淺析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制

馬銀燕

引言

行政事業(yè)單位與我國社會經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展有著密切聯(lián)系，相對于普通企業(yè)來說，行政事業(yè)單位具有較高的穩(wěn)定性，運(yùn)營管理工作規(guī)范統(tǒng)一。因此在對行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)跨級進(jìn)行管理時，尤其要強(qiáng)調(diào)管理方法，若是管理方法的控制力度不夠則可能會出現(xiàn)會計(jì)人員的工作不夠明確的情況，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動也會存在一系列問題。因此，行政事業(yè)單位在內(nèi)部管理時要將行政事業(yè)的財(cái)務(wù)活動作為基礎(chǔ)，實(shí)行有效的財(cái)務(wù)會計(jì)體系，建設(shè)完善的內(nèi)部控制體系，強(qiáng)化財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制規(guī)范財(cái)務(wù)會計(jì)工作，提升行政事業(yè)單位資金的使用效率，嚴(yán)厲杜絕腐敗舞弊的情況出現(xiàn)。

一、行政事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

首先是行政事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制制度方面的問題。當(dāng)前階段的管理階層對于內(nèi)部控制的力度不夠始終，缺乏必要的支持以及相應(yīng)的指導(dǎo)工作。在多數(shù)的行政事業(yè)單位中并沒有形成完善的會計(jì)內(nèi)部控制理念，對于會計(jì)內(nèi)部控制缺乏高度認(rèn)知，同時行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制體系不夠全面。有些行政事業(yè)單位雖然具備初具雛形的會計(jì)內(nèi)部制度體系，然而缺乏具體且詳細(xì)的管理方式和核算方式，若只是生搬硬套已有公式、理念，則這樣的教條理念頗深，但沒有從所在的行政單位的現(xiàn)狀去解決問題。其次是在行政事業(yè)單位會計(jì)人員的配備和相關(guān)的崗位分工問題。在部分的行政事業(yè)單位中并沒有對他們的會計(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，只是為湊人數(shù)減少培訓(xùn)步驟，草草了事。同時在有的行政事業(yè)單位中沒有將職位進(jìn)行明確的劃分，導(dǎo)致職能交叉，過于混亂，十分容易導(dǎo)致對于出納人管、記賬人員和保管人員等崗位的實(shí)際工作出現(xiàn)職責(zé)不清晰的問題，甚至?xí)霈F(xiàn)監(jiān)守自盜的情況，導(dǎo)致單位內(nèi)部過于混亂。

二、行政事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制策略分析

1.強(qiáng)調(diào)部門整治工作，革新財(cái)務(wù)管理體制

首先任務(wù)是加強(qiáng)行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理部門的整治工作，對于財(cái)務(wù)管理的體制革新積極出謀劃策，加大對于會計(jì)管理機(jī)制的強(qiáng)化力度。若是要完善和更新單位財(cái)政框架時需要嚴(yán)格將當(dāng)?shù)氐呢?cái)政預(yù)算作為基礎(chǔ)進(jìn)行。財(cái)務(wù)部門要一步步完善革新行政事業(yè)單位的財(cái)會管理制度，同時對此進(jìn)行有效指導(dǎo)，保障行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作有效展開。若想建立健全全體監(jiān)管體制，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門要依據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r和具體問題角度出發(fā)，對支出資金進(jìn)行嚴(yán)格的控制，保障單位的賬款從始至終有單可依，而不是在發(fā)生問題拿不出依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)階層要加強(qiáng)廉潔考察，提升中層領(lǐng)導(dǎo)階層的處世態(tài)度和普通職工的辦事效率。推進(jìn)行政事業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新改革。完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)管理，提高他們在認(rèn)知水平上的個人素質(zhì)，從而推進(jìn)整個行政事業(yè)單位快速進(jìn)步，促使單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制更加的嚴(yán)格規(guī)范。

2.完善財(cái)務(wù)管理制度

行政事業(yè)單位需要嚴(yán)格按照國家當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定和政策展開工作，并依據(jù)單位的當(dāng)前實(shí)際情況，建立健全完善的財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步將內(nèi)部控制工作落到實(shí)處，在內(nèi)部建立較完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)，利用具體且詳細(xì)的體系制度制約其正向發(fā)展。在行政事業(yè)單位管理人員要充分的意識到會計(jì)內(nèi)部控制工作的重要性，以此建設(shè)相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度提供相應(yīng)支持，清晰在內(nèi)控的控制目標(biāo)以及途徑支持等，來保障內(nèi)部控制工作的落實(shí)實(shí)施。在工作實(shí)踐的過程中有部分的行政事業(yè)單位表面上建立了基本的內(nèi)部控制制度，然而在執(zhí)行上來講依舊有加大的問題，對其發(fā)展產(chǎn)生了較大阻礙，仍然存在著目標(biāo)模糊的不足。使得內(nèi)部控制無法真正的落實(shí)到實(shí)際的財(cái)務(wù)工作中，使制度執(zhí)行效率大大降低，所以行政事業(yè)單位的管理層需要嚴(yán)格落實(shí)國家相關(guān)規(guī)定，清晰各個部門的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)對于制度執(zhí)行的監(jiān)督管理，與此同時在完善工作中，需要制定和本單位相契合的執(zhí)行準(zhǔn)則，保障制度有效執(zhí)行，發(fā)揮其最大的作用與價值，從而提高并完善好會計(jì)工作內(nèi)容。

3.加強(qiáng)單位內(nèi)部監(jiān)督

在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制的改善、進(jìn)步過程中內(nèi)部審計(jì)的工作意義不斷加大，對于內(nèi)審人員的要求需要符合幾個方面，首先是對于內(nèi)部管理的松散且薄弱的環(huán)節(jié)及時提出問題的根源所在，并及時提出解決措施，其次是對于內(nèi)部管理的不完善問題及時進(jìn)行有效控制，防止漏洞擴(kuò)大，從而影響整體的工作效率。再者在管理方面的環(huán)節(jié)，在提出具體警示方面重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，最后是在實(shí)際工作中，若是發(fā)現(xiàn)某一問題便要依據(jù)這一弊端理解提出并采取相應(yīng)的解決措施，給出合理建議。特別是電子信息技術(shù)方面，需要加強(qiáng)控制力度，避免會計(jì)信息出現(xiàn)信息失真現(xiàn)象的出現(xiàn)，在對操作人員的管理有進(jìn)一步的加強(qiáng)處理，從而促使其內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)快速完善，形成制約。

4.加大員工培訓(xùn)力度

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的應(yīng)用范圍以及力度較大，表明在行政事業(yè)單位管理的過程中，部分員工的理念素質(zhì)等方面有一些問題，致使會計(jì)內(nèi)部控制工作無法實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的目的。在日常的會計(jì)監(jiān)督過程中若是無法與內(nèi)部控制工作不匹配，則內(nèi)部的控制優(yōu)勢在實(shí)際的工作過程中無法得到展現(xiàn)。內(nèi)部控制工作不單是相應(yīng)財(cái)務(wù)人員的職責(zé)，其在行政事業(yè)單位的職工日常工作緊密相連，若要會計(jì)內(nèi)部控制工作落到實(shí)處得到保障，需要在單位內(nèi)部強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制的宣傳工作，使得員工能夠?qū)?nèi)部控制流程有清晰的了解，以及其具體的目標(biāo)和途徑，使得提高員工的內(nèi)部控制意識，從根源上加強(qiáng)內(nèi)部控制。事業(yè)單位管理人員需要發(fā)揮其主觀能動性，主動的將會計(jì)內(nèi)部控制工作迅速落實(shí)，從自身做起，呼應(yīng)內(nèi)部控制工作。這需要單位加強(qiáng)員工培訓(xùn)力度，在入職時進(jìn)行專業(yè)且系統(tǒng)的培訓(xùn)。全體員工需要建設(shè)健康的內(nèi)部控制意識，要按照內(nèi)部控制要求對自身的行為準(zhǔn)則做出主動行為，為會計(jì)內(nèi)部控制的落實(shí)提供良好的內(nèi)部環(huán)境。從財(cái)務(wù)工作人員的角度出發(fā)，需要提高自身的專業(yè)技能素質(zhì)水平，負(fù)責(zé)人要注重強(qiáng)調(diào)其技能培訓(xùn)工作，從而提升責(zé)任意思和專業(yè)素養(yǎng)，使得財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、規(guī)范性得到保障，確保其在日常會計(jì)工作的真實(shí)性。利用好培訓(xùn)環(huán)節(jié)，使得財(cái)務(wù)人員掌握專業(yè)的工作技能和方式，進(jìn)而提升內(nèi)部控制工作的成果，使得會計(jì)信息的真實(shí)性極大程度上得到保證。

結(jié)語

總而言之，行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展必定需要財(cái)務(wù)會計(jì)的支持。行政事業(yè)單位要強(qiáng)調(diào)部門整治工作，完善財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)單位內(nèi)部監(jiān)督，加大員工培訓(xùn)力度等方式來強(qiáng)化財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制工作，以實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位健康發(fā)展。