電廠廠長的花樣斂財經

陳瀟

2018年8月6日，四川省資陽市中級人民法院對外公布劉興偉受賄案一審判決。中國國電集團公司成都熱電廠原廠長、副巡視員劉興偉，被披露通過在粉煤灰處置、物資采購、工程承攬、項目招標等方面以權謀私，導演各種手法的花樣斂財經，最終被法院認定受賄3810.04萬元，被判處有期徒刑13年。

劉興偉的工作履歷顯示，2003年至2017年，其先后擔任成都熱電廠廠長、中國國電集團公司成都熱電廠廠長、金堂電廠總經理兼任成都金堂電廠籌建處主任等職。其所有受賄經歷也大多與這些任職有關。

結拜兄弟各取所需

回顧劉興偉的受賄經歷，不得不提一個叫馮化燕（另案處理）的人。此人是劉興偉的結拜兄弟。兩人從2008年起開始交往的七年間，默契配合，馮化燕通過劉興偉不斷攬著公司業(yè)務，劉興偉則通過馮化燕得到各種名義的賄賂款。

馮化燕是成都市全良煤業(yè)有限公司（以下簡稱全良煤業(yè)）和成都市化燕廢舊物資有限公司（以下簡稱化燕物資）老總。為承攬金堂電廠石灰石供應業(yè)務、石膏和廢舊物資處置業(yè)務，2008年的時候馮化燕就攀上劉興偉這棵“大樹”。

馮化燕事后證實，2008年春節(jié)的時候，為了能做到金堂電廠的一些業(yè)務，他首次出手就很闊綽，一下子送給劉興偉3萬元現(xiàn)金，外加兩瓶酒和五條香煙。

“大樹底下好乘涼”，知恩圖報的劉興偉隨后鼎力幫助馮化燕做成金堂電廠廢舊物資處置業(yè)務，馮化燕因此也賺了不少錢。為了感謝劉興偉的幫助，馮化燕繼續(xù)加碼，在2009年春節(jié)時再次向劉興偉送出“10萬元現(xiàn)金+兩瓶酒+五條煙”的賄賂組合。一年后的2010年春節(jié)，馮化燕又送出6萬元現(xiàn)金和煙酒等。

劉興偉也是個重情義的人，收了錢后，在生意上格外照顧馮化燕。證人成名星事后證實，金堂電廠2009年準備詢價確定石灰石供應商、石膏購買方時，劉興偉讓其支持全良煤業(yè)。后來，劉興偉交代說要確定一家公司來處置電廠的廢舊物資，后通過商務談判形式將電廠石灰石業(yè)務交給了全良煤業(yè)。2009年7月，金堂電廠與化燕物資正式簽訂廢舊物資處置合同。2010年，電廠對石灰石采購、石膏銷售的業(yè)務進行了統(tǒng)一招投標。在招投標的過程中，劉興偉跟其打了招呼，讓其關照全良煤業(yè)。

直到2015年，馮化燕以拜年名義聯(lián)絡感情，僅現(xiàn)金就送給劉興偉31萬元。馮化燕連年進貢不僅通過劉興偉盤活了自己的生意，也贏得了劉興偉的信任，兩人成了無話不說的知己。2011年年初，馮化燕、劉興偉兩人相約去冕寧縣靈山寺燒香，并結拜為兄弟。為表示誠意，馮化燕當場將一塊重500克、價值11萬余元的金磚送給劉興偉。

既然是結拜兄弟，當然有福同享，有難同當。馮化燕此后除了每年春節(jié)去劉興偉家拜年送錢送物后，還特事特辦，時不時地幫助劉興偉這個“兄弟”解決實際困難。2011年的時候，劉興偉開始裝修房屋。獲悉此情后，馮化燕主動為其購買裝修材料，光裝修材料款就幫劉興偉付了42萬余元。2014年，劉興偉以其侄兒譚某生活困難的名義，讓馮化燕每月根據(jù)購買石膏的數(shù)量，按每噸2元的標準打錢給譚某。馮化燕照辦了，先后多次打給譚某共計16萬余元。

坐收粉煤灰業(yè)務好處費

粉煤灰是從煤燃燒后的煙氣中收捕下來的細灰，是燃煤電廠排出的主要固體廢物，是我國當前排量較大的工業(yè)廢渣之一。大量的粉煤灰不加處理，就會產生揚塵，污染大氣；若排入水中則會造成河流淤塞，其中的有毒化學物質還會對人體和生物造成危害。因此有關部門曾出臺《粉煤灰綜合利用管理辦法》，規(guī)范電廠粉煤灰的處置。

粉煤灰雖然屬于廢渣，但卻可以變廢為寶，進行資源化利用，如作為混凝土的摻合料等。原成都嘉陵電廠的粉煤灰由廠里直接出售，沒賣完的粉煤灰就直接運走填埋，另有少量粉煤灰一直交給宋陽處置。

成都博磊實業(yè)有限公司（以下簡稱博磊公司）是一家主營粉煤灰銷售的企業(yè)，為拓展公司業(yè)務，2004年的時候，公司老總鄭易找到嘉陵電廠原老總李進城，表示公司想做嘉陵電廠粉煤灰處置業(yè)務。李進城告訴鄭易，嘉陵電廠粉煤灰處置由時任成都熱電廠廠長劉興偉負責。鄭易遂請其幫忙引見，后經李進城介紹結識了劉興偉。

2004年下半年，鄭易帶著60萬元現(xiàn)金在成都東風大橋一茶坊送給了劉興偉，并表示自己的公司想做嘉陵電廠粉煤灰處置業(yè)務。劉興偉說該業(yè)務一直是宋陽在做，并建議鄭易賠償150萬元讓宋陽退出。

鄭易于是主動找到宋陽，兩人最后商定由鄭易花130萬元，將宋陽在嘉陵電廠的所有設備和粉煤灰處置業(yè)務買斷，宋陽將其公司與成都熱電廠方面簽訂的粉煤灰渣10年處置權及在嘉陵電廠安裝的分選設備一并轉讓給鄭易。就這樣，鄭易的博磊公司成功取得了嘉陵電廠的灰渣處置權，從此，嘉陵電廠產出的粉煤灰就全部交給鄭易經營的博磊公司處置。

不僅如此，劉興偉還為博磊公司承攬金堂電廠的粉煤灰業(yè)務牽線搭橋。2006年，金堂電廠粉煤灰業(yè)務招標之前，劉興偉打電話告訴鄭易，讓他關注國電集團的招標網。

證人孫競證實在處理金堂電廠粉煤灰業(yè)務招標過程中，劉興偉說過博磊公司一直在做粉煤灰，做得比較好。劉興偉在開標前的會上宣布粉煤灰銷售價標底為每噸25元，大家都同意。開標后，評標委員會也按這個價格進行評標，最終博磊公司勝出，以最高得分中標。

但中標之后金堂電廠遲遲未與博磊公司簽訂合同，于是鄭易來到劉興偉辦公室送給其20萬元。幾天后金堂電廠與博磊公司簽訂承包合同，約定承包期限20年，灰渣出讓費每噸23元。

為了表示感謝，鄭易事后再送350萬元給劉興偉。以后每到春節(jié)，鄭易都會例行公事地給劉興偉送錢，少則100萬元，多則200多萬元。劉興偉在擔任金堂電廠老總期間，鄭易累計送給其1870萬元。

鄭易事后稱，送錢給劉興偉有三個方面的考慮，一是得到劉興偉的幫助，順利拿到嘉陵電廠、金堂電廠粉煤灰處置項目；二是為了在日常業(yè)務開展上得到劉興偉幫助，確保公司順利掙錢；三是其事先跟劉興偉承諾過送其好處費。

里應外合助力他人承攬拆遷

劉興偉除了單獨收受馮化燕的賄賂外，兩人還導演過一場聯(lián)手收錢的“雙簧”戲。起訴書指控，2010年至2011年，劉興偉利用擔任金堂電廠總經理的職務便利，為成都通發(fā)工程機械有限公司（以下簡稱通發(fā)機械）掛靠的四川宏達爆破工程有限公司（以下簡稱宏達爆破）承攬嘉陵電廠關停機組拆除及資產處置項目提供幫助，伙同馮化燕收受人民幣650萬元，其中劉興偉實得500萬元。

通發(fā)機械主營拆遷業(yè)務，公司老總楊權跟馮化燕相熟。2010年10月，馮化燕打電話告訴楊權嘉陵電廠要拆遷的信息，楊權當即表達了對這筆拆遷業(yè)務的興趣。馮化燕自稱與當時負責嘉陵電廠拆遷項目的劉興偉相熟，但需要650萬元協(xié)調關系。楊權二話沒說，分兩次從農業(yè)銀行轉款650萬給馮化燕，馮化燕打了一張650萬的借條。后來合同簽訂后楊權當著馮化燕的面撕了借條，但馮化燕說之前的650萬是為了協(xié)調關系，大部分被劉興偉拿去打點關系，并提出讓其再拿幾百萬，于是楊權又匯了300萬元給馮化燕。

招投標前，楊權的通發(fā)機械資質不夠，無法參加招投標，就將通發(fā)機械掛靠在宏達爆破名下參與招標。2011年3月下旬，在招標前幾天的一個晚上，劉興偉告訴楊權，其掛靠的宏達爆破資質不全，缺少環(huán)境管理體系認證證書、職業(yè)健康安全管理體系認證證書，不具備三A體系認證。劉興偉還說給其半個月時間去補辦，后楊權及時將補辦的認證資料提供給招標機構。

3月底，劉興偉針對嘉陵電廠拆遷項目定標底專門開會，提出根據(jù)評估價格上漲一定幅度來確定標底，大家一致同意劉提出的標底價格。在制作標書期間，劉興偉把招標底價6000多萬元告訴馮化燕，馮化燕則在招標當天打電話給楊權，說劉興偉交代標底填成6528萬。

證人李洋證實，2011年3月，她參與了四川嘉陵電廠資產處理招投標過程。測評打分前，劉興偉私下對其說要以投標單位以前所做項目業(yè)績和安全業(yè)績?yōu)橹?，并特意說宏達爆破在此方面不錯，讓她關照宏達爆破能順利中標。

法院于2018年8月6日公開開庭進行審理并做出判決：一、被告人劉興偉犯受賄罪，判處有期徒刑13年，并處沒收財產人民幣150萬元。二、對扣押在案的贓款及違法所得及其孳息予以追繳，上繳國庫；對扣押在案的墨玉吊墜1個予以沒收，上繳國庫。中國國電集團公司成都熱電廠原廠長、副巡視員劉興偉，被披露通過在粉煤灰處置、物資采購、工程承攬、項目招標等方面以權謀私，導演各種手法的花樣斂財經，最終被法院認定受賄3810.04萬元，被判處有期徒刑13年。

（除劉興偉、馮化燕外，其余人名均為化名）

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