歐盟取消對(duì)美國人免簽？誤讀！

本報(bào)駐比利時(shí)特派記者 方瑩馨 本報(bào)特約記者 劉皓然

歐洲將不再給美國游客免簽待遇？假新聞！歐盟8日宣布，從2021年起，美國公民前往歐洲申根區(qū)26個(gè)歐洲國家必須申請(qǐng)一種名為“歐洲旅行信息和授權(quán)系統(tǒng)（ETIAS）”的新型“電子授權(quán)”。這一變更迅速引發(fā)了多國媒體的集體誤讀，認(rèn)為“歐盟取消了對(duì)美國公民免簽”，更有網(wǎng)絡(luò)輿論稱這就是歐洲在“懲罰美國”。歐盟官方不得不連忙出來“辟謠”。有媒體慨嘆，能鬧出這樣的大誤會(huì)，反映出的是美歐雙方在當(dāng)今環(huán)境下已是“漸行漸遠(yuǎn)”。

據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）10日?qǐng)?bào)道，ETIAS是赴歐旅行的一套電子授權(quán)系統(tǒng)，早在2016年就已成形。歐盟的官方解釋稱，出臺(tái)最新授權(quán)體系是為了進(jìn)一步排除非法移民、恐怖主義等方面的隱患。

報(bào)道稱，游客進(jìn)行重新注冊(cè)其實(shí)非常便利，在線申請(qǐng)操作不會(huì)超過10分鐘。預(yù)計(jì)這套系統(tǒng)的線上注冊(cè)成功率將達(dá)到95%以上，只有少數(shù)申請(qǐng)人會(huì)因不符合最新旅行政策而遭到系統(tǒng)拒絕。根據(jù)歐盟新規(guī)，游客需要在ETIAS網(wǎng)站在線申請(qǐng)，包括提交生物信息、護(hù)照信息、健康狀況、犯罪記錄、過往歐洲移民記錄等情況，再由系統(tǒng)自動(dòng)篩查，并支付費(fèi)用，授權(quán)有效期為3年。

歐洲不少民眾表示，這并不是歐盟的獨(dú)創(chuàng)，只不過是啟動(dòng)了與美國早就實(shí)施的類似程序而已。目前，保加利亞、克羅地亞、波蘭、羅馬尼亞和塞浦路斯五個(gè)歐盟成員國公民在前往美國時(shí)，仍然需要申請(qǐng)簽證。此前，歐盟委員會(huì)曾多次呼吁美國給予上述五國與其他23個(gè)歐盟國家一樣的免簽待遇，以實(shí)現(xiàn)“完全簽證互惠”，但美國一直沒有改變其簽證政策。而對(duì)于大部分享受免簽的歐盟國家公民，前往美國之前同樣需要在美國旅游授權(quán)電子系統(tǒng)（ESTA）上申請(qǐng)并付費(fèi)，得到授權(quán)后方可入境。

美國國務(wù)院對(duì)于ETIAS表示認(rèn)可，稱“任何國家都有制定入境標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利”。在ETIAS上線后，美國人也要像其他國家那樣重新進(jìn)行申請(qǐng)，每人還需支付約合7歐元的注冊(cè)費(fèi)。不少輿論認(rèn)為，美國人從“本國標(biāo)準(zhǔn)”到“歐洲標(biāo)準(zhǔn)”的過渡當(dāng)中，需要進(jìn)行一定程度的“心理調(diào)適”。

值得注意的是，從8日起，多家外國媒體對(duì)ETIAS系統(tǒng)進(jìn)行的報(bào)道集體“跑偏”，紛紛打出了“美國公民赴歐將需要簽證”一類標(biāo)題，誤報(bào)的媒體中不乏CNN、美國《國會(huì)山報(bào)》、美國國家公共廣播電臺(tái)（NPR）和英國《獨(dú)立報(bào)》這樣的老牌媒體，在網(wǎng)絡(luò)上引起軒然大波。為澄清誤會(huì)，歐盟駐美代表團(tuán)9日在推特上專門“圈”出某知名媒體的錯(cuò)誤標(biāo)題，并進(jìn)行了緊急澄清。該機(jī)構(gòu)的推文解釋稱，ETIAS和ESTA均非簽證體系，僅僅是對(duì)國際游客的一項(xiàng)“例行檢查”；美國人赴歐需“辦理簽證”一類的說法不實(shí)。美國國務(wù)院也在聲明中強(qiáng)調(diào)：“ETIAS授權(quán)不是辦簽證?！苯刂?0日晚些時(shí)候，《國會(huì)山報(bào)》已將原報(bào)道標(biāo)題改為“2021年，美國人赴歐得先登記”，CNN和NPR也分別做出類似更改，但仍有多家媒體未做改動(dòng)。

ETIAS系統(tǒng)直接影響到的國家多達(dá)61個(gè)，但為什么只有美國輿論的反響如此“與眾不同”？英國《獨(dú)立報(bào)》稱，美國和歐盟在入境優(yōu)惠政策方面長年存在不對(duì)等性：美國人可以在歐盟享受免簽停留90天，但很多歐洲國家公民赴美卻需要辦理簽證。對(duì)于這種不平等待遇，歐盟方面曾屢次要求美方移除限制，并在2016年專門發(fā)布報(bào)告，要求美國提供“全面簽證互惠待遇”，并提出將在特朗普就任總統(tǒng)后進(jìn)一步推動(dòng)雙方實(shí)現(xiàn)全面免簽。

美國沃克斯新聞網(wǎng)（VOX）稱，這場(chǎng)“免簽風(fēng)波”的背景也剛好處于美歐關(guān)系的敏感時(shí)期。前不久，美國副總統(tǒng)彭斯在慕安會(huì)發(fā)表講話時(shí)多次遭遇冷場(chǎng)，已充分顯示出特朗普政府如今在歐洲盟友心目中有多“不受待見”。在這樣的大環(huán)境下，一點(diǎn)小誤會(huì)都可能被放大。

但也有專家認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)此事存在過度解讀。美國前國務(wù)院官員、歐洲事務(wù)專家莫莉·蒙哥馬利表示，歐盟方面新推出的授權(quán)系統(tǒng)旨在提升內(nèi)部安全，符合“后9·11時(shí)代”的反恐需要。她說：“我并不認(rèn)為這是美國和歐盟關(guān)系緊張的表現(xiàn)，而是大西洋兩岸為保衛(wèi)邊境、預(yù)防恐怖主義和其他安全威脅所付出的持續(xù)性努力?！薄?/p>