高校財務(wù)戰(zhàn)略實施中存在的問題及對策

文錦歡

一、高校實施財務(wù)戰(zhàn)略的必要性

（一）有利于增強高校競爭優(yōu)勢。提升高校的競爭優(yōu)勢是高校貫徹實施財務(wù)戰(zhàn)略的目標要求。作為高等院校，要提升其管理的科學(xué)性，加強對財政撥款資金的管理，就需要具備財務(wù)戰(zhàn)略思維，將高校的財務(wù)決策上升至戰(zhàn)略層面，從而改變傳統(tǒng)的財務(wù)管理思維的局限性。高校實施財務(wù)戰(zhàn)略，可以從全局出發(fā)分析高校面對的內(nèi)外部環(huán)境，幫助高校制定科學(xué)的財務(wù)戰(zhàn)略。通過財務(wù)戰(zhàn)略的使用，可以使高校統(tǒng)籌全局進行戰(zhàn)略部署，立足于長遠利益實現(xiàn)資源最優(yōu)化配置，以提升高校的競爭優(yōu)勢。

（二）有利于提升高校的資產(chǎn)運營效率。高校重視財務(wù)戰(zhàn)略的實施，打破了高校傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式資產(chǎn)配置、資產(chǎn)運營效率低的局限性。高校通過加強財務(wù)戰(zhàn)略管理，可以實現(xiàn)對各類教學(xué)資源、教研活動等的合理預(yù)算和安排，管理的范圍擴大化，延伸至教學(xué)管理、科研管理等價值鏈活動。從戰(zhàn)略角度出發(fā)，對高校的資產(chǎn)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，是提升高校資產(chǎn)運營效率的關(guān)鍵。

二、高校財務(wù)戰(zhàn)略實施過程中存在的問題

（一）資金需求赤字擴大，籌資方式單一。我國高校屬于教育事業(yè)單位，籌資渠道單一，主要包括國家財政撥款、學(xué)生學(xué)費及相關(guān)教學(xué)收入。近年來，高校不斷擴招，這增加了高校的教育成本，高校要更好地開展教學(xué)，需要加強基礎(chǔ)建設(shè)，購進教學(xué)設(shè)備等，這些教學(xué)活動都需要大量的資金投入，而高校的財政撥款有限，出現(xiàn)了嚴重的資金缺口。鑒于此，高校要落實教學(xué)目標，就需要通過銀行貸款來籌資，但是由于政策因素和市場因素多變，這又會給高校帶來一定的財務(wù)風(fēng)險。

（二）缺乏科學(xué)的投資機制，降低投資效益。高校的活動更多傾向于公益性教育服務(wù)行業(yè)，缺乏科學(xué)的投資機制，在投資過程中缺乏對投資項目的科學(xué)合理評估，這容易導(dǎo)致投資失誤，造成高校不能達到預(yù)期收益。高校的投資主要分為對內(nèi)投資和對外投資，其中對內(nèi)投資包括科研設(shè)備、基建等投資，對外投資主要有教育產(chǎn)業(yè)的投資等，高校在投資過程中缺乏科學(xué)的論證，使得投資存在一定的盲目性。高校沒有從自身出發(fā)，挖掘較好的投資項目，科學(xué)評估分析不足，對于對高校專利、科研成果的投資重視度不夠，使得高校的投資效益和資金利用率上大打折扣。

（三）預(yù)算管理粗放、成本控制效果不明顯。高校貫徹落實財務(wù)戰(zhàn)略，需要加強預(yù)算管理，基于高校戰(zhàn)略目標的指導(dǎo)，對高校未來的經(jīng)營活動以及財務(wù)結(jié)果進行全面的預(yù)測和籌劃，這可以保證高校運營活動以及資金流轉(zhuǎn)的科學(xué)性。當前部分高校對于預(yù)算管理重視度不夠，預(yù)算管理模式較為粗放，這大大增加了高校的財務(wù)風(fēng)險。高校預(yù)算管理不科學(xué)的表現(xiàn)主要有以下方面：其一，預(yù)算編制不科學(xué)，沒有結(jié)合高校的教學(xué)活動等實際情況進行預(yù)算編制，預(yù)算編制量化和細化不足；其二，預(yù)算執(zhí)行不到位，高校缺乏對于預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督機制，這造成預(yù)算執(zhí)行過程隨意性較大，存在隨意調(diào)整預(yù)算的現(xiàn)象，使得預(yù)算管理的效用難以發(fā)揮。

三、提升高校財務(wù)戰(zhàn)略實施的有效對策

（一）構(gòu)建財務(wù)會計和管理會計雙軌制管理體系。高校加強財務(wù)戰(zhàn)略管理，應(yīng)重視構(gòu)建雙軌制管理體系，以提升財務(wù)管理質(zhì)量和效率。雙軌制管理體系主要包括財務(wù)會計和管理會計，其中財務(wù)會計的作用是通過一定的會計程序，為高校財務(wù)部門工作提供準確的財務(wù)信息，管理會計主要是通過特定的方式來為高校決策提供所需信息。高校要提升財務(wù)管理的效率，可以對單位的會計機構(gòu)進行改組，并且分離出一部分會計人員專門從事財務(wù)管理工作，通過對高校的會計信息進行分析和評估，為高校決策提供可行性建議。通過建立科學(xué)的財務(wù)管理體系，可以提升高校的資金利用效率，并且降低投資風(fēng)險。

（二）深化預(yù)算管理，加強成本費用控制。預(yù)算管理可以促使高校財務(wù)戰(zhàn)略全面、有效的落實，幫助高校實現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標。通過預(yù)算管理可以實現(xiàn)對高校資源的合理配置，節(jié)省支出，優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，避免經(jīng)費濫用現(xiàn)象。高校加強預(yù)算管理，首先需要重視預(yù)算編制，要預(yù)算編制確保預(yù)算執(zhí)行科學(xué)性，高校在制定預(yù)算編制前，應(yīng)重視對上期預(yù)算執(zhí)行情況的分析，并據(jù)此預(yù)估下期預(yù)算執(zhí)行過程中的影響因素，制定科學(xué)的預(yù)算指標，通過事前對預(yù)算執(zhí)行的影響因素進行分析，可以幫助高校預(yù)算人員認識到實際預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算指標之間的偏差，并分析造成預(yù)算執(zhí)行與指標存在差異的原因，以便及時采用措施，保證單位預(yù)算指標的順利實現(xiàn)；高校應(yīng)完善審計監(jiān)督部門，加強對預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行的管控和監(jiān)督，確保預(yù)算編制的合理性，對于高校經(jīng)費開支較大的項目要進行重點跟蹤，一方面確保經(jīng)費合理使用，另一方面可以及時地對預(yù)算進行調(diào)控；另外審計監(jiān)督部門還應(yīng)做好對高校預(yù)算收支情況的評估分析，確保收支規(guī)范，同時還應(yīng)對資金的使用效益進行科學(xué)分析。

（三）完善財務(wù)管理體制，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。高校貫徹落實財務(wù)戰(zhàn)略，首先需要明確財務(wù)管理的方向和目標，然后根據(jù)自身的運營情況來制定科學(xué)有效的財務(wù)管理制度，并在實際的財務(wù)工作中不斷加以完善，以確保高校各部門嚴格按照財務(wù)制度落實工作。另外，要對高校各層管理部門以及部門崗位的財務(wù)管理職能進行明確，以提高財務(wù)管理效率。1）制定科學(xué)、詳細的財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃，高校在運營過程中不僅要加強教學(xué)建設(shè)、科研工作等，還要合理規(guī)劃辦學(xué)資源，這就需要高校財務(wù)部門做好對財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃，以保證高校教學(xué)活動的有序開展，通過制定科學(xué)的財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃，可以最大化地利用各類教學(xué)資源；2）構(gòu)建財務(wù)管理體系，高校實施財務(wù)戰(zhàn)略，需要將財務(wù)管理目標細化，分解財務(wù)管理責(zé)任，可以建立責(zé)任中心，實現(xiàn)不相容崗位的分離，通過相互監(jiān)督，以確保財務(wù)工作的有效落實。

（四）重視多元化融資。高校貫徹落實財務(wù)戰(zhàn)略，需要重視拓寬融資渠道，優(yōu)化投資體系。首先，高校應(yīng)積極迎合國家對高校教育的優(yōu)惠政策，以獲得財政支持，其次，合理控制教學(xué)經(jīng)費支出，如對于高校的大型教學(xué)設(shè)備、實現(xiàn)器材等設(shè)備，如果不常用可以通過租賃的方式來實現(xiàn)，以減少高校的教學(xué)成本支出；另外，高?？梢约訌娕c其他高校之間的長期戰(zhàn)略合作，以便雙方資源共享；高校可以通過向當?shù)卣懈咝Ｄ季璧姆绞?，以獲得高校的基金支持。

四、結(jié)束語

綜上所述，重視對高校的財務(wù)戰(zhàn)略管理，可以有效提升其運營、管理水平。高校加強財務(wù)戰(zhàn)略管理的目的是確保資金均衡有效流動，優(yōu)化資源配置，從而幫助高校實現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標。高校教育事業(yè)是一項長期性的工作，因此需要以前瞻性、長期性、全面性的財務(wù)戰(zhàn)略為指導(dǎo)，從而更好地服務(wù)于教育事業(yè)，進而增強高校的競爭優(yōu)勢。