淺析拉美國家對(duì)華反傾銷的現(xiàn)狀及對(duì)策

朱婷

摘 要：21世紀(jì)以來，中國與拉美國家貿(mào)易迎來了全方位發(fā)展的新時(shí)期。與此同時(shí)，拉美國家頻繁對(duì)我國發(fā)起反傾銷調(diào)查，也逐漸成為中拉貿(mào)易不可回避的常態(tài)性問題。與美歐等國相比，拉美國家對(duì)我國發(fā)起反傾銷調(diào)查的原因簡(jiǎn)單，但產(chǎn)品范圍較廣，在一定程度上影響雙邊經(jīng)貿(mào)合作的進(jìn)一步發(fā)展。為此，本文通過分析拉美國家對(duì)我國實(shí)施反傾銷的現(xiàn)狀，總結(jié)成因，并提出相關(guān)的應(yīng)對(duì)之策。

關(guān)鍵詞：拉美；貿(mào)易反傾銷；現(xiàn)狀；成因；應(yīng)對(duì)之策

近年來，隨著中國與拉美國家貿(mào)易合作的逐步深入，雙邊貿(mào)易摩擦逐漸成為不可避免的關(guān)鍵問題，拉美國家對(duì)我國實(shí)施貿(mào)易反傾銷活動(dòng)日漸頻繁。例如，2018年10月8日，阿根廷勞動(dòng)和生產(chǎn)部，宣布對(duì)我國兩輪或三輪機(jī)動(dòng)車減震器，實(shí)施反傾銷，臨時(shí)決定征收為期5年的34.18%反傾銷稅。2018年10月4日，墨西哥經(jīng)濟(jì)部發(fā)布公告，對(duì)我國細(xì)焊絲產(chǎn)品，發(fā)起一次反傾銷終裁，并決定征收0.57美元/公斤的反傾銷稅。那么，拉美國家對(duì)我國頻繁發(fā)起反傾銷，究竟有哪些原因？針對(duì)這些原因，我國應(yīng)該采取哪些應(yīng)對(duì)之策，才能保障中拉貿(mào)易的順利開展？這是本文要探討的要點(diǎn)問題。

一、拉美國家對(duì)中國實(shí)施貿(mào)易反傾銷現(xiàn)狀

（一）反傾銷數(shù)量較多

在中拉貿(mào)易中，貿(mào)易摩擦總體形勢(shì)嚴(yán)重，反傾銷案件較多。根據(jù)中國貿(mào)易救濟(jì)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，拉美國家對(duì)我國發(fā)起的反傾銷調(diào)查數(shù)量已經(jīng)超過了60次。其中，阿根廷對(duì)我國發(fā)起的反傾銷調(diào)查次數(shù)最多，約為30次左右。其次為巴西，反傾銷次數(shù)也高達(dá)11次，哥倫比亞為9次，秘魯為8次，墨西哥為5次，智利為2次。拉美國家對(duì)我國頻繁發(fā)起反傾銷調(diào)查，一定程度上阻礙了我國產(chǎn)品對(duì)拉美國家的出口，不利于雙邊貿(mào)易的順利開展。并且，截止2018年10月，拉美國家對(duì)我國發(fā)起反傾銷調(diào)查次數(shù)，也已經(jīng)超過了50次。其中，阿根廷對(duì)我國發(fā)起的反傾銷調(diào)查次數(shù)最多，約為22次。其次為巴西，反傾銷調(diào)查次數(shù)為12次，墨西哥為10次。哥倫比亞為8次，智利為2次，中國與拉美進(jìn)行貿(mào)易合作中，整體存在反傾銷數(shù)量較多問題，加劇了雙邊貿(mào)易摩擦。

（二）反傾銷稅率較美歐等國低

一直以來，美歐國家對(duì)中國的商品均征收較高的反傾銷稅率，甚至采取懲罰性稅率。根據(jù)相關(guān)新聞報(bào)道顯示，美國對(duì)華反傾銷產(chǎn)品的懲罰性稅率基本都超過了100%，且不乏有超過200%的案件。而歐盟對(duì)華反傾銷稅率一般維持在50%-100%之間。例如，2018年11月7日，美國商務(wù)部表示，將對(duì)原產(chǎn)自中國的鋁合金板，征收96.3%-176.2%的反傾銷和反補(bǔ)貼稅率。2018年4月20日，歐盟宣布，從1999年起征收中國鋼索和鋼纜反傾銷稅，將繼續(xù)延長(zhǎng)5年，其稅率高達(dá)60.4%。而拉美國家對(duì)我國征收反傾銷稅率一般最高為50%左右，其他反傾銷稅率一般均在50%以下。2018年5月4日，阿根廷商務(wù)部門決定對(duì)中國出口的鋼管，征收26%的反傾銷稅。對(duì)中國出口的汽車輪胎征收36.9%的反傾銷稅。另外，智利財(cái)務(wù)部于2017年11月22日，對(duì)我國鋼條發(fā)起反傾銷仲裁，對(duì)涉案產(chǎn)品征收8.2%-22.9%的反傾銷稅。且其余拉美國家對(duì)我國征收的反傾銷稅均較低。

（三）反傾銷調(diào)查所涉及的產(chǎn)品范圍較廣

目前，在美歐等國對(duì)中國產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷案件中，涉案最多的是賤金屬及其制品、化工產(chǎn)品和橡膠產(chǎn)品。在歐盟反傾銷案例中，這三種產(chǎn)品的反傾銷比例高達(dá)78%。而隨著中國與拉美等國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改變，拉美等國對(duì)我國發(fā)起的反傾銷產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大。小到產(chǎn)品原材料，大到制造類產(chǎn)品。就原材料產(chǎn)品而言，2018年8月28日，墨西哥對(duì)我國鋁箔產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查；2018年3月26日，巴西對(duì)我國的軋輥類原材料產(chǎn)品，發(fā)起反傾銷調(diào)查，此外還對(duì)我國球墨鑄鐵管原材料，發(fā)起了反傾銷調(diào)查；同時(shí)，哥倫比亞對(duì)中國牛仔布材料，發(fā)起反傾銷調(diào)查仲裁。這就進(jìn)一步增加了貿(mào)易反傾銷中，原材料產(chǎn)品的種類。就制造類產(chǎn)品而言， 2018年4月26日，阿根廷對(duì)我國家用洗碗機(jī)發(fā)起為期5年的反傾銷調(diào)查。同時(shí)，阿根廷還對(duì)我國的太陽鏡、聚甲基丙烯酸甲酯制版、陶瓷潔具與彈簧減震器等產(chǎn)品，發(fā)起了發(fā)傾銷調(diào)查，促使反傾銷產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大。除此，拉美國家還對(duì)我國食品類產(chǎn)品，發(fā)起反傾銷調(diào)查，進(jìn)一步擴(kuò)大反傾銷產(chǎn)品范圍。

（四）鋼鐵及相關(guān)產(chǎn)品成為反傾銷的重點(diǎn)領(lǐng)域

鋼鐵一直是拉美國家對(duì)我國實(shí)施反傾銷的重點(diǎn)領(lǐng)域。根據(jù)中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截止到2018年10月19日，拉美國家對(duì)我國發(fā)起的反傾銷調(diào)查案件中，涉及鋼材及其制品的占比已經(jīng)超過了50%。例如，哥倫比亞在2018年5月3日，對(duì)我國碳鋼焊接管，發(fā)起了反傾銷調(diào)查。2018年9月4日，哥倫比亞貿(mào)工旅游部，再次對(duì)中國進(jìn)口L型和U型鋼材做出反傾銷調(diào)查最終裁決。并且，該國還對(duì)中國鋼絞股繩、不銹鋼等鋼鐵材料均發(fā)起了反傾銷調(diào)查。再以阿根廷為例，2018年1月5日，阿根廷生產(chǎn)部商議決定，對(duì)我國鋁合金汽車輪轂，發(fā)起為期5年的反傾銷調(diào)查。2018年5月3日，阿根廷發(fā)布對(duì)我國鋼管，進(jìn)行仲裁公告。同時(shí)，巴西也對(duì)我國鋼鐵領(lǐng)域發(fā)起了反傾銷調(diào)查。例如，2018年2月14日，巴西工貿(mào)服務(wù)部，宣布在2019年，對(duì)我國的熱軋鋼板，實(shí)施為期5年的反傾銷調(diào)查，涉案企業(yè)超過20家，包括馬鞍山鋼鐵股份有限公司、寶山鋼鐵股份有限公司與上海梅山鋼鐵股份有限公司等。

二、拉美國家對(duì)中國實(shí)施貿(mào)易反傾銷的原因

（一）中國對(duì)拉美貿(mào)易順差激增

近年來，盡管中國與美歐等國雙邊貿(mào)易量持續(xù)增長(zhǎng)，但中國仍舊是美歐反傾銷訴訟的“重災(zāi)區(qū)”。美歐等國受貿(mào)易保護(hù)主義的影響，對(duì)華反傾銷具有一定針對(duì)性。而在中拉貿(mào)易中，當(dāng)前中國對(duì)拉美國家的貿(mào)易順差逐漸加大，這嚴(yán)重威脅了拉美國家的產(chǎn)品出口量，由此加劇了拉美國家對(duì)我國的反傾銷調(diào)查。根據(jù)阿根廷統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2018年1至6月，中阿兩國雙邊貿(mào)易進(jìn)出口總額為80.9億美元，同比增長(zhǎng)29.3%。其中，阿根廷對(duì)中國出口17.1億美元，同比下降23.3%；阿根廷自中國進(jìn)口63.8億美元，同比增長(zhǎng)58.4%，中國對(duì)阿根廷貿(mào)易順差46.7億美元。2018年1-3月，墨西哥與中國雙邊貿(mào)易進(jìn)出口總額為198.7億美元，同比增長(zhǎng)12.7%。其中，中國對(duì)墨西哥出口182.7億美元，同比增長(zhǎng)14.3%；中國對(duì)墨西哥進(jìn)口16.0億美元，下降3.5%。中國對(duì)墨西哥的貿(mào)易順差166.7億美元。在此背景下，拉美國家的主要農(nóng)副產(chǎn)品、鐵礦石、大宗商品及原材料，正在遭遇出口數(shù)量暴跌的問題。并且，隨著國際新興市場(chǎng)的開拓步伐加快，拉美國家對(duì)中國出口的能源、礦產(chǎn)以及其他商品的出口數(shù)量，也開始大幅下跌，使得墨西哥、阿根廷等國，遭遇貿(mào)易順差威脅。據(jù)美洲開發(fā)銀行公布數(shù)據(jù)顯示，拉美國家的產(chǎn)品出口額，將在未來四年持續(xù)走低。中國與拉美國家存在較為嚴(yán)重的貿(mào)易順差，嚴(yán)重威脅了拉美國家的產(chǎn)品出口，拉美對(duì)中國反傾銷行為必然加劇。

（二）雙邊貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)不平衡

歐美等國對(duì)華頻繁發(fā)起反傾銷調(diào)查，絕大部分摻雜政治因素。而拉美等國對(duì)華發(fā)起反傾銷調(diào)查，根本原因是雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡問題。以我國和巴西的產(chǎn)品貿(mào)易為例，根據(jù)國別報(bào)告信息顯示，2018年1-9月，我國對(duì)巴西出口產(chǎn)品主要以機(jī)電設(shè)備和交通運(yùn)輸產(chǎn)品為主，占比巴西進(jìn)口我國產(chǎn)品的比例分別為39.9%、16.8%。但由于巴西機(jī)電與交通運(yùn)輸產(chǎn)品成本較高，相較于我國基本沒有任何優(yōu)勢(shì)可言。中國大量的機(jī)電運(yùn)輸類產(chǎn)品涌入巴西，對(duì)巴西國內(nèi)產(chǎn)品市場(chǎng)造成了嚴(yán)重的沖擊。再以我國和阿根廷產(chǎn)品貿(mào)易為例，阿根廷對(duì)我國產(chǎn)品貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)，主要在于工業(yè)類產(chǎn)品。但中國出口阿根廷的產(chǎn)品主要以電機(jī)、電氣與音像設(shè)備等產(chǎn)品為主，2018年1-6月，相關(guān)產(chǎn)品出口量占比高達(dá)35.1%。同樣，在我國產(chǎn)品涌入墨西哥國內(nèi)市場(chǎng)后，對(duì)該國產(chǎn)品市場(chǎng)也造成嚴(yán)重沖擊。不平衡的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加之我國產(chǎn)品對(duì)拉美國內(nèi)產(chǎn)品市場(chǎng)造成較為嚴(yán)重的沖擊，致使拉美國家對(duì)我國頻頻發(fā)起反傾銷調(diào)查。

（三）拉美國家反傾銷程序存在明顯歧視性

根據(jù)中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)信息顯示，美國對(duì)華進(jìn)行反傾銷時(shí)，一般選擇印度作為替代國，將埃及、印度尼西亞與巴基斯坦等國作為替代備選國。而歐盟在替代國選擇上，一般都會(huì)將美國作為替代國，土耳其、巴西、日本與印度作為替代備選國。例如，2017年2月5日，在歐洲委員會(huì)公布的對(duì)華卡客車輪胎反傾銷案件中，初步裁定將巴西作為中國的替代國。2017年8月11日，在歐盟立案公告中，決定將美國作為中國的替代國。而拉美國家在“替代國”的選擇上，將韓國、德國與巴西等國家作為參考標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)我國出口商品極其不利，也降低了我國企業(yè)的應(yīng)訴態(tài)度。且拉美等國家的反傾銷程序，也阻礙了我國企業(yè)正常應(yīng)訴。例如，阿根廷的相關(guān)法律規(guī)定，我國企業(yè)在反傾銷立案后，需要在45天內(nèi)，提交相關(guān)材料，30天內(nèi)提交相應(yīng)的調(diào)查問卷。并且材料需要翻譯為西班牙語，經(jīng)由阿根廷駐華大使館進(jìn)行認(rèn)證，為我國企業(yè)應(yīng)訴貿(mào)易反傾銷帶來了較大的不便，甚至造成企業(yè)無法應(yīng)訴情況，進(jìn)一步降低了我國企業(yè)應(yīng)訴的積極性。根據(jù)相關(guān)網(wǎng)站信息顯示，墨西哥在反傾銷程序法中規(guī)定，在該國對(duì)我國實(shí)施反傾銷時(shí)，我國政府以及產(chǎn)品出口商，可以采用價(jià)格承諾方式，抵消反傾銷帶來的損害。但我國企業(yè)在面對(duì)該國反傾銷過程中，一直沒有采用該方式，對(duì)于反傾銷產(chǎn)品從來沒有進(jìn)行價(jià)格承諾，促使墨西哥對(duì)我國的反傾銷力度逐步加大。

（四）中國出口產(chǎn)品低端、企業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)

歐美國家對(duì)中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷的重要原因之一，是由于中國的產(chǎn)品價(jià)格較本國同行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格低，擠占了本國產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，所以頻繁對(duì)相關(guān)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。而在拉美國家對(duì)華發(fā)起反傾銷調(diào)查時(shí)，卻非常關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量。以我國發(fā)展最好的輪胎產(chǎn)業(yè)為例，我國輪胎產(chǎn)品由于存在產(chǎn)品低端問題，導(dǎo)致在世界輪胎企業(yè)75強(qiáng)中，我國前19家輪胎企業(yè)的產(chǎn)品銷售額僅有139.541億美元，遠(yuǎn)不及美國普利司通一家公司的銷售額?？梢姡a(chǎn)品低端問題一直存在。同時(shí)，我國企業(yè)在拉美國家還存在低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)問題。以墨西哥的首條高鐵建造項(xiàng)目為例，中國相關(guān)企業(yè)與法國阿爾斯通、日本三菱與加拿大龐巴迪企業(yè)，共同參與該鐵路競(jìng)標(biāo)。當(dāng)時(shí)其他企業(yè)聯(lián)合體對(duì)該項(xiàng)目的報(bào)價(jià)約為270.16億元人民幣，但中國的報(bào)價(jià)卻為178.53億元人民幣，導(dǎo)致中國在宣布拿下該項(xiàng)目合同3天后，墨西哥官方宣布取消這項(xiàng)合同，重新招標(biāo)?；ヂ?lián)星空信息顯示，中國南車青島四方機(jī)車車輛股份有限公司，以低價(jià)競(jìng)標(biāo)的方式，申請(qǐng)阿根廷薩拉門托線及米德勒線409輛動(dòng)車組車輛項(xiàng)目合同。但被阿根廷指控，中國企業(yè)報(bào)價(jià)不嚴(yán)肅，導(dǎo)致該公司簽約項(xiàng)目暫停。這種不恰當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)方式，一定程度上引起了拉美國家相關(guān)企業(yè)的反感，這也是相關(guān)國家對(duì)我國發(fā)起反傾銷的原因之一。

（五）美國介入影響較大

2018年7月6日，美國貿(mào)易代表確認(rèn)了對(duì)價(jià)值340億美元的中國產(chǎn)品加征關(guān)稅，這一決定標(biāo)志著中美貿(mào)易戰(zhàn)正式打響。從表面上看，這是中美兩國在貿(mào)易進(jìn)出口上的利益摩擦，但是實(shí)質(zhì)上，拉美也受到了較為嚴(yán)重的影響。拉美國家一方面作為中國重要的貿(mào)易合作伙伴，另一方面又是美國的原料供應(yīng)地與產(chǎn)銷地，在中美貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)中受到極大的影響。2018年4月13-14日，在秘魯首都利馬舉行的美洲峰會(huì)上，美國代表強(qiáng)調(diào)特朗普總統(tǒng)的意思，聲稱中拉貿(mào)易只是簡(jiǎn)單的初級(jí)產(chǎn)品交換，中國無法為拉美國家?guī)砭蜆I(yè)崗位和自主工業(yè)。與此同時(shí)，美國正在憑借本國的政治實(shí)力與經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)惠政策，向拉美國家施壓。美國在拉美產(chǎn)品貿(mào)易中，本來占據(jù)主導(dǎo)地位，加之政策施壓，逐漸挑起了中拉貿(mào)易摩擦，導(dǎo)致拉美國家對(duì)我國貿(mào)易反傾銷日益嚴(yán)重。

三、中國應(yīng)對(duì)拉美國家反傾銷的策略

（一）搭建國際商貿(mào)協(xié)商網(wǎng)站，建立線上定期磋商機(jī)制

2018年10月18日，中國與菲律賓關(guān)于南海領(lǐng)土問題，建立了雙邊定期磋商機(jī)制，展開雙方定期密切對(duì)話，這有效緩解了中菲存在的相關(guān)問題。由此，可借鑒該經(jīng)驗(yàn)，搭建國際商貿(mào)協(xié)商網(wǎng)站，建立定期磋商機(jī)制，協(xié)商中拉貿(mào)易分歧問題。我國相關(guān)貿(mào)易企業(yè)可進(jìn)行聯(lián)盟合作，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建企業(yè)國際商貿(mào)協(xié)商網(wǎng)站。在具體貿(mào)易合作過程中，相關(guān)企業(yè)可根據(jù)自身貿(mào)易投資問題，將可公開的信息上傳于網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易信息實(shí)時(shí)共享。同時(shí)，借助網(wǎng)站互聯(lián)互通優(yōu)勢(shì)，雙邊負(fù)責(zé)人可建立線上定期磋商機(jī)制。雙方就貿(mào)易問題，在網(wǎng)站上開展交流與協(xié)商活動(dòng)。并且，相關(guān)企業(yè)應(yīng)就貿(mào)易反傾銷問題，定期進(jìn)行磋商。根據(jù)磋商結(jié)果，簽訂相應(yīng)的協(xié)議，為中拉貿(mào)易提供文件性保障，用以協(xié)商雙邊貿(mào)易分歧解決方法，緩解雙方貿(mào)易反傾銷問題。

（二）采用ISO國際質(zhì)量管理技術(shù)，嚴(yán)格把控產(chǎn)品出口質(zhì)量

2018年10月25日，我國工信部、商務(wù)部、科技部與市場(chǎng)監(jiān)督總局發(fā)布《原材料工業(yè)質(zhì)量提升三面行動(dòng)方案（2018-2020年）》，提出實(shí)施質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)方式，使產(chǎn)品供給側(cè)改革取得積極成效。由此，應(yīng)通過采用過程質(zhì)量控制技術(shù)，嚴(yán)格把控產(chǎn)品出口質(zhì)量?？梢詫SO國際質(zhì)量管理先進(jìn)技術(shù)引入產(chǎn)品生產(chǎn)過程、效能監(jiān)察與行政考核等方面。加強(qiáng)與國際先進(jìn)產(chǎn)品進(jìn)行對(duì)比研究，找準(zhǔn)產(chǎn)品質(zhì)量短板，加強(qiáng)產(chǎn)品關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，引領(lǐng)行業(yè)向高質(zhì)量方向發(fā)展。與此同時(shí)，我國相關(guān)企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化原始創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新與集成創(chuàng)新，基于產(chǎn)品生產(chǎn)流程，研發(fā)產(chǎn)生生產(chǎn)新技術(shù)與新工藝，提高企業(yè)產(chǎn)品出口質(zhì)量控制水平。此外，相關(guān)企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)應(yīng)用工藝質(zhì)量數(shù)據(jù)采集、分析與應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量把控技術(shù)，完善產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量控制與技術(shù)評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）借助新型預(yù)測(cè)工具，優(yōu)化產(chǎn)品貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，我國正實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，研發(fā)了諸多新型預(yù)測(cè)工具，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、智能與交互式集成。由此，我國貿(mào)易企業(yè)應(yīng)充分借助新型預(yù)測(cè)工作，優(yōu)化產(chǎn)品貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)。例如企業(yè)可通過建立API操作系統(tǒng)，連接國外相關(guān)企業(yè)，獲取快速訪問外部資源的能力。運(yùn)用計(jì)算機(jī)模型預(yù)測(cè)分析市場(chǎng)前景，預(yù)測(cè)與評(píng)估國外市場(chǎng)情況。比如我國出口機(jī)電、化工類產(chǎn)品，會(huì)對(duì)巴西國內(nèi)市場(chǎng)造成沖擊，此時(shí)可應(yīng)運(yùn)用API操作系統(tǒng)，調(diào)研市場(chǎng)情況，適當(dāng)調(diào)整該類產(chǎn)品出口，避免由于我國產(chǎn)品出口沖擊國外市場(chǎng)而引起的貿(mào)易爭(zhēng)端。就國內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)品定位而言，我國應(yīng)結(jié)合相關(guān)產(chǎn)品數(shù)據(jù)，借助各類型數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)模型，預(yù)測(cè)與評(píng)估產(chǎn)品產(chǎn)量與需求量等指標(biāo)，幫助企業(yè)制訂清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，并不斷優(yōu)化整個(gè)貿(mào)易產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。以農(nóng)產(chǎn)品為例，國家應(yīng)該提前分析市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)本國當(dāng)年各種作物的需求量與產(chǎn)值量，避免因糧食貿(mào)易政策搖擺不定，給各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體帶來不確定沖擊。

（四）健全反傾銷應(yīng)訴機(jī)制，提高企業(yè)應(yīng)訴積極性

我國很多企業(yè)在面對(duì)拉美等國反傾銷時(shí)，基于成本與便利性的考量，應(yīng)訴態(tài)度不積極，加劇拉美等國對(duì)我國實(shí)施反傾銷力度。由此，應(yīng)健全反傾銷應(yīng)訴機(jī)制，設(shè)立貿(mào)易反傾銷應(yīng)訴基金，用于提高我國企業(yè)的應(yīng)訴積極性。一方面，我國應(yīng)按照國際組織慣例，針對(duì)拉美國家反傾銷問題，健全反傾銷申訴與應(yīng)訴機(jī)制，為企業(yè)應(yīng)訴反傾銷提供指導(dǎo)，提高企業(yè)應(yīng)訴的便利化程度。并且，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)拉美國家反傾銷特點(diǎn)，規(guī)定企業(yè)具體應(yīng)訴時(shí)間、要求與相關(guān)準(zhǔn)備材料，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)應(yīng)訴程序。另一方面，我國行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，向進(jìn)出口企業(yè)籌集對(duì)應(yīng)的款項(xiàng)。通過企業(yè)繳納、政府相關(guān)部門資助以及民間捐款等方式，籌集反傾銷應(yīng)訴資金。此后，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)確定合適的基金申請(qǐng)流程。當(dāng)企業(yè)面對(duì)反傾銷調(diào)查時(shí)，可根據(jù)相應(yīng)的流程，申請(qǐng)貿(mào)易反傾銷基金的資金支持，減少企業(yè)應(yīng)訴負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)應(yīng)訴積極性。

（五）研讀WTO貿(mào)易規(guī)則，充分利用成員國權(quán)利解決貿(mào)易爭(zhēng)端

在中拉貿(mào)易中，美國的介入，也是拉美國家加大對(duì)我國貿(mào)易反傾銷力度的原因之一。而我國作為WTO成員國，在產(chǎn)品貿(mào)易過程中，也受WTO組織相關(guān)法律條約保護(hù)。因此，我國應(yīng)通過研讀WTO貿(mào)易規(guī)則，充分利用成員國權(quán)利解決貿(mào)易爭(zhēng)端。我國政府與相關(guān)企業(yè)應(yīng)全面解析WTO貿(mào)易規(guī)則，對(duì)相關(guān)規(guī)則進(jìn)行篩選與分類，明確不同規(guī)則的使用范圍。在美國對(duì)我國發(fā)起虛假指控時(shí)，我國可以利用成員國權(quán)利，利用相關(guān)規(guī)則條約維護(hù)我國貿(mào)易權(quán)益。并且，應(yīng)通過審視相關(guān)立法規(guī)則，找出國際貿(mào)易相對(duì)應(yīng)的條約。若發(fā)現(xiàn)美方違反國際貿(mào)易規(guī)則，我國可通過向WTO組織申請(qǐng)，提起合理的貿(mào)易爭(zhēng)端解決，維護(hù)我國合法權(quán)益。同時(shí)，在拉美國家對(duì)我國發(fā)起貿(mào)易反傾銷時(shí)，也應(yīng)通過利用WTO貿(mào)易規(guī)則，積極向WTO組織提出爭(zhēng)端解決程序，爭(zhēng)取我國應(yīng)對(duì)貿(mào)易反傾銷的主動(dòng)性，維護(hù)本國合法權(quán)益。

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