河北省金融業(yè)在京津冀金融一體化進(jìn)程中的角色定位及發(fā)展路徑研究

杜文雅 張一思

摘要：本文通過(guò)對(duì)京津冀地區(qū)進(jìn)行定量分析比較，對(duì)于河北省的金融業(yè)總體發(fā)展水平進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，指出在基于京津冀金融一體化的背景下，河北省金融業(yè)發(fā)展過(guò)程中仍存在產(chǎn)錢(qián)納里工業(yè)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)模式品缺乏創(chuàng)新、深度不夠等問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施，希望能為相關(guān)工作人員提供幫助。

關(guān)鍵詞：河北省 金融業(yè) 京津冀 金融一體化 進(jìn)程中的角色定位 發(fā)展路徑

金融業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，在基于京津冀金融一體化戰(zhàn)略背景下，能夠?yàn)榫┙蚣降貐^(qū)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。我們通過(guò)對(duì)京津地區(qū)的金融業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行定量的分析，發(fā)現(xiàn)河北省的金融業(yè)在與北京，天津地區(qū)進(jìn)行比較過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，并基于河北省的實(shí)際發(fā)展情況，提出對(duì)河北省金融業(yè)發(fā)展的有效措施，進(jìn)而能夠推動(dòng)河北省實(shí)現(xiàn)金融一體化發(fā)展。

一、各地區(qū)金融一體化發(fā)展模式

金融一體化是由區(qū)域的金融資源不斷流動(dòng)而形成的，在固定的區(qū)域內(nèi)，各地金融資源存在質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上的差異，而這種差異直接會(huì)導(dǎo)致金融資源存在內(nèi)部的流動(dòng)性，同時(shí)借助于金融產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)而容易在區(qū)域形成中心城市，在金融發(fā)展水平較高于周邊城市的金融核心，不斷吸收周邊金融資源以及相關(guān)的有利因素，然后推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕鹑诮?jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)優(yōu)先發(fā)展的中心城市也會(huì)以產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的方式，向周邊城市進(jìn)行輻射，進(jìn)而帶動(dòng)周邊城市的金融發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域的金融資源最優(yōu)化配置。因此可以說(shuō)金融一體化實(shí)際上就是對(duì)于一定的區(qū)域的進(jìn)入中心城市，通過(guò)輻射效應(yīng)，縮短周邊地區(qū)的金融發(fā)展差異的影響，能夠在政策支持下實(shí)現(xiàn)金融效率的提高，使金融資產(chǎn)價(jià)格趨同化，使資源獲得最優(yōu)化的配置。對(duì)于金融一體化，在理解中需要注意以下幾點(diǎn)：首先，金融實(shí)現(xiàn)一體化的重要前提是各個(gè)區(qū)域內(nèi)的金融存在一定的差異。然而，這種金融的理解并不僅限于是資金供求，市場(chǎng)上的中介，而是一種特殊的戰(zhàn)略資源價(jià)值，由于人們條件和自然屬性存在差異，各地會(huì)出現(xiàn)金融資源分布失衡的狀況，正是由于這種失衡狀況而帶動(dòng)了金融資源區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)性。目前國(guó)際上在研究金融一體化中主要采取的是衡量金融資產(chǎn)的流動(dòng)性和代替性。金融一體化是一種狀態(tài)，也是一種對(duì)于融入市場(chǎng)趨同性的過(guò)程。

二、京津冀三地金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

首先，京津冀地區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相比于長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲深來(lái)說(shuō)明顯落后。在當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展能夠縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，這也是未來(lái)城市發(fā)展的核心。然而實(shí)現(xiàn)京津冀的產(chǎn)業(yè)協(xié)同對(duì)于打造環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)，從一定程度上活躍北方經(jīng)濟(jì)具有重要的意義。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)分析，目前，京津冀地區(qū)相比長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲來(lái)看，該地區(qū)的人均GDP水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于珠三角和長(zhǎng)江三角。同時(shí)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展情況上來(lái)看，運(yùn)用了錢(qián)納里工業(yè)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)模式，對(duì)京津地區(qū)的工業(yè)發(fā)展進(jìn)行分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重相比珠三角和長(zhǎng)江三角洲來(lái)看，要明顯降低，處于后工業(yè)化階段，然而，第一產(chǎn)業(yè)比重卻高于這兩者。從整體上來(lái)看，京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展雖然相比于全國(guó)其他地區(qū)來(lái)說(shuō)要高，然而卻明顯落后于珠三角和長(zhǎng)江三角。從資源環(huán)境上來(lái)看，目前京津冀地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中最突出的問(wèn)題是資源環(huán)境壓力較大，主要是由于人口眾多，水資源污染以及大氣污染嚴(yán)重導(dǎo)致的。目前，京津冀地區(qū)的人口規(guī)模已經(jīng)超越了其承載能力，有專家預(yù)測(cè)，在2019年該地區(qū)的人口承載力已經(jīng)超越了它的最大承載力，尤其是以北京為首的大中型城市，北京和天津容納了61%的京津冀地區(qū)市區(qū)人員，由于技術(shù)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于人口增長(zhǎng)的速度，北京被稱為是堵城，而這必然也提高了人們的城市生活成本，使水資源利用緊張，也成為了限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題。

區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2017年京津冀地區(qū)的GDP已經(jīng)達(dá)到了63000億元，但具體來(lái)看，京津冀各城市在內(nèi)部區(qū)域發(fā)展情況上差異較大，其中北京和天津的經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)京津冀地區(qū)的56%，天津居于第二位，第三位是唐山和石家莊，GDP不足北京和天津的1/3。除此之外，三次結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)存在梯度差異變化，而且具體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)展過(guò)程中嚴(yán)重不平衡，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)化程度的重要指標(biāo)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布上來(lái)看，北京屬于典型的服務(wù)和知識(shí)型地區(qū)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從工業(yè)主導(dǎo)向服主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，并且進(jìn)入了后工業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期。相比來(lái)說(shuō)，天津和河北在第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例上，依然是以工業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，屬于工業(yè)化階段，相比于北京來(lái)說(shuō)，第三產(chǎn)業(yè)增加值，北京是河北的2.2倍，北京是天津的1.5倍。從第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部構(gòu)成分析數(shù)據(jù)上來(lái)看，金融業(yè)能夠代表城市的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，北京占據(jù)主導(dǎo)地位。然而，相比北京來(lái)看，天津和河北在發(fā)展過(guò)程中還處于最后階段，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比率降低，主要是體現(xiàn)在倉(cāng)儲(chǔ)，郵政等一些傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)方面。區(qū)內(nèi)的科技能力差距較遠(yuǎn)。據(jù)研究分析，科技和人才是企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)恿突A(chǔ)，競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，企業(yè)的創(chuàng)新能力就越強(qiáng)，通過(guò)有關(guān)數(shù)據(jù)分析，我們發(fā)現(xiàn)北京的技術(shù)市場(chǎng)占據(jù)GDP比重是天津的八倍左右，而河北僅為0.11，而且北京和天津在萬(wàn)人規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)申請(qǐng)專利的個(gè)數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于河北省，說(shuō)明河北省在企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力方面，相比北京和天津等地來(lái)出還存在較遠(yuǎn)的差距。同時(shí)，河北省在科學(xué)研究費(fèi)用支出方面比例較低，北京的科研條件在人才吸引方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，企業(yè)的研發(fā)能力也較高。然而，從河北來(lái)看，無(wú)論是人才引進(jìn)或者科技創(chuàng)新，相比其他兩市來(lái)說(shuō)存在較遠(yuǎn)的差距，表明北京和天津在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面相比河北具有較強(qiáng)的虹吸效應(yīng)不足的問(wèn)題。

三、金融協(xié)同發(fā)展對(duì)京津冀一體化的重要意義

實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)金融協(xié)同性發(fā)展，在發(fā)展過(guò)程中，北京可以以優(yōu)化首都的金融生態(tài)環(huán)境作為依托，構(gòu)建開(kāi)放型，包容性的市場(chǎng)環(huán)境，最高金融轉(zhuǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)新和資本的引領(lǐng)力，能夠發(fā)揮金融業(yè)對(duì)于周邊地區(qū)的帶動(dòng)作用，有效解決虹吸的現(xiàn)象。對(duì)于推進(jìn)北京，天津，河北省三地的金融整體健康運(yùn)行以及金融基礎(chǔ)設(shè)施具有一定的互通和互聯(lián)性。而天津可以充分發(fā)揮在金融一體化中所起的承京起冀的功能，能夠優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的吸引力，并且解決北京過(guò)剩的金融資源，提升總部效應(yīng)。另外能夠鼓勵(lì)一些金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)，帶動(dòng)河北發(fā)展，作為北方的重要經(jīng)濟(jì)中心，可以依托濱海新區(qū)，中新生態(tài)城的創(chuàng)新，能夠整合整合地方政策措施，打造金融創(chuàng)新示范基地，發(fā)揮區(qū)域的金融合作。河北可以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，金融服務(wù)支持作為出發(fā)點(diǎn)，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)地區(qū)非核心功能做好有效的承接工作，作為機(jī)構(gòu)的服務(wù)和災(zāi)備中心，能夠不斷創(chuàng)新金融服務(wù)體系，提升服務(wù)水平，開(kāi)發(fā)能夠滿足產(chǎn)品轉(zhuǎn)移的金融產(chǎn)品，通過(guò)并購(gòu)貸款，項(xiàng)目融資，擴(kuò)大抵押范圍等方式，能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)同發(fā)展過(guò)程中的金融服務(wù)需求。

四、河北在金融協(xié)同發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策

（一）京津冀地區(qū)的金融發(fā)展水平差距，從目前的金融資源分布情況以及資源的流動(dòng)情況來(lái)看，兩省一市在金融發(fā)展過(guò)程中存在嚴(yán)重的不平衡和失調(diào)問(wèn)題

首先從金融資源上來(lái)看北京具有豐富的存貸款資源和穩(wěn)定的正確市場(chǎng)融資條件，而天津總額相比北京來(lái)說(shuō)較低，卻能夠于北京存貸款總額增長(zhǎng)率進(jìn)行適應(yīng)。同時(shí)，外商的直接投資已成為目前天津金融資源的重要部分，作為河北來(lái)說(shuō)，在直接融資和間接融資是與天津市大致相同的，然而對(duì)于外商投資上仍處于弱勢(shì)地位。從流通渠道上來(lái)看，北京是我國(guó)最大的資金聚集地，能夠快速實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化配置，然而天津和河北在資金流通方面，與北京還存在一定的差距。

（二）地方利益是金融出現(xiàn)分割

由于長(zhǎng)久以來(lái)存在進(jìn)入市場(chǎng)的去分割效應(yīng)，而使得三地一直存在金融競(jìng)爭(zhēng)高于合作的問(wèn)題，尤其是北京和天津來(lái)說(shuō)，一直以來(lái)都在進(jìn)行金融主導(dǎo)權(quán)，控制權(quán)的爭(zhēng)奪，導(dǎo)致兩地資源分配不均，自由流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)合理布局進(jìn)入一體化發(fā)展產(chǎn)生一定障礙。隨著中央明確規(guī)定，實(shí)現(xiàn)兩市一省的產(chǎn)業(yè)一體化，對(duì)于金融一體化來(lái)說(shuō)，除了天津除了總體定位之外，還沒(méi)有與其他功能相匹配的金融發(fā)展條例制定，而且區(qū)域的合作競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還沒(méi)有明確制定，導(dǎo)致三地在金融發(fā)展中的定位目標(biāo)還不明確。

（三）領(lǐng)域驅(qū)動(dòng)不足

在金融市場(chǎng)中，商業(yè)銀行，證券公司是主要的金融機(jī)構(gòu)，也是金融一體化的主要運(yùn)行載體。這些金融機(jī)構(gòu)由政府所制定的目標(biāo)存在差異，金融機(jī)構(gòu)主要是為了能夠?qū)崿F(xiàn)利潤(rùn)最大化，因此，在京津冀三地功能定位的進(jìn)入實(shí)施過(guò)程中是比較難的，政府對(duì)于不符合城市定位以及盈利能力強(qiáng)的企業(yè)需要進(jìn)行正確疏導(dǎo)，提高金融機(jī)構(gòu)參與一體化的經(jīng)濟(jì)性。

五、對(duì)京津冀金融一體化發(fā)展的思考

（一）制定合理的京津冀金融一體化發(fā)展規(guī)劃

為了能夠更好地推進(jìn)京津冀金融一體化的策略，重點(diǎn)在于在三個(gè)地區(qū)中找準(zhǔn)功能定位，能夠發(fā)揮各地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)能夠?qū)@些優(yōu)勢(shì)進(jìn)行比較理解，針對(duì)不同地區(qū)的資源情況制定相應(yīng)的工作重點(diǎn)，進(jìn)而能夠?qū)崿F(xiàn)金融資源的高效配置。北京是我國(guó)的首都，在金融一體化過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)扮演為管理中心角色，而天津是重要的港口城市，也是北方的經(jīng)濟(jì)中心，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，因此可以將一些重點(diǎn)的金融產(chǎn)業(yè)，放置在天津，而河北省作為京津冀地區(qū)的重要組成成員，應(yīng)當(dāng)于兩地的金融業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，為天津和北京的金融發(fā)展提供強(qiáng)力支持?；谶@種定位，河北省可以通過(guò)兩地的金融輻射，進(jìn)而能夠?qū)崿F(xiàn)自身金融行業(yè)的快速發(fā)展，不斷縮小與兩地的金融差距。除此之外，還需要構(gòu)建有效的金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系，實(shí)現(xiàn)京津冀金融一體化，并不因?yàn)槟軌蛟趦墒幸皇￠g實(shí)現(xiàn)金融資源的自由流動(dòng)，反而可能會(huì)給金融市場(chǎng)帶來(lái)一定的監(jiān)管問(wèn)題，而導(dǎo)致金融市場(chǎng)出現(xiàn)較大的金融風(fēng)險(xiǎn)，相比傳統(tǒng)的金融風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)這種區(qū)域性的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)：明顯的區(qū)域性。在構(gòu)建京津冀風(fēng)險(xiǎn)防范體系過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)考慮兩市一省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及資源分布情況。

（二）加強(qiáng)京津冀三地金融一體化的生態(tài)建設(shè)

首先應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)的法規(guī)制度，有效的法律法規(guī)是決定區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣的重要組成元素，也是保障金融市場(chǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)有序進(jìn)行的重要前提。為了能夠推動(dòng)京津冀金融一體化措施進(jìn)入市場(chǎng)，能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定有效發(fā)展，應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)的法律法規(guī)制度，可以適當(dāng)借鑒歐盟和長(zhǎng)江三角洲的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探討適合于京津冀金融一體化的相關(guān)法律法規(guī)。比如一些存在的地方保護(hù)主義可以制定一些有效制度，進(jìn)而能夠弱化三地的行政區(qū)概念，實(shí)現(xiàn)金融資源的自由流動(dòng)，確保金融生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性。此外需要在政府金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間搭建溝通平臺(tái)，能夠通過(guò)意愿的表達(dá)和溝通，提出適合京津冀地區(qū)金融一體化發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，要想在京津冀三地實(shí)現(xiàn)這種資源的自由流通，需要借助完善的信用體系，支付體系，金融信息共享體系，進(jìn)而促進(jìn)金融的互通。

（三）京津冀建立一體化的創(chuàng)新性發(fā)展

作為我國(guó)比較具有經(jīng)濟(jì)活力的經(jīng)濟(jì)體，需要能夠?qū)崿F(xiàn)金融一體化，需要借助創(chuàng)新力量，可以利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)作為技術(shù)依托，建立盈利的化平臺(tái)，組建金融聯(lián)合體，能夠?qū)崿F(xiàn)線上和線下的金融一體化。比如，可以組建金融聯(lián)合體，從公共政策角度上來(lái)看，京津冀三地應(yīng)當(dāng)致力于金融一體化政策的制定，能夠?qū)⒏鞯貙＜覍W(xué)者的意見(jiàn)進(jìn)行整合，打造適合京津冀地區(qū)區(qū)域金融發(fā)展的道路，取消一些歧視政策，打破三地的金融壁壘，實(shí)現(xiàn)金融的平等性，跨區(qū)域性，打造以互聯(lián)網(wǎng)作為依托的金融平臺(tái)。近年來(lái)，隨著新技術(shù)的發(fā)展，一體化的金融平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)資金供求雙方的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置。此外也可以借助天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將推動(dòng)金融一體化的發(fā)展，天津自貿(mào)區(qū)是我國(guó)北方的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，可以借助這種自貿(mào)區(qū)來(lái)深化金融體制改革。在具體過(guò)程中能夠?qū)⑻旖蜃鳛榇箢~可轉(zhuǎn)讓存單和人民幣和資本兌換試點(diǎn)，鼓勵(lì)跨境使用人民幣，提高資金的流通度，也可以在也可以在兩省一市的金融市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)合作，探討與金融一體化相適應(yīng)的產(chǎn)品與一定程度上的創(chuàng)新。

六、小結(jié)

本次研究中，主要針對(duì)基于京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，河北省在區(qū)域金融發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題提出解決措施。河北省應(yīng)當(dāng)充分學(xué)習(xí)和借鑒區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)，把握京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，能夠借助中心區(qū)域?qū)τ诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的輻射作用，承接中心地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引來(lái)自中心地區(qū)的技術(shù)，人才，資金等資源。

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基金項(xiàng)目：2018年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題 課題編號(hào)：201803020218。

（作者單位：中共唐山市委黨校）