)，雖然產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亟需相關(guān)專業(yè)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，但是各個學(xué)校若不考慮學(xué)校師資、設(shè)備、相關(guān)院校專業(yè)設(shè)置等實際盲目開設(shè)，只會造成培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量難以滿足市場需求，或?qū)I(yè)學(xué)生數(shù)量超過市場需求量，最后造成資源的浪費。同時，電氣自動化技術(shù)、計算機應(yīng)用技術(shù)、軟件技術(shù)專業(yè)也存在專業(yè)重復(fù)率高的問題。專業(yè)重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象，一方面，反映出政府對于高職院校專業(yè)設(shè)置缺乏有效地統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)；另一方面，也折射出高職院校專業(yè)設(shè)置前期，調(diào)研的全面性和有效性有待提高。高職院校在專業(yè)建設(shè)方面切忌跟風(fēng)開設(shè)熱門專業(yè)，而忽視了自身辦學(xué)特色，只有依托地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，充分發(fā)揮學(xué)校辦學(xué)特長，加強特色專業(yè)和優(yōu)勢專業(yè)建設(shè)，高職院校才能樹立學(xué)校品牌，走特色化發(fā)展的道路。[2]

表2 佛山高職教育專業(yè)對接制造業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域基本情況

（二）尚未建立完善的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制

《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》（教職成〔2015〕6號）強調(diào)：“改善專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，引導(dǎo)職業(yè)院校科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)，建立專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機制?！盵3]產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所帶來的新變化、新要求使得高職院校不得不對自身專業(yè)展開動態(tài)調(diào)整，以前瞻性的人才培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。[4]專業(yè)是連接社會經(jīng)濟與人才培養(yǎng)的紐帶，社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展變化是專業(yè)動態(tài)調(diào)整的外部影響因素，培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才是專業(yè)動態(tài)調(diào)整的內(nèi)部影響因素。專業(yè)動態(tài)調(diào)整是學(xué)校不斷追求自我變革、自我優(yōu)化的過程。佛山多數(shù)高職院校并未建立完善的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，學(xué)校缺乏對專業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和宏觀管理。專業(yè)調(diào)整一般由院系根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)需求及師資條件，提出增設(shè)專業(yè)的申請，學(xué)校層面缺乏對專業(yè)的整體考慮和規(guī)劃。部分學(xué)校隨著地方區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，跟風(fēng)新增熱門專業(yè)，但是專業(yè)調(diào)研和論證過程嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性有待提高。增設(shè)新的專業(yè)、裁撤舊的專業(yè)是高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心內(nèi)容。與社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展不適應(yīng)的專業(yè)，不僅造成教育教學(xué)資源的浪費，更嚴(yán)重的是培養(yǎng)的人才無法滿足社會經(jīng)濟的需求，造成人力資源的浪費。佛山5所高職院校并未建立專業(yè)的退出機制，較少出現(xiàn)專業(yè)撤銷的情況，這對于高職院校的長遠(yuǎn)發(fā)展是不利的。

（三）專業(yè)設(shè)置與制造業(yè)需求存在脫節(jié)

對照佛山制造業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)佛山高職院校在汽車制造業(yè)、新能源裝備領(lǐng)域，以及健康養(yǎng)生與制造業(yè)需求存在一定脫節(jié)。作為制造業(yè)大市，佛山高職院校在新一代信息技術(shù)和智能制造裝備領(lǐng)域設(shè)置了大量專業(yè)，基本實現(xiàn)了專業(yè)與產(chǎn)業(yè)需求的緊密對接。但是在汽車制造業(yè)、新能源裝備領(lǐng)域，以及健康養(yǎng)生等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，佛山高職院校設(shè)置的對接專業(yè)數(shù)量較少，不能完全滿足產(chǎn)業(yè)需求。汽車制造業(yè)領(lǐng)域，佛山高職院校累計設(shè)置11個專業(yè)；新能源裝備領(lǐng)域累計設(shè)置了5個專業(yè)；健康養(yǎng)生方面累計設(shè)置了4個專業(yè)，專業(yè)設(shè)置數(shù)量及培養(yǎng)學(xué)生數(shù)量尚不能滿足制造業(yè)發(fā)展需求。汽車制造業(yè)、新能源裝備等行業(yè)高學(xué)歷人才或高技能人才主要集中在各大企業(yè)，工資待遇水平遠(yuǎn)高于高職院校，造成高職院校相關(guān)領(lǐng)域師資水平缺乏，專業(yè)設(shè)置數(shù)量不足。

四、佛山高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)對接制造業(yè)發(fā)展的路徑選擇

（一）加強機制建設(shè)，提升專業(yè)建設(shè)的適切性

《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出，建立專業(yè)設(shè)置定期評估機制，強化地方引導(dǎo)本區(qū)域職業(yè)院校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置的職責(zé)，原則上每5年修訂1次職業(yè)院校專業(yè)目錄，學(xué)校依據(jù)目錄靈活自主設(shè)置專業(yè)，每年調(diào)整1次專業(yè)。高職院校專業(yè)調(diào)整，使之與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，是高職院校的長期任務(wù)，而不是一次調(diào)整和改革能實現(xiàn)的。[5]佛山市政府層面，根據(jù)國家政策及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)佛山高職院校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。學(xué)校層面，高度重視專業(yè)調(diào)整與優(yōu)化問題，建立嚴(yán)格的專業(yè)需求調(diào)研機制和動態(tài)調(diào)整機制。

專業(yè)需求調(diào)研是專業(yè)動態(tài)調(diào)整的第一步，專業(yè)需求調(diào)研是通過高職院校內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員協(xié)同行業(yè)協(xié)會人員組成調(diào)研小組，或依托第三方社會機構(gòu)，對院校設(shè)置專業(yè)所涉及的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展及結(jié)構(gòu)變化進行調(diào)研，分析提取產(chǎn)業(yè)發(fā)展對不同專業(yè)人才培養(yǎng)的需求變化，以此來調(diào)整專業(yè)設(shè)置及專業(yè)培養(yǎng)內(nèi)容。專業(yè)需求調(diào)研需要同時調(diào)研同區(qū)域其他高職院校的專業(yè)設(shè)置情況。

專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制包括專業(yè)更新機制、專業(yè)退出機制和專業(yè)增設(shè)機制。專業(yè)更新機制是指在專業(yè)調(diào)研基礎(chǔ)上，對于專業(yè)方向、專業(yè)內(nèi)容和教學(xué)方法等方面的調(diào)整，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的要求。專業(yè)退出機制是當(dāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與專業(yè)培養(yǎng)的人才方向差別較大時，淘汰落后專業(yè)，促進專業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。專業(yè)增設(shè)機制是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢需要，新增專業(yè)方向或增設(shè)全新的專業(yè)。專業(yè)需求調(diào)研機制和專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制的建立，有助于促進專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)企業(yè)需求相適應(yīng)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）完善專業(yè)建設(shè)，提升專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的匹配度

專業(yè)是高職院校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的紐帶和橋梁，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用于高職院校人才培養(yǎng)的基石和平臺。專業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的良性互動，有利于高職院校和區(qū)域經(jīng)濟的共同發(fā)展。由于高等教育的滯后性，專業(yè)調(diào)整要適當(dāng)早于產(chǎn)業(yè)調(diào)整的原則。目前，佛山內(nèi)5所高職院校在新一代信息技術(shù)和智能制造裝備領(lǐng)域設(shè)置了大量相匹配的專業(yè)，這意味著為佛山新一代信息技術(shù)和智能制造裝備培養(yǎng)了大批高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，必將助推佛山產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面對人才緊缺領(lǐng)域，佛山高職院校需在汽車制造、新能源裝備以及健康養(yǎng)生、學(xué)前教育等領(lǐng)域創(chuàng)造條件引進優(yōu)秀師資，增設(shè)專業(yè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強有力的人才支撐，為佛山制造業(yè)人才發(fā)展提供更好的子女教育和服務(wù)條件。佛山高職院校應(yīng)不斷加強與市場的溝通，尋找市場空白點，根據(jù)市場需求拓展專業(yè)的發(fā)展方向，著力使兩者的契合度逐漸加強。[6]

（三）突出區(qū)域特色，加強重點產(chǎn)業(yè)專業(yè)群建設(shè)

產(chǎn)業(yè)集群化是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，高等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)對接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要其以某一優(yōu)勢特色專業(yè)為重點，按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需求構(gòu)建專業(yè)群，以此實現(xiàn)專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效對接。[7]當(dāng)前，佛山正著力建設(shè)中國制造業(yè)一線城市，大力發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，力爭通過若干年努力，把智能裝備及機器人、智能家電、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)打造成世界級的先進制造業(yè)集群。佛山內(nèi)5所高職院校分屬不同的區(qū)域，每個區(qū)域制造業(yè)發(fā)展的側(cè)重點不同，順德區(qū)家具制造業(yè)和美食發(fā)達；南海區(qū)汽車制造及物流業(yè)發(fā)達；三水區(qū)建材陶瓷、食品飲料行業(yè)發(fā)達；高明區(qū)服裝和農(nóng)業(yè)發(fā)達；禪城區(qū)陶瓷、電子行業(yè)發(fā)達。分屬不同區(qū)域的高職院校應(yīng)該在面向佛山乃至廣東制造業(yè)基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)有專業(yè)群的發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合所屬區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步加強重點產(chǎn)業(yè)專業(yè)群建設(shè)，突出學(xué)校發(fā)展特色，樹立學(xué)校品牌。