許曉霞

摘 要：在社會發(fā)展大趨勢下，我國各地區(qū)的縣級圖書館也正在不斷地進行建設(shè)和完善，面對服務(wù)均等化的新形勢，各個縣級圖書館應(yīng)該對總分館制度體系進行更加科學(xué)的研究，對圖書館的具體經(jīng)營模式進行改革，以為讀者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。本文中，筆者就服務(wù)均等化視角下縣級圖書館總分館制現(xiàn)狀做出了探究，提出了相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞：服務(wù)均等化 縣級圖書館 總分館制

一、引言

在新時期的社會發(fā)展浪潮過程中，各縣級圖書館為了提升自身的發(fā)展質(zhì)量，保證自身在社會公共服務(wù)體系中的競爭力，在日常的運營和建設(shè)過程中，相關(guān)人員就應(yīng)該注重對服務(wù)均等化發(fā)展理念的重視，大力實施圖書館總分館制度。目前為止，我國各縣級圖書館在進行總分館制實施的時候，依舊存在很多不良因素制約著其最終的效率，導(dǎo)致圖書館總分館改革工作遲遲無法深入實施，制約了服務(wù)均等化理念在社會中的發(fā)展。對此，各圖書館工作人員應(yīng)該結(jié)合新形勢下圖書館發(fā)展的方向，對縣級圖書館總分館制的改革和實施現(xiàn)狀進行探究，以更加科學(xué)有效的方法提升圖書館的運營和服務(wù)質(zhì)量。

二、縣級圖書館總分館制現(xiàn)狀

（一）機制體制不完善

縣級圖書館在開展總分館建設(shè)的時候，在建設(shè)理念和態(tài)度上也存在一定的弊端和漏洞。在實際開展總分館建設(shè)的過程中，相關(guān)的決策人員沒有針對實際情況制定具體的實施體系，導(dǎo)致工作人員不能完全理解和掌握工作流程，在總分館建設(shè)的時候會產(chǎn)生不科學(xué)的措施和現(xiàn)象。比如，圖書館決策人員沒有對圖書館分館的角色進行明確的劃分，對圖書館分館的具體功能定位不夠明確。各個縣級圖書館分館作為在文化站內(nèi)部建立起來的圖書室分支，在建設(shè)的時候并沒有得到科學(xué)全面的建設(shè)體系的支撐，對于內(nèi)部結(jié)構(gòu)、資源劃分、服務(wù)職能的管理不完善。同時，還有縣級圖書館在實行總分館制度的時候，對于自身和各個鎮(zhèn)政府、村委會之間的聯(lián)系建立不夠到位，圖書館與各個基層單位之間的關(guān)系不夠清晰，在進行總分館建設(shè)的時候不能得到各個基層部門之間的配合和支持?？h級圖書館在進行總分館改革的過程中，對于圖書、資料等信息資源的采購、整理、應(yīng)用工作分配體系也沒有進行明確的規(guī)定，對于總館、分館之間的資源流動工作劃分不夠明確，分館內(nèi)的信息資源和圖書更新與補充得不到有效的保障。

（二）服務(wù)效能發(fā)揮不足

縣級圖書館在建立的過程中，應(yīng)該始終明確自身作為公共服務(wù)體系應(yīng)該承擔起來的職責(zé)和義務(wù)。對此，在進行圖書館總分館制改革的過程中，圖書館不僅要提升總館的服務(wù)功能質(zhì)量，同時還應(yīng)該保證分館的服務(wù)效能，切實地實現(xiàn)服務(wù)均等化。但是，現(xiàn)階段來說，我國縣級圖書館在進行總分館制度的改革建設(shè)過程中，對于效能方面的提升依舊沒有提起足夠的重視，無論是在理念還是具體方法方面，圖書館總分館制度實施的時候?qū)τ诜逐^的建設(shè)質(zhì)量都不能保證其與總館的效能相統(tǒng)一。這樣一來，預(yù)期中想要完成的“服務(wù)均等化”發(fā)展目標并不能得到完整的實現(xiàn)，即使已經(jīng)在縣級區(qū)域內(nèi)建設(shè)了分布廣泛、數(shù)量合理的圖書館分館，但是實際的運行效率以及為讀者的服務(wù)質(zhì)量無法與社會發(fā)展的進程相統(tǒng)一，這也會影響圖書館分館的實際建設(shè)質(zhì)量。

（三）讀者群體缺乏閱讀習(xí)慣

因為很多欠發(fā)達的縣級地區(qū)，城鎮(zhèn)、村莊等基層地區(qū)，當?shù)氐娜罕娢幕奖容^低，日常生活中沒有良好的閱讀習(xí)慣，對于信息資源的掌握和學(xué)習(xí)不夠重視。這種原因造成的縣級地區(qū)讀者群體缺乏閱讀習(xí)慣的現(xiàn)象，直接導(dǎo)致縣級圖書館在進行總分館制改革建設(shè)的過程中受到了來自民眾的很大的阻礙。分館在建設(shè)的過程中得不到群眾的重視，同時分館內(nèi)部寶貴的圖書資源也得不到有效的應(yīng)用，導(dǎo)致服務(wù)均等化目標難以有效實現(xiàn)。

（四）資源供給不到位

現(xiàn)階段，我國很多經(jīng)濟發(fā)展相對落后的縣級地區(qū)在進行縣級圖書館總分館制的過程中，遇到的最大的問題就是資源的供給量不夠。這其中既包含了資金資源、圖書資源，同時還包含了技術(shù)資源和人才資源，因為各個方面在資源供給方面的匱乏，導(dǎo)致一直以來，我國縣級圖書館的總分館制改革質(zhì)量都得不到顯著的提升。就現(xiàn)實情況來看，我國縣級圖書館在發(fā)展的過程中，上級部門為其下?lián)艿馁Y金僅僅只能承擔起圖書館的日常運營和維護支出，要想完全承擔起圖書館在總分館制建設(shè)過程中需要的經(jīng)費，大部分圖書館都是不曾實現(xiàn)的。除此之外，在進行縣級圖書館總分館制建設(shè)的過程中，由于技術(shù)、人才的投入不到位，導(dǎo)致圖書館不能引入先進的管理技術(shù)，對圖書館的日常管理工作進行優(yōu)化，圖書館的運營效率得不到提升，而且缺乏專業(yè)、優(yōu)秀的圖書館人才，導(dǎo)致圖書館管理隊伍的建設(shè)不夠高效，工作人員難以勝任圖書館賦予自身的職責(zé)。

三、縣級圖書館總分館制建設(shè)措施

（一）完善機制體制

對于縣級圖書館總分館制度的改革和實施，首先，需要的就是建立健全相應(yīng)的制度體系，以約束分館的建設(shè)行為以及相關(guān)工作人員的職責(zé)承擔情況。各地區(qū)的政府部門要結(jié)合縣級圖書館的實際發(fā)展情況，對其資金、技術(shù)、人才、結(jié)構(gòu)體系等方面的運作進行明確的規(guī)定和控制，保證每一項工作都能得到切實的實行，每一項資源都能發(fā)揮出其最大的價值。在分館與總館聯(lián)系、資源流通方面，總館也要依據(jù)具體的制度進行控制，保證總分館在資源上實現(xiàn)動態(tài)平衡。同時，在總分館的管理過程中，還應(yīng)該設(shè)立相關(guān)的監(jiān)督體制，在縣級內(nèi)部實現(xiàn)互相制約、互相影響的圖書館管理體制，保證圖書館總分館制建立實施的質(zhì)量。

（二）提升服務(wù)效能

在分館建設(shè)的過程中，為了深刻的落實服務(wù)均等化理念，圖書館管理人員不僅要重視自身對總分館制度開展的態(tài)度和行為，更要注重群眾對圖書館資源利用的正確認識以及對群眾文化精神的培養(yǎng)，從而提升圖書館的服務(wù)效能?？h級圖書館應(yīng)該重視對群眾的文化引導(dǎo)工作，分析現(xiàn)階段群眾在文化需求上的變化，從我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化出發(fā)，大力弘揚文化傳承的精神，以偉大的民族精神影響群眾的文化精神和學(xué)習(xí)意識。當群眾提升自身對于文化建設(shè)的認識之后，各個縣級圖書館要根據(jù)當?shù)氐陌l(fā)展特色和文化特點，在實施公共文化服務(wù)的過程中，對群眾的文化審美和意識形態(tài)進行引導(dǎo)，保證群眾能夠在充足的文化信息資源體系之下得到精神層面的引導(dǎo)?？h級圖書館以及其分館在進行改革建設(shè)的過程中，對于服務(wù)效能的提升，還要積極引導(dǎo)讓群眾對文化學(xué)習(xí)的意識進行逐漸的改變，讓他們由原本被動接受公共教育的狀態(tài)變?yōu)橹鲃咏邮芪幕o予，還要提升社會公共文化服務(wù)體系的職能，更全面、更具體地為群眾提供精神層面的食糧，實現(xiàn)公共文化服務(wù)的全覆蓋和均等化。

（三）強調(diào)社會參與

現(xiàn)階段，我國社會公共文化的服務(wù)體系是在全國范圍內(nèi)廣泛設(shè)置的，但是由于不同地區(qū)的發(fā)展情況和文化水平不同，我國社會公共文化服務(wù)體系依舊呈現(xiàn)出東西部等不同地區(qū)之間發(fā)展水平的差異化。不同縣級圖書館和社會服務(wù)群體在發(fā)展水平方面出現(xiàn)嚴重的不平衡現(xiàn)象，使得服務(wù)均等化理念在實施的過程中不能充分發(fā)揮出很好的效能。再加上社會群眾在縣級圖書館總分館建設(shè)工作中的參與程度比較低、信息來源的渠道少，導(dǎo)致實質(zhì)上參與進縣級圖書館總分館制改革工作的群眾數(shù)量得不到顯著提升，社會公共服務(wù)體系的質(zhì)量不高。對此，縣級圖書館在實施總分館制的時候要強調(diào)社會的參與度，引入外來文化，吸引讀者的注意，加強對圖書館的宣傳，不斷鞏固分館的建設(shè)質(zhì)量。要聯(lián)系當?shù)氐淖x者，對圖書館分館建立過程中的實行情況進行監(jiān)督，實現(xiàn)民主的管理體制，為實現(xiàn)縣級圖書館總分館制的目標做出貢獻。

（四）優(yōu)化資源布局

圖書館的管理人員要大力推進圖書館資源的動態(tài)分布，實現(xiàn)總圖書館和分圖書館在信息資源和管理數(shù)據(jù)上的共享。各個地區(qū)的政府部門應(yīng)該在分館建立的過程中大力支持縣級圖書館，在技術(shù)、資金方面加大投入力度，對縣級圖書館進行科學(xué)合理的引導(dǎo)，對后期分館的建設(shè)進行合理規(guī)劃。在技術(shù)分布、人才分配、資源布局方面，政府以及縣級圖書館要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的群眾散布狀況、文化水平、閱讀習(xí)慣等實際情況，對其進行動態(tài)的調(diào)整，以科學(xué)合理的圖書資源分配策略保證縣級各個基層地區(qū)的分館建設(shè)可以更貼合讀者的需求和習(xí)慣。公共文化設(shè)施的科學(xué)合理布局對于新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)具有積極的推動作用，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村人口的集中居住和城鎮(zhèn)集中的改革目的。同時，圖書館資源的動態(tài)分配還應(yīng)該結(jié)合當?shù)鼗鶎拥貐^(qū)發(fā)展的水平和目標，將分館建設(shè)的內(nèi)容與各基層地區(qū)的發(fā)展緊密結(jié)合在一起，讓民眾可以有針對性地選擇資源利用渠道和內(nèi)容。在圖書館資源的更新和補充上，各縣級政府以及圖書館應(yīng)該聯(lián)合起來，借助現(xiàn)代化的技術(shù)手段實現(xiàn)總分館的資源信息共享?？h級圖書館定期在互聯(lián)網(wǎng)上搜集和下載新型的圖書資源和文獻，對館內(nèi)資源進行更新和補充，保證將社會發(fā)展實事能夠及時地傳達給讀者。然后與分館建立網(wǎng)絡(luò)平臺上的聯(lián)系，允許分館可以通過相關(guān)的渠道獲取總圖書館的新的信息資源，真正實現(xiàn)服務(wù)均等化。

四、結(jié)語

作為縣級圖書館，其發(fā)展目標就是為縣級群眾提供更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)的圖書、信息資料服務(wù)。但是因為傳統(tǒng)縣級圖書館的建設(shè)大都在縣城內(nèi)部，對群眾及時、便捷的閱讀學(xué)習(xí)帶來了制約作用，無法有效地實現(xiàn)服務(wù)均等化。對此，各縣級政府以及圖書館應(yīng)該積極地開展總分館制的圖書館建設(shè)，將圖書館資源的影響范圍擴大，讓縣級各個地區(qū)的群眾都能及時、便捷地得到圖書館閱讀學(xué)習(xí)的服務(wù)。

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